摘要本文通過分析國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化問題,剖析了標(biāo)準(zhǔn)化與貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)系,提出了應(yīng)對(duì)貨物貿(mào)易中技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化方法。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;國(guó)際貿(mào)易;貿(mào)易技術(shù)壁壘
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,國(guó)際貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨物貿(mào)易中的技術(shù)壁壘愈演愈烈。標(biāo)準(zhǔn)化問題則是技術(shù)壁壘的一個(gè)重要方面。
一、標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易
國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際間的商品和勞務(wù)(或貨物、知識(shí)和服務(wù))的交換。它由各國(guó)(地區(qū))的對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成,是世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總和。標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際貿(mào)易都屬于歷史的范疇,都是在一定的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生必須具備的兩個(gè)條件;一是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平,有可供國(guó)際間交換的剩余產(chǎn)品;二是社會(huì)分工的擴(kuò)大和國(guó)家的產(chǎn)生。從根本上說,生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的擴(kuò)大,是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)際貿(mào)易在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)就已經(jīng)發(fā)生,并隨著生產(chǎn)的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大。到資本主義社會(huì),其規(guī)??涨皵U(kuò)大,具有世界性?,F(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易已從單純貨物貿(mào)易發(fā)展成為包含服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的多種貿(mào)易,由單邊貿(mào)易發(fā)展為多邊貿(mào)易。在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程中,標(biāo)準(zhǔn)化則為其得以實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目標(biāo)之一。標(biāo)準(zhǔn)化可以為促成貿(mào)易提供技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)制定的項(xiàng)目,來源于社會(huì)生產(chǎn)和貿(mào)易實(shí)踐的需求。通過提供關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信息,標(biāo)準(zhǔn)化可以縮小貿(mào)易雙方的信息不對(duì)稱,從而便利交易等。世界各國(guó)政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的決策對(duì)國(guó)內(nèi)及全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策有著深刻而復(fù)雜的影響。
世界貿(mào)易組織(WTO)的基本原則:無歧視待遇原則、貿(mào)易自由化原則、透明度原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、公正平等處理貿(mào)易爭(zhēng)端原則、給予發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠待遇原則。這些原則與標(biāo)準(zhǔn)化的原則是完全一致的。同時(shí)也是WTO成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須遵守的原則。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)現(xiàn)實(shí)的或潛在的問題制定可重復(fù)應(yīng)用答案的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),供通用或反復(fù)使用,為產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)則、指南或特性的非強(qiáng)制執(zhí)行文件。標(biāo)準(zhǔn)也可以包括或?qū)iT規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。{1} 在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中,始終堅(jiān)持民主協(xié)商,有各方代表參與,征求各方面、各層次意見,并經(jīng)試(實(shí))驗(yàn)驗(yàn)證,充分體現(xiàn)了非歧視原則:。同時(shí),在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定方面,一般只規(guī)定指標(biāo),而不規(guī)定實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的具體途徑,從而減少技術(shù)壁壘,保證貿(mào)易自由化。在標(biāo)準(zhǔn)制、修訂中,嚴(yán)格遵守通報(bào)制度,充分體現(xiàn)了透明度原則,使各貿(mào)易伙伴及時(shí)了解相關(guān)內(nèi)容。在市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍內(nèi),確定其實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)要求,保證準(zhǔn)入順利實(shí)施。在處理貿(mào)易爭(zhēng)端中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或貿(mào)易伙伴約定的標(biāo)準(zhǔn),公正、平等地處理爭(zhēng)端。此外,在國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)方式方面,比如,國(guó)際貿(mào)易商品分類、商品條碼系統(tǒng)、射頻識(shí)別技術(shù)、商品運(yùn)輸、包裝、標(biāo)簽要求、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全體系認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可以及單證格式、結(jié)算方式等等方面都需要標(biāo)準(zhǔn)化。試想,如果沒有貿(mào)易伙伴之間共同理解和認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。就好象沒有共同語言,則無法交流,從而使國(guó)際貿(mào)易陷入混亂甚至無法進(jìn)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易技術(shù)壁壘
WTO通過其《世界貿(mào)易組織協(xié)定》實(shí)現(xiàn)其宗旨。世界貿(mào)易組織的協(xié)定是由其本身16條案文和4個(gè)附件組成。在世界貿(mào)易組織的諸多協(xié)定和協(xié)議中,貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT協(xié)議)是規(guī)范WTO各成員在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)措施準(zhǔn)則的法律文件。
在當(dāng)今乃至今后,國(guó)際貨物貿(mào)易中,在關(guān)稅壁壘下降乃至消失之后,繼而產(chǎn)生的是形形色色的非關(guān)稅措施。比如:補(bǔ)貼、配額、進(jìn)口許可程序、行政禁令以及技術(shù)要求等等。進(jìn)而,在配額、補(bǔ)貼、進(jìn)口禁令等非關(guān)稅措施逐漸減少乃至消失后,技術(shù)壁壘將成為最重要的非關(guān)稅壁壘。
貿(mào)易技術(shù)壁壘是指一國(guó)以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由,制定一些苛刻繁雜的規(guī)定,使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng),從而達(dá)到到限制外國(guó)商品進(jìn)口的目的。技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式為技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和符合性(合格)評(píng)定程序。而這三方面無一不與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。他們既相互獨(dú)立,又互相關(guān)。具有廣泛性、隱蔽性、合理性、復(fù)雜性。{2}
技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制執(zhí)行的涉及產(chǎn)品的特性、加工程序、生產(chǎn)方法或管理規(guī)定的文件。標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的非強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)文件。符合性(合格)評(píng)定程序是直接或間接用來確定是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求的任何程序。包括取樣、測(cè)試和檢查程序,評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序,注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及他們的綜合的程序。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性,是標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)具有非強(qiáng)制性,它本身不把執(zhí)行的義務(wù)強(qiáng)加于任何組織和個(gè)人。但是,標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)被技術(shù)法規(guī)或合同引用就具有了強(qiáng)制性。而合格評(píng)定程序則是貿(mào)易貨物與技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)符合與否的判定方式。如果只有標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī),而沒有合格評(píng)定程序,則技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也是無法實(shí)施的。
在我國(guó),1988年公布的現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)分為兩種,即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中,一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)中可有強(qiáng)制性條款。按照WTO/TBT協(xié)議關(guān)于技術(shù)法規(guī)的定義,我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(條款)屬于技術(shù)法規(guī)范疇。作為WTO的成員國(guó),我國(guó)在這些技術(shù)法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┲?,在目的或效果上均不?huì)給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。我們所堅(jiān)持的正當(dāng)目標(biāo),除了其他事項(xiàng)以外,是指國(guó)家安全要求、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康和安全,保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康,或保護(hù)環(huán)境。在評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí),我國(guó)已充分考慮了現(xiàn)有的科學(xué)和技術(shù)信息、有關(guān)的加工技術(shù)或產(chǎn)品的預(yù)期最終用途。因此,我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合WTO/TBT關(guān)于技術(shù)法規(guī)的規(guī)定,因而,無論中國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),都必須無條件地執(zhí)行我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(條款)。
三、應(yīng)對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易中技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化方法
在國(guó)際貨物貿(mào)易中,技術(shù)壁壘從來都是不可避免的,也是必須的,而且有愈演愈烈之勢(shì)。如果有一天所有的關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施都消除了,技術(shù)壁壘還會(huì)存在。我們所能做到的是在WTO的環(huán)境下,在WTO/TBT的眶架內(nèi)從容應(yīng)對(duì)。
WTO的原則是讓各成員國(guó)打開本國(guó)市場(chǎng)的大門,但沒有說打開大門連門檻都不要了。而是要門檻的高低適當(dāng),以便符合我們正當(dāng)目標(biāo)要求的產(chǎn)品暢通無阻,不符合我們正當(dāng)目標(biāo)要求的產(chǎn)品不得入內(nèi)。在實(shí)行法制的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,各國(guó)有權(quán)在一種公平、公正和公開的條件下從事正常的貿(mào)易活動(dòng)。各成員國(guó)在WTO的條款約束下,規(guī)范自己的貿(mào)易行為。經(jīng)過良好的國(guó)際技術(shù)協(xié)調(diào),技術(shù)壁壘可能不會(huì)對(duì)正常貿(mào)易形成障礙,但還會(huì)存在。因?yàn)?,WTO/TBT協(xié)議明文規(guī)定,不能阻止任何成員國(guó)為了保護(hù)國(guó)家安全、為了防止欺詐行為、為了人的安全健康、為了保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、為了保護(hù)環(huán)境,在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭龋贫ū緡?guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序。只是這種授權(quán)是有限的,限度就是不能給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的技術(shù)障礙。也就是說,在允許必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘存在的同時(shí),要避免不必要的技術(shù)壁壘。即:不能從貿(mào)易保護(hù)主義的觀點(diǎn)出發(fā),或超出正當(dāng)?shù)哪繕?biāo),設(shè)定過于苛刻的技術(shù)要求、過于煩瑣的合格評(píng)定程序,以至給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙,從而阻礙了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。因此,根據(jù)WTO/TBT協(xié)議的規(guī)定,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,筆者認(rèn)為,就標(biāo)準(zhǔn)化工作而言,我們應(yīng)當(dāng)在正確認(rèn)識(shí)和理解貿(mào)易技術(shù)壁壘的前提下,主動(dòng)采取措施,積極應(yīng)對(duì),為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
1、認(rèn)真研究有關(guān)技術(shù)壁壘的政策,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,積極參與國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)證和雙邊或多邊認(rèn)證。對(duì)于積極主動(dòng)尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)的企業(yè)家和管理者而言,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為他們提供了巨大的業(yè)務(wù)支撐。跟上ISO 、
IEC 和ITU的發(fā)展是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì),獲得市場(chǎng)機(jī)遇的關(guān)鍵。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的全球供應(yīng)連、海外生產(chǎn)和業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。特別是ICT(電信/信息通訊技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)化的飛速發(fā)展,使得企業(yè)能夠大大超越地理位置的限制,從而開拓新的市場(chǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化支持著數(shù)字化生產(chǎn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品信息發(fā)布和金融交易等等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化使得生產(chǎn)和貿(mào)易突破了時(shí)空的限制。ISO 、 IEC 和ITU制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正在促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的推廣。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)的一項(xiàng)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。加入WTO后,我國(guó)加快了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐,制修訂了一系列采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分為等同采用和修改采用。在一系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定審核、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等標(biāo)準(zhǔn)方面都等同采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在2005年制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中采標(biāo)率已達(dá)60%。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本國(guó)化的步伐正在加快。與此同時(shí),我們應(yīng)積極推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,使一系列有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際組織所認(rèn)可,使我國(guó)在國(guó)際上獲得制定標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán),使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上獲得搶占先機(jī)的制勝權(quán)。
2、在加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究的同時(shí),積極開展具有自主核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)創(chuàng)新研究、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)研究、公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、以及基礎(chǔ)工藝標(biāo)準(zhǔn)研究,全方位應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘。按照WTO/TBT的要求,制定切實(shí)可行的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序,以保護(hù)我國(guó)國(guó)家安全、防止欺詐、保護(hù)人的安全和健康,保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境。同時(shí),加快標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向貿(mào)易型轉(zhuǎn)變,并制定有關(guān)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),如,電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、射頻識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)等等,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)代化。
3、堅(jiān)持制定、采用、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范,嚴(yán)格控制制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(條款)的范圍和數(shù)量。根據(jù)WTO/TBT協(xié)議的規(guī)定,我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)范疇。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(條款)一經(jīng)發(fā)布,就是技術(shù)法規(guī),進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行。也就是說在我國(guó)境內(nèi)的任何產(chǎn)(商)品都必須符合我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所以,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。因此,在制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),務(wù)必遵循WTO/TBT協(xié)議中有關(guān)正當(dāng)目標(biāo)的界限,凡是涉及國(guó)家安全、防止欺詐行為、人的安全健康、動(dòng)植物的生命和健康以及環(huán)境保護(hù)的,一律強(qiáng)制要求,制定成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中作為強(qiáng)制性條款。其他技術(shù)要求應(yīng)作出推薦性規(guī)定,即發(fā)布為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或作為推薦性指標(biāo)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作時(shí),要積極推廣我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的使用,包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以利于我國(guó)企業(yè)控制進(jìn)出口市場(chǎng)。
4、繼續(xù)堅(jiān)持通報(bào)制度。這是WTO/透明度原則的要求。根據(jù)WTO/TBT協(xié)議的要求,在制定的與貿(mào)易有關(guān)的我國(guó)技術(shù)法規(guī)草案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目、符合性(合格)評(píng)定程序規(guī)定草案、與其他成員簽署的在WTO/TBT協(xié)議誆架下的多邊合作協(xié)議以及標(biāo)簽標(biāo)志規(guī)定草案都要進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),要逐步建立與貿(mào)易伙伴國(guó)的通報(bào)信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái),作為國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序信息資源的窗口,使貿(mào)易伙伴國(guó)互通標(biāo)準(zhǔn)化信息,為我國(guó)企業(yè)及時(shí)獲取相關(guān)信息開辟通道,以消除不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘,減少貿(mào)易損失,為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。
加入WTO/后,我國(guó)有2/3的出口企業(yè)和2/5的出口產(chǎn)品遭遇過國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。每年貿(mào)易損失達(dá)200億美元左右。{3} 這里有我們的技術(shù)不成熟問題,但更多的是因?yàn)槲覀儤?biāo)準(zhǔn)信息不靈,標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)不普及。有關(guān)企業(yè)沒有提早或及時(shí)獲取相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化信息或不知如何用標(biāo)準(zhǔn)化方法應(yīng)對(duì),以至坐失良機(jī),被迫受損。有關(guān)調(diào)查顯示,目前出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘中面臨許多困難和問題,由36%的企業(yè)認(rèn)為難以跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要原因是“信息不靈”、38%的企業(yè)認(rèn)為主要困難在于“缺乏可以達(dá)到對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案”。{4}因此,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、宣傳WTO/TBT協(xié)議的規(guī)定,健全標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng),不是一件過時(shí)的事情,而是一項(xiàng)迫在眉睫必須強(qiáng)化的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí),要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,建立產(chǎn)、學(xué)、研溝通與聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。企業(yè)在預(yù)先做好準(zhǔn)備,準(zhǔn)確獲取進(jìn)出口技術(shù)要求動(dòng)態(tài)的同時(shí),能及時(shí)獲取實(shí)現(xiàn)其技術(shù)要求的相關(guān)途徑,適時(shí)調(diào)整方案,正確采取應(yīng)對(duì)或防范措施,不走或少走彎路,減少技術(shù)壁壘對(duì)對(duì)外貿(mào)易的不良影響。
5、深化標(biāo)準(zhǔn)化體制改革,盡快形成企業(yè)為主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的新機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)尤其是企業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新的積極性,鼓勵(lì)和支持企業(yè)將自主創(chuàng)新的技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。江蘇省丹陽市有6萬多人在1000多家企業(yè)從事眼鏡生產(chǎn),他們以擁有自主品牌的龍頭企業(yè)為先導(dǎo),從做品牌到做標(biāo)準(zhǔn),使全市60%以上的產(chǎn)品行銷海外。要加快標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究,做好有關(guān)貿(mào)易技術(shù)壁壘的綜合標(biāo)準(zhǔn)化和超前標(biāo)準(zhǔn)化,減少或避免因標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的滯后給企業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易帶來不必要的麻煩和損失。
6、標(biāo)準(zhǔn)化部門要繼續(xù)改善工作作風(fēng),主動(dòng)服務(wù)企業(yè),為企業(yè)提供更多的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及符合性(合格)評(píng)定程序方面的服務(wù)。充分發(fā)揮TBT咨詢機(jī)構(gòu)的作用,完善數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的相關(guān)信息進(jìn)行收集、分類、跟蹤和通報(bào),以引導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)貿(mào)易。同時(shí),要重視發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和行業(yè)組織的作用,加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制,鼓勵(lì)他們積極承擔(dān)或參與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的制修訂,參與國(guó)際組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),組織開展針對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù),如:檢測(cè)技術(shù)等的研發(fā),開展技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)進(jìn)步,提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)論
加入WTO以來,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額大幅度提高。為保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,確保外貿(mào)安全,除優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等等而外,認(rèn)真研究國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題,尋求更好的應(yīng)對(duì)措施,有助于我們隨時(shí)破解遇到的棘手的國(guó)際貿(mào)易問題——貿(mào)易技術(shù)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)化工作在貨物國(guó)際貿(mào)易中,要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),消除不必要的貿(mào)易壁壘,同時(shí),要按照WTO/TBT協(xié)議的規(guī)定,根據(jù)我國(guó)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)的要求,設(shè)立必要而可行的技術(shù)壁壘,制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,并力爭(zhēng)使之國(guó)際化。使標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
作者單位:江蘇技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
(編輯 雨露)
參考文獻(xiàn):
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4、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略,王麗娜,沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)[J],2006.7,229-231