摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到了顯著提高。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背后卻隱藏著嚴(yán)重問(wèn)題，高增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著一系列不和諧的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。如今，居民有效消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要因素。文章分析了刺激居民有效消費(fèi)的必要性，并提出可以通過(guò)合理的收入分配制度和恰當(dāng)?shù)恼D(zhuǎn)移支付政策刺激居民消費(fèi)，從而保證經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與合理增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。
　　關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)；收入分配制度；轉(zhuǎn)移支付政策
　　
　　改革開(kāi)放二十多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已有長(zhǎng)足發(fā)展，并且創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的神話——連續(xù)28年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)9%，這在世界上是史無(wú)前例的。但是，在這樣的高增長(zhǎng)率背后，卻有著嚴(yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題無(wú)疑影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展，導(dǎo)致一些不和諧社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
　　在諸多的矛盾和問(wèn)題中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的“三駕馬車(chē)”——出口、投資和消費(fèi)的內(nèi)部隱患成為當(dāng)今最令人擔(dān)憂的問(wèn)題?，F(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是由出口和政府投資為推動(dòng)力，而這兩者都不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的永久持續(xù)動(dòng)力，二者的內(nèi)部都存在著令人擔(dān)憂的隱患。在1999年中國(guó)取代日本成為了美國(guó)第一大順差貿(mào)易國(guó)，并且中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差也在不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，中國(guó)為了贏得良好的周邊環(huán)境一直以貿(mào)易逆差為代價(jià)積極地推進(jìn)10+3聯(lián)盟。由此可見(jiàn)，中國(guó)一直以對(duì)歐美的貿(mào)易順差來(lái)彌補(bǔ)對(duì)東南亞以及日韓等國(guó)的貿(mào)易逆差。但是，歷史經(jīng)驗(yàn)提示我們：對(duì)歐美貿(mào)易順差的持續(xù)增長(zhǎng)可能使中國(guó)和歐美的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。如美國(guó)和歐盟利用各種反傾銷法和綠色技術(shù)壁壘來(lái)抵制中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品和鋼材的出口。所以，出口僅僅可以作為特殊時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，而不可過(guò)分依賴，否則，一旦外部經(jīng)濟(jì)封鎖或人民幣升值過(guò)高，經(jīng)濟(jì)挫折和崩潰就在所難免。而通過(guò)利用政府投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需也有其不足之處。政府降低利率，發(fā)放大量貸款，甚至直接投資，這些都是以加劇將來(lái)的商品過(guò)剩為代價(jià)來(lái)拉動(dòng)現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，這種人為將危機(jī)推后的做法無(wú)異于飲鴆止渴。一旦這種相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，后果將更為嚴(yán)重。
　　通過(guò)上述分析，不難看出只有居民對(duì)直接生活消費(fèi)品的需求，即居民的有效消費(fèi)才是持續(xù)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在因素。如何刺激居民消費(fèi)呢？合理的收入分配制度和恰當(dāng)?shù)恼D(zhuǎn)移支付政策可以有效地做到。
　　收入分配制度是影響消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。在相對(duì)消費(fèi)理論中有生命周期消費(fèi)理論和持續(xù)收入消費(fèi)理論，兩者都體現(xiàn)了收入分配對(duì)消費(fèi)的影響。哈羅德-多馬模型指出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=儲(chǔ)蓄率/資本產(chǎn)出率，而儲(chǔ)蓄率又是由收入決定的，可見(jiàn)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。除此之外，在新古典增長(zhǎng)理論和新劍橋?qū)W派的模型中也指出由收入決定的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率和收入分配方式的改變可以影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。新劍橋?qū)W派基于高收入者的邊際消費(fèi)傾向明顯低于低收入者的邊際消費(fèi)傾向，而低收入者卻沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力這兩者之間的矛盾提出可以通過(guò)改變收入分配制度和窮人與富人手中所擁有的財(cái)富比例可以達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。由以上理論可以看出合理的收入分配制度是滿足居民消費(fèi)需求的基本條件。收入分配制度對(duì)人們的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式都起著直接的制約作用，而居民的消費(fèi)需求又直接影響著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，所以，收入分配制度也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。
　　但是，目前我國(guó)的收入分配制度還存在著諸多問(wèn)題，直接導(dǎo)致了我國(guó)的收入分配不均、貧富差距過(guò)大、基尼系數(shù)不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)的基尼系數(shù)逼近0.47，已經(jīng)超過(guò)了0.4的警戒線，并且超過(guò)了美國(guó)的0.41，說(shuō)明我國(guó)的社會(huì)分化現(xiàn)象已非常嚴(yán)峻。如何建立一個(gè)行之有效的收入分配制度，減少貧富差距，增加農(nóng)民收入，控制政府無(wú)效的行政支出已經(jīng)成為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要方面。努力擴(kuò)大中等收入者的比重是我國(guó)建立有效的收入分配制度的關(guān)鍵之舉?，F(xiàn)在，我國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)比重大約為18%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，中產(chǎn)階級(jí)的比重已達(dá)到了80%。正如黨的是十六大中所指出的改進(jìn)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)就是：擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步形成橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)，著眼于使中等收入階層以每年10%的速度增加，到2020年我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)比例可以達(dá)到35%-40%。這樣可以形成與全面小康社會(huì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)。
　　擴(kuò)大中等收入比重人口具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義：第一，中等收入人群是擴(kuò)大民間投資融資的生力軍，他們有巨大的內(nèi)在動(dòng)力和外在競(jìng)爭(zhēng)壓力，是活躍經(jīng)濟(jì)必不可少的要素。第二，中等收入人群是拉動(dòng)消費(fèi)的主力。他們是社會(huì)消費(fèi)的最大群體，又有不斷提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈欲望和基本條件。中等收入人群穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入水平和較高的消費(fèi)傾向支撐其消費(fèi)水平的穩(wěn)步上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并由此帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第三，中等收入人群的不斷擴(kuò)大，有助于社會(huì)上形成樂(lè)觀的心理預(yù)期，對(duì)充分釋放消費(fèi)潛力，保持經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。
　　既然擴(kuò)大中等收入人群對(duì)調(diào)整我國(guó)不盡完善的社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有如此重大的作用，那么如何擴(kuò)大中等收入人群呢？可以從兩個(gè)方面考慮：
　　一是利用稅收來(lái)調(diào)節(jié)。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。逐步加大所得稅在稅收總額中的比重，所得稅尤其是個(gè)人所得稅有“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配的調(diào)控。完善稅收制度。改進(jìn)個(gè)人所得稅制的征收制度，減少對(duì)隱性收入征稅的漏洞，加快開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的稅收政策，對(duì)有利于吸納就業(yè)的行業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免。如，對(duì)某些大量吸納下崗工人的行業(yè)，“下崗飯店”“下崗工人一條街”等減稅或免稅。
　　二是通過(guò)政府加大轉(zhuǎn)移支付，減輕貧困人口負(fù)擔(dān)。由于擴(kuò)大中等收入人群對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)有著重大作用，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付手段擴(kuò)大中等收入人群也就可以大大刺激居民消費(fèi)。
　　目前，我國(guó)的政府轉(zhuǎn)移支付力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這在很大程度上導(dǎo)致了我國(guó)的居民消費(fèi)不足。因?yàn)榫用裣M(fèi)主要包括物質(zhì)性消費(fèi)（衣食住行）、服務(wù)性消費(fèi)（教育、醫(yī)療等）、社會(huì)保障消費(fèi)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)）和社會(huì)消費(fèi)（賦稅）。在這些消費(fèi)中，服務(wù)性消費(fèi)和社會(huì)保障消費(fèi)具有半公共消費(fèi)的性質(zhì)，但是由于政府在醫(yī)療、教育上的轉(zhuǎn)移支付支出比例在財(cái)政收入中相對(duì)較少以及我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善，致使中低收入消費(fèi)者必須將收入相當(dāng)大的部分儲(chǔ)蓄起來(lái)，以便保障子女受教育的開(kāi)支和家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用，在這種情況下，人們手中可以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品的收入就相當(dāng)有限了。消費(fèi)者手中實(shí)際可以用來(lái)靈活支配的收入非常少，直接導(dǎo)致了我國(guó)的居民消費(fèi)不足。
　　在當(dāng)今這種情況下，為了刺激居民消費(fèi)，我國(guó)政府轉(zhuǎn)移支付的側(cè)重點(diǎn)必須有所轉(zhuǎn)移。從大量的生產(chǎn)性投資和政府性支出轉(zhuǎn)移到醫(yī)療、教育、住房等公共品的支出和基礎(chǔ)建設(shè)方面。
　　首先，我國(guó)的醫(yī)療改革的失敗導(dǎo)致醫(yī)院成為了一個(gè)非公共產(chǎn)品，醫(yī)療費(fèi)用幾乎完全由個(gè)人承擔(dān)，醫(yī)院的運(yùn)作開(kāi)始以盈利為目的。這樣，為了獲得盡可能多的收益，各個(gè)醫(yī)院逐漸以藥養(yǎng)醫(yī)、亂收費(fèi)用，秩序混亂，醫(yī)療費(fèi)用日益巨大。中國(guó)社會(huì)院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》的主編李培林教授說(shuō)，除了食品之外，醫(yī)療現(xiàn)在已經(jīng)成了在家庭消費(fèi)當(dāng)中最重要的一項(xiàng)，竟然高達(dá)11.8%。尤其是醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市居住家庭因病致貧的情況也非常突出。人們?yōu)榱丝床〔坏貌换ǖ羰杖胫械暮艽笠徊糠只騼?chǔ)蓄收入中的很大一部分以備不時(shí)之需。針對(duì)這種情況，我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)居民醫(yī)療的轉(zhuǎn)移支付，逐步增加國(guó)家在醫(yī)療費(fèi)用中承擔(dān)的部分，盡量使占我國(guó)絕大多數(shù)人口的農(nóng)民和工人都享有一定的醫(yī)療補(bǔ)貼，并享有貸款看病或抵押固定資產(chǎn)看病的權(quán)利。除此之外，國(guó)家也要適當(dāng)承擔(dān)起一部分醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用，減輕醫(yī)院運(yùn)作的壓力。除此之外，還必須制定嚴(yán)格的醫(yī)院管理規(guī)章制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)亂收費(fèi)的處罰力度。雙管齊下，使大部分人由看不起病到能看得起病，最后能以很少的開(kāi)銷看病。
　　
　　其次，我國(guó)對(duì)教育的投資占我國(guó)財(cái)政收入的比重排在世界倒數(shù)20名內(nèi)，而我國(guó)的學(xué)費(fèi)占人均收入的比重卻排在世界第一位。同時(shí)教育投入的成本在不斷的擴(kuò)大，而教育的收益卻在相應(yīng)的減少，大部分大學(xué)生畢業(yè)后非但不能找到較高薪金的職業(yè)，就連就業(yè)問(wèn)題的解決都成了一個(gè)難題，多年在教育上投入的成本很難收回，更不用提收益。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)學(xué)歷較低卻掌握一定技術(shù)的中高級(jí)技術(shù)工人的需求卻供不應(yīng)求。因此，國(guó)家應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：加大對(duì)基礎(chǔ)性教育的轉(zhuǎn)移支付，特別是對(duì)農(nóng)村教育，并大力提高基礎(chǔ)性教育的質(zhì)量，以保證每個(gè)人都享有受教育的權(quán)利。適當(dāng)加大投入到培養(yǎng)實(shí)用型和技術(shù)型人才的教育領(lǐng)域的資金，引導(dǎo)居民對(duì)教育的合理投資，培養(yǎng)出大批符合市場(chǎng)需求的技術(shù)型人才。擴(kuò)大助學(xué)貸款涉及的人群，增加對(duì)助學(xué)貸款的投入，并承擔(dān)一部分困難學(xué)生的部分或全部學(xué)費(fèi)，減輕學(xué)生的入學(xué)壓力。
　　再次，在政府1998年住房改革后，由單位分房轉(zhuǎn)變成了自己買(mǎi)房后，住房?jī)r(jià)格幾乎是年年攀升，而老百姓的工資水平卻沒(méi)有大幅的上升，居民生活保障水平伴隨著居民生活必需品消費(fèi)系數(shù)的增高而下降，中國(guó)的居民現(xiàn)在必須將更多的收入用于基本的生活保障上，用于非生活必需品的消費(fèi)日益減少。政府必須正視住房改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)改革進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行合理的政府轉(zhuǎn)移支付，如多建一些經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房等來(lái)緩和現(xiàn)在的住房矛盾。
　　最后，政府還應(yīng)加大在基礎(chǔ)建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付的力度，減少直接投資。因?yàn)檎顿Y不同于私人的投資，私人投資存在有利可圖的機(jī)會(huì)，是市場(chǎng)需求引致的結(jié)果，而政府的直接生產(chǎn)投資主要目的就是用于拉動(dòng)內(nèi)需，而這樣很可能導(dǎo)致生產(chǎn)的過(guò)剩，使市場(chǎng)供給進(jìn)一步大于需求。而如果政府把財(cái)政收入適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，則既能拉動(dòng)內(nèi)需，提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，又不至于產(chǎn)生過(guò)剩的供給，同時(shí)由于減少了失業(yè)也能促進(jìn)居民消費(fèi)。
　　如今，中國(guó)的GDP已超過(guò)了1600美元/人，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)9.6%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)理應(yīng)帶來(lái)高就業(yè)率和高收入，并由此帶來(lái)高消費(fèi)，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是中國(guó)的國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求仍然不足。2005年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度為12.9%，較之上年的13.3%有所下降，而2005年的城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額的增長(zhǎng)速度卻達(dá)到了18%，明顯超過(guò)了上年的15.4%?？梢?jiàn)，居民的消費(fèi)欲望并不強(qiáng)烈，反之，更熱衷于儲(chǔ)蓄。正是由于大多數(shù)居民的收入用于基本的生活保障或儲(chǔ)蓄用以保障未來(lái)的基本生活，導(dǎo)致了居民消費(fèi)的不足；而占我國(guó)人口絕大多數(shù)的工人和農(nóng)民則連基本的生活需求都難以保障，根本沒(méi)有額外消費(fèi)的能力。針對(duì)這種現(xiàn)狀，國(guó)家只有建立有效的收入分配機(jī)制，通過(guò)稅收等手段來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，擴(kuò)大中等收入人群，加大政府向公共事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)上的轉(zhuǎn)移支付，減輕人們的生活壓力，增加人們可靈活支配的收入在總收入中所占的比重，才能使大部分居民有消費(fèi)的可能和欲望，才能有效的拉動(dòng)居民消費(fèi)需求。只有把這個(gè)問(wèn)題從根本上解決，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌，真正做到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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