摘要：經(jīng)濟邊緣地區(qū)是各省域普遍存在的特殊地區(qū)，其經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差，農(nóng)業(yè)滯后，市場機制尚不成熟，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ鳛槭∮蚪?jīng)濟和諧發(fā)展重點地區(qū)，應(yīng)著力培育關(guān)聯(lián)“三農(nóng)”的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，政府應(yīng)將其作為公益設(shè)施進行投資，變革其管理模式，突出區(qū)域特色，充分拓展農(nóng)產(chǎn)品市場的交易、配送、產(chǎn)品加工、展示等功能。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品市場；功能拓展；建設(shè)對策
　　
　　市場是生產(chǎn)要素、商品聚集、交易的場所和供求的集合。發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)、中心城市和邊遠地區(qū)的發(fā)展差異，歸根結(jié)底就是市場發(fā)育的差距，原因在于以商貿(mào)為核心的市場體系完善與否。
　　“商賈云集”指的就是一方物流通暢，經(jīng)濟昌盛。在我國，古有徽商、晉商造就了歷史上皖、晉經(jīng)濟的繁榮，隨著歷史的變遷，商貿(mào)中心的南移，特別是改革開放以來，以浙商、蘇商、粵商等為代表的現(xiàn)代商貿(mào)活動和專業(yè)化市場在沿海地區(qū)的興起，短短二十余年時間里，這些地區(qū)的社會經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展?！盁o商不活”，沒有大商貿(mào)，就沒有區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“為有源頭活水來”。專業(yè)化大市場作為一端連向產(chǎn)品生產(chǎn)者、一端連向客戶或消費者供應(yīng)鏈條的核心環(huán)節(jié)，其強大的交易和物流集散功能已成為帶動區(qū)域特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、形成核心競爭力的重要支撐，因此，在“三農(nóng)”問題突出的西部省域經(jīng)濟邊緣地區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟邊緣地區(qū)）建立和完善獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對于其加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、促進區(qū)域經(jīng)濟騰飛，有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　一、經(jīng)濟邊緣地區(qū)的基本特征
　　
　　從空間地理位置看，它的周邊是區(qū)域廣闊的貧困落后地區(qū)，該地區(qū)的周邊聳立著經(jīng)濟實力龐大的中心城市，空間上遠離中心城市，處于大都市經(jīng)濟圈交匯的斷裂帶的腹心。
　　從經(jīng)濟地理特征看，受中心城市經(jīng)濟有效輻射半徑及城市經(jīng)濟輻射衰減規(guī)律制約，將在很長一段時期難以被納入大都市經(jīng)濟圈協(xié)作區(qū)。
　　從區(qū)位條件與要素稟賦看，經(jīng)濟邊緣地區(qū)同一般邊遠落后地區(qū)相比，有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢，作為歷史形成的本區(qū)域、甚至跨省域的主要物資集散地，鄰近貧困地區(qū)與中心城市、發(fā)達地區(qū)的商品、人員等的流通也大多中轉(zhuǎn)于此。20世紀80年代以前，經(jīng)濟邊緣地區(qū)由于有較為豐富的生物資源和礦產(chǎn)資源，其工業(yè)基礎(chǔ)曾名列前茅，有的甚至與省域中心城市相差無幾，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，對其他產(chǎn)業(yè)帶動、反哺作用不強。
　　從制度經(jīng)濟學(xué)看，是屬于省域經(jīng)濟管理制度供給缺位、錯位的地區(qū)。改革開放以來，中央政府賦予了省級行政在省域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中很大的決策權(quán)，受西方大都市圈層擴散“點極”發(fā)展理論影響，主流經(jīng)濟學(xué)家和政府決策者們堅信并高估大都市的輻射擴散帶動整個區(qū)域發(fā)展模式的有效性，中心城市發(fā)展備受青睞，使得本有同樣發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟邊緣地區(qū)大量的原始積累和初級產(chǎn)品長期被行政強權(quán)無償或廉價地抽走用于“顧全大局”，以至這些地區(qū)與中心城市的發(fā)展差距越來越大。也就是說，經(jīng)濟邊緣地區(qū)由于省域經(jīng)濟管理的制度、政策的缺位、錯位，經(jīng)濟發(fā)展長期被邊緣化成為“經(jīng)濟洼地中的丘陵”。
　　
　　二、經(jīng)濟邊緣地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品大市場的建立與完善
　　
　　我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平極不均衡，尤其是“經(jīng)濟洼地”與中心城市發(fā)展差距巨大，是我國最貧困、“三農(nóng)”問題最為突出的地區(qū)之一，這是我國省域經(jīng)濟長期實施“單極化”的中心城市優(yōu)先發(fā)展模式的必然結(jié)果。要從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題和地區(qū)發(fā)展失衡問題，基本戰(zhàn)略就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，而地域遼闊的西部省域的統(tǒng)籌重點在于變“單極”發(fā)展為“多極化”發(fā)展，積極培育帶動貧困落后的“經(jīng)濟洼地”迅速騰飛的新“發(fā)展極”。從經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)條件看，經(jīng)濟邊緣地區(qū)有豐富的生物礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，有隨著交通通訊條件改善而凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，有與周邊貧困存在天然、密切經(jīng)濟文化聯(lián)系，因此這些地區(qū)有條件、也必然可以成為省域經(jīng)濟的新“發(fā)展極”。
　　形成“發(fā)展極”關(guān)鍵在該地區(qū)開放性大市場體系的構(gòu)建與完善。經(jīng)濟邊緣地區(qū)及其周邊貧困地區(qū)人口眾多，現(xiàn)在正步入經(jīng)濟快速增長期，人們的收入水平、消費能力也將隨之快速提高；日漸便捷的交通通訊條件縮短了區(qū)域內(nèi)外時空距離，經(jīng)濟邊緣地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實和潛在市場容量也將急劇擴張；此外，從“區(qū)域市場所活動的‘域面’——經(jīng)濟腹地是決定區(qū)域市場活動范圍和市場規(guī)模的重要因素”及國家、省市區(qū)域性市場空間布局的合理性看，經(jīng)濟邊緣地區(qū)具有形成區(qū)域性商貿(mào)流通中心和經(jīng)濟中心得天獨厚的條件。
　　經(jīng)濟邊緣地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占的比重占近80%以上，“三農(nóng)問題”尤為突出，市場發(fā)育遲緩，要實現(xiàn)這些地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量騰飛，離不開“農(nóng)”字?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，而農(nóng)民收入的“瓶頸”在于農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，即能否順利地流向區(qū)內(nèi)外市場。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的中介，不但有利于農(nóng)民增收，而且能帶動區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立，提高農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際市場上的競爭力。因此，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體的農(nóng)業(yè)物流體系，是解決“三農(nóng)”問題一項重點工作，農(nóng)產(chǎn)品市場直接連接農(nóng)村各經(jīng)濟主體，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以農(nóng)產(chǎn)品資源為加工、貿(mào)易對象的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，促進西部省域經(jīng)濟西部省域經(jīng)濟和諧發(fā)展，有著極為重要的意義。建設(shè)和經(jīng)營經(jīng)濟邊緣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，具體對策如下：
　?。ㄒ唬┦柰ê蛿U大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道
　　為解決農(nóng)民單家獨戶小規(guī)模多品種生產(chǎn)、市場需求信息不靈、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本高、商品率低等粗放經(jīng)營問題，可以學(xué)習(xí)借鑒臺灣經(jīng)驗：在政府的支持下，以貿(mào)易企業(yè)或批發(fā)市場為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心，組建縱向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化利益共同體，通過政府制定的契約農(nóng)業(yè)制度，規(guī)范農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶和貿(mào)易公司（或批發(fā)市場）的產(chǎn)供銷合同，農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品加工戶按合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時間生產(chǎn)加工供應(yīng)市場（或貿(mào)易企業(yè)），后者向前者提供信貸擔(dān)保、技術(shù)、信息、運輸工具等，這樣形成一條專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，為批發(fā)市場源源斷地提供優(yōu)質(zhì)環(huán)保的特色原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，滿足日益增長的內(nèi)外市場需求。同時，與周邊縣區(qū)中小型批發(fā)市場共同建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，并通過現(xiàn)代物流工具和電子商務(wù)在更大范圍內(nèi)組織推動市場流通。
　?。ǘ┱寝r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的主體
　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有社會公益事業(yè)性質(zhì)，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場辦得好的范例，都是政府搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，解決市場需求和農(nóng)產(chǎn)品供給的根本問題。
　　在美、日、法、韓等國，就是把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場看作政府公共投資的主要組成部分，市場由中央和地方政府結(jié)合市政建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)資金由中央政府、地方政府和經(jīng)營者共同出資建設(shè)，其中絕大部分資金來自中央政府和地方政府，市場內(nèi)派駐政府公務(wù)員，從事產(chǎn)品供求、價格信息搜集等工作，為政府宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格決策提供可靠的依據(jù)。比如法國早在1953年9月30日就頒布了一項稱之為“國家公益市場網(wǎng)絡(luò)”第53-959號政令，它將農(nóng)產(chǎn)品或食品市場納入國家利益市場。創(chuàng)建國家利益市場通過部長議會發(fā)布政令的形式對外宣布，法令對國家利益市場的管理單位作了規(guī)定：它們可以是公共機構(gòu)、也可以是具有法人的專門機構(gòu)、混合型經(jīng)濟公司和地方政府，而且由政府首腦指定特派員出席國家利益市場代表大會、董事會或委員會會議，代表政府對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行宏觀管理，為農(nóng)產(chǎn)品迅速走向國內(nèi)外市場起到了很好的促進作用，也加速了法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。
　　
　　經(jīng)濟邊緣地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)人口多，經(jīng)濟落后，市場發(fā)育程度低，缺乏建設(shè)大市場的資金，已建立的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本是企業(yè)性組織，市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、市場運作的法規(guī)和政策，管理措施滯后，政府對產(chǎn)銷的市場銜接調(diào)控不力，批發(fā)市場與當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度很低，其物流與交易功能難以得到有效發(fā)揮。比如四川某市建立的、號稱川陜鄂渝毗鄰地區(qū)最大的某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，由于缺乏政府的有效支持，方圓幾平方公里內(nèi)幾乎沒有其他配套的商業(yè)機構(gòu)、金融機構(gòu)，更不要說有現(xiàn)代物流與交易的平臺了，只有少量的居民居住在附近，城市規(guī)劃中沒有考慮到市場開發(fā)新業(yè)務(wù)和擴大業(yè)務(wù)的空間，場地狹窄，停車場地嚴重不足，市場內(nèi)沒有配套的農(nóng)副產(chǎn)品深加工線和物流配送服務(wù)項目，各級政府對市場內(nèi)外硬件環(huán)境的改善投入很少，加之對外招商宣傳不力，以至該市場建立7年來，一直缺乏商氣、人氣，始終難以做大做強。而該市的一些區(qū)、縣常常因農(nóng)產(chǎn)品市場物流不暢，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)蔬菜水果爛在地里，甚至發(fā)生國農(nóng)村養(yǎng)魚專業(yè)戶的魚豐產(chǎn)了因運不出來只好用來喂豬的事件。前述表明，經(jīng)濟邊緣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場亟待政府這只“有形之手”扶持，中央和省政府應(yīng)將其納入公益性投資項目，成為市場建設(shè)的主要投資者。
　　（三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)功能多元化
　　經(jīng)濟邊緣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、市場設(shè)施落后，與國外同類市場相比仍處于初級市場形態(tài)的低水平，基本是由集貿(mào)市場發(fā)展而來，不具備儲藏、保鮮、加工、運輸、配送等功能，缺乏質(zhì)量檢測標準以及管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。因此農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的改造升級對于進一步加快市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品流通都有積極的推動作用。美國紐約杭波特批發(fā)市場是一個主營肉類銷售和肉畜（禽）生產(chǎn)、加工、分銷的食品市場，年交易額達20多億美元，其多功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使其成為整個大紐約都市圈的現(xiàn)代食品中心。從發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不僅僅是原生農(nóng)產(chǎn)品流通交易的“蓄水池”和連接農(nóng)產(chǎn)品供需的橋梁，更是農(nóng)產(chǎn)品的加工包裝、配送、商品展示和流轉(zhuǎn)中心，良好的品牌效應(yīng)和增值服務(wù)功能是其成功的關(guān)鍵。
　　農(nóng)產(chǎn)品是大宗產(chǎn)品，一般容易腐爛，保存期有限。隨著人們生活水平和收入的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的外觀、衛(wèi)生狀況、易于搬運攜帶、方便食用等方面有了更高的要求。經(jīng)濟邊緣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的貨源主要產(chǎn)自于當?shù)兀虼似滢r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通的核心業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新出農(nóng)產(chǎn)品深的加工、精加工和包裝等業(yè)務(wù)，利用ERP管理模式，建立現(xiàn)代物流體系和產(chǎn)品專業(yè)化的配送中心，接受電子電話商務(wù)訂單等業(yè)務(wù)，拓寬和延伸市場業(yè)務(wù)、提高市場的綜合服務(wù)功能。入駐市場的批發(fā)商可以憑借市場的品牌在各主要銷售地開設(shè)分銷機構(gòu)，實行連鎖式直銷，降低交易成本，提高經(jīng)營商品的市場競爭力。當然，市場管理者也應(yīng)對有損市場影響的批發(fā)商有嚴格約束措施，直至取消其入駐市場資格和追究法律責(zé)任。
　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)突出專業(yè)化特色
　　經(jīng)濟邊緣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢和基礎(chǔ)，大量區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品及其制成品除滿足本地需求外，更主要的是更多地輸往周邊大都市和全國，甚至飄洋過海，形成開放的大市場。為滿足不同區(qū)域、不同消費群體日益增長的需求，經(jīng)濟邊緣地區(qū)應(yīng)逐步建立一些以大型生產(chǎn)基地為依托的一級專業(yè)批發(fā)市場，并在市場中建立配套冷藏設(shè)施，使當天售不完的某些農(nóng)產(chǎn)品及時冷藏，保持原有的鮮美度和商品品質(zhì)，減少損失和浪費。批發(fā)市場的運營必須強調(diào)高效率，加快物流周轉(zhuǎn)速度。高的運轉(zhuǎn)效率來自于專業(yè)化。就目前這些地區(qū)建立的一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場看，大多小而全，蔬菜、水果、鮮肉、活禽等產(chǎn)品混雜在一起，基本沒有配套冷庫，仍具有原始集市貿(mào)易的特征，市場管理的幅度過寬，缺乏現(xiàn)代管理設(shè)施和手段，嚴重影響市場運行的效率和出售商品的品質(zhì)，這是很多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場難以做大做強的一個主要原因。經(jīng)濟邊緣地區(qū)土地資源沒有中心城市那么緊張，完全可以按蔬菜瓜果調(diào)味品、魚禽畜、糧食、中藥材等分設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，這樣便于對同類產(chǎn)品進行獨具特色的專業(yè)化市場管理和服務(wù)，容易形成批發(fā)市場品牌。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理模式
　　經(jīng)濟邊緣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場定位于政府公益設(shè)施，可以由具有事業(yè)法人資格的批發(fā)商同業(yè)公會聘請職業(yè)經(jīng)理人，在政府職能部門和有進場批發(fā)商組成的市場監(jiān)事會的監(jiān)督下，根據(jù)明確規(guī)定的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，市場經(jīng)理人代政府對市場進行管理和調(diào)解市場批發(fā)商之間的糾紛。入場的批發(fā)商可以只交租金，免交稅收，租金商量按批發(fā)商租用的場地面積和市場設(shè)施實行招標確定，市場所收租金在政府職能部門的嚴格監(jiān)控下開支，由同業(yè)公會定期向批發(fā)商公布其收支項目和金額，并接受進場批發(fā)商和全社會的監(jiān)督。市場攤位及設(shè)施租金收入的用途除必須按一定比例提取大型的市場設(shè)施擴建、購置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地扶持基金外，還應(yīng)提取一部分資金作為批發(fā)商風(fēng)險和保險基金，在批發(fā)商遇到經(jīng)營風(fēng)險時，予以適當補貼，規(guī)避其風(fēng)險損失。其余部分主要用于區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)品市場供求信息和價格信息的搜集與發(fā)布，組織商品交易會、市場所屬房屋、冷庫和運輸工具等設(shè)施設(shè)備的維修更新和增添、市場日常運行管理、物業(yè)管理等開支和經(jīng)理人員的薪金等。
　　此外，還應(yīng)建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品在市場體系內(nèi)的流通效率、效益和附加值指標為核心的統(tǒng)計和評價指標體系，定期分析、發(fā)布；要系統(tǒng)跟蹤分析這些指標的變化，并將分析結(jié)果納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量評價體系。
　?。┐罅ε嘤?guī)?；?jīng)營的批發(fā)商
　　經(jīng)濟邊緣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場起步較晚，在市場規(guī)?；慕?jīng)營理念上往往追求擴大建筑面積和增加入駐批發(fā)商的數(shù)量，這是一種粗放型的批發(fā)市場經(jīng)營模式。事實上，一個批發(fā)市場要真正做大做強，只有讓單個批發(fā)商的經(jīng)營規(guī)模發(fā)展起來，才能有效降低市場的總體交易成本，在激烈的市場競爭中抵御經(jīng)營風(fēng)險。所以，政府和市場管理者要制定出優(yōu)惠的政策和措施，為一批頭腦敏銳、市場變化壓力承受能力強的批發(fā)商創(chuàng)造條件，使之成長為規(guī)模經(jīng)營者。這樣才能使批發(fā)市場的整體實力和社會信譽度提高，才能真正成為帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“龍頭”，進而成為帶動經(jīng)濟邊緣地區(qū)及其周邊貧困地區(qū)經(jīng)濟騰飛的持續(xù)源動力。
　　
　　參考文獻：
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