摘要：江蘇省宿遷市是1996年設(shè)立的地級市，地處江蘇省的北部，經(jīng)過10余年的建設(shè)，城市發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。文章運(yùn)用波特的“鉆石”理論模型，對宿遷城市競爭力進(jìn)行分析，并提出了提升宿遷城市競爭力的相關(guān)對策。
　　關(guān)鍵詞：鉆石模型；宿遷；城市競爭力
　　
　　一、鉆石理論的簡要回顧
　　
　　20世紀(jì)90年代，邁克爾·波特通過大量的實(shí)際研究，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)五大競爭力為基礎(chǔ)，提出用四類要素組成的鉆石來描繪競爭環(huán)境的組成，即所謂的“鉆石”理論。該理論認(rèn)為，一國的特定產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力，取決于生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)以及企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭對手這四個(gè)要素；另外，還有機(jī)會(huì)和政府兩個(gè)變數(shù)。其中前四個(gè)因素具有決定性。
　　第一，生產(chǎn)要素。它是一個(gè)國家在特定產(chǎn)業(yè)競爭中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，包括人力資源、知識(shí)資源、資本資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等。在波特的理論中，將生產(chǎn)要素分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素以及一般性生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。產(chǎn)業(yè)要保持競爭優(yōu)勢，則必須對生產(chǎn)要素進(jìn)行持續(xù)的升級以及專業(yè)化，并將不利的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的動(dòng)力。
　　第二，需求條件。即本國市場對該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求如何，它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，并能刺激企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新。
　　第三，相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)。相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)對特定產(chǎn)業(yè)的作用表現(xiàn)在，一方面它能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際成功又能帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成功。
　　第四，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。
　　第五，機(jī)會(huì)。當(dāng)出現(xiàn)新的發(fā)明創(chuàng)造、全球金融市場或匯率的重點(diǎn)變化、區(qū)域市場劇增等外部變化時(shí)，可能會(huì)削弱某國產(chǎn)業(yè)已有的競爭優(yōu)勢，同時(shí)為其他產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造條件。
　　第六，政府。政府的作用在于它能夠?qū)︺@石模型中的其他四個(gè)因素產(chǎn)生積極或消極的影響。
　　
　　二、宿遷城市競爭力分析
　　
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　　《城市競爭力的結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵》一文曾（李懷建2003）以波特的鉆石理論模型為基礎(chǔ)，建立了城市競爭力的模型。本文在前述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建城市競爭力的模型（見圖1），用該模型分析影響宿遷城市競爭力的因素并提出提升城市競爭力的相關(guān)對策。
　　在競爭力模型中，包含了六個(gè)因素：城市定位及城市發(fā)展戰(zhàn)略；生產(chǎn)要素；需求條件；城市間競爭；機(jī)會(huì)；政府。其中，前四個(gè)因素是決定性因素，后兩個(gè)因素即機(jī)會(huì)和政府的作用也會(huì)在一定程度上影響城市競爭力的表現(xiàn)。
　?。ǘ┧捱w城市競爭力分析
　　1、城市定位及城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市要形成較強(qiáng)的競爭力，首要要有正確的城市定位及恰當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略。只有定位正確才可能選擇和培育合理的產(chǎn)業(yè)體系，充分利用和合發(fā)揮屬于自己的核心資產(chǎn)和生產(chǎn)要素的潛力，并通過競爭形成城市的競爭力。江蘇省宿遷市從1996年設(shè)立地級市，在江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所做的宿遷市城市總體規(guī)劃中，對城市性質(zhì)的定位為：徐州都市圈南部重要節(jié)點(diǎn)，東隴海地區(qū)中心城市之一，蘇北地區(qū)新興中心城市，以輕型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代休閑旅游服務(wù)業(yè)為特色的生態(tài)型園林化濱湖城市。根據(jù)這個(gè)定位，確定了中心城市建設(shè)目標(biāo)，即：建設(shè)具有歷史底蘊(yùn)、黃河新姿、人文景色、城建品味于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的濱湖特色生態(tài)城市。
　　2、生產(chǎn)要素。一個(gè)城市所擁有的生產(chǎn)要素是其發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素根據(jù)其重要性不同分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，初級生產(chǎn)要素對城市的發(fā)展起著很重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初級生產(chǎn)要素對于城市的發(fā)展，其重要性已逐漸降低，而高級生產(chǎn)要素則越來越重要。從全省范圍來看，作為一個(gè)新興的、欠發(fā)達(dá)的城市，宿遷在生產(chǎn)要素方面仍然具有一定的比較優(yōu)勢，表現(xiàn)為：一是宿遷的自然資源豐富，商品糧、意楊、螃蟹、銀魚、石英砂、陶土、藍(lán)晶石等，這些豐富的資源都將成為發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)寶貴的原料和要素。二是宿遷擁有大量的富余勞動(dòng)力，可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力的便利。三是可供開發(fā)的土地?cái)?shù)量多并且價(jià)格低廉，在吸引外來投資方面具有成本優(yōu)勢。四是宿遷已經(jīng)形成了以木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫(yī)藥為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，可能成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資并產(chǎn)生集群效應(yīng)的龍頭。五是形成了以宿遷學(xué)院為代表的一批高等教育機(jī)構(gòu)，為宿遷乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高素質(zhì)人才的培養(yǎng)模式。
　　3、需求條件。除了資源供給和生產(chǎn)要素之外，城市競爭力的形成還依賴于需求方面的因素。需求不足會(huì)造成城市的衰退與萎縮，導(dǎo)致城市的發(fā)展缺乏動(dòng)力。從城市內(nèi)部看，與需求有關(guān)的因素包括居民數(shù)量、生活水平、居民文化水平等；從城市外部看，有人口、技術(shù)及資本的流動(dòng)等區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)情況等因素。目前，宿遷市在8千多平方公里的土地上共有525萬左右的人口，就人口規(guī)模和范圍來看已經(jīng)屬于一個(gè)中等城市。本身已經(jīng)滿足了城市競爭力形成及發(fā)展的有效需求條件。但同時(shí)也需要注意的是，在如此規(guī)模和地域范圍內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上仍然處于強(qiáng)勢的地位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年宿遷市地區(qū)生產(chǎn)總值僅為454億元，雖然以比上年增長15%的速度為列全省前茅，但是總量在江蘇13個(gè)地級市里排在最后一位。另外，在生活水平方面，2006年城市居民人均可支配收入8176元，在江蘇所有13個(gè)地級城市中排名最后。宿遷在勞動(dòng)力及人才流動(dòng)方面仍然存在著很大的缺陷，即大量的勞動(dòng)力流向上海以及蘇南的一些城市，而引入的人才相對較少。與江蘇的其他城市相比，宿遷在多方面都處于落后地位，即使與同是1996年一起設(shè)立的江蘇地級市泰州相比，宿遷在GDP總量、人均GDP、政府財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多方面都存在著一定的差距。雖然對于宿遷來說可能會(huì)由于后發(fā)優(yōu)勢獲得較快的發(fā)展。但是，需求的不足仍然會(huì)在很大程度上影響城市的發(fā)展乃至城市競爭力的提升。
　　4、城市間競爭。城市總是處于特定的區(qū)域內(nèi)，因而會(huì)面臨與區(qū)域內(nèi)外其他城市的競爭，包括對資本、人才、需求條件、發(fā)展戰(zhàn)略的競爭。通過競爭，城市可以更好地利用資源并提高資源配置的效率，并鼓勵(lì)各自提供城市發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力，從而達(dá)到雙贏甚至多贏的狀況。從地理上看，宿遷地處江蘇省的北部，周圍有徐州、連云港、淮安等城市，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面與上述幾個(gè)城市仍有一定的差距，但是仍然可以在與其中的幾個(gè)城市的競爭中獲得發(fā)展。比如在招商引資方面，近幾年來就取得不錯(cuò)的成績，尤其是浙江商人對宿遷的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在宿遷的浙江商人總數(shù)已達(dá)32000多人，總投資600多億元，項(xiàng)目涉及紡織服裝、機(jī)械電子、輕工食品、新型建材、生物化工以及商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)等眾多領(lǐng)域。同時(shí)，宿遷繼2005年和2006年連續(xù)兩年獲獎(jiǎng)后，2007年再次榮獲浙商（中國）最佳投資城市特別獎(jiǎng)。至此，宿遷市成為全國唯一一個(gè)連續(xù)三次榮獲“浙商最佳投資城市獎(jiǎng)”殊榮的城市。
　　
　　5、機(jī)會(huì)分析。機(jī)會(huì)的來源難以把握，可以說是可遇而不可求的，但是又會(huì)對城市競爭力帶來意想不到的影響。就整體經(jīng)濟(jì)來看，目前我國正處在高速穩(wěn)定發(fā)展的周期當(dāng)中，城市的發(fā)展也從中受益。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性正日益被提到一個(gè)更高的層次。作為淮海經(jīng)濟(jì)圈的一員，宿遷應(yīng)該抓住這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，發(fā)展適合本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，來提升自身的競爭實(shí)力，同時(shí)也為所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供力量。
　　6、政府角色。政府的作用對于城市競爭力的提升也有很大的幫助。為了加快蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興蘇北經(jīng)濟(jì)，中共江蘇省委、省政府給蘇北的政策是“在不違背國家政策法規(guī)的前提下，允許和鼓勵(lì)蘇北地區(qū)特別是宿遷市采取更加靈活的政策措施，更加靈活的管理制度，更加靈活的改革舉措加快發(fā)展”。在國家提出開發(fā)西部和振興東北的經(jīng)濟(jì)背景下，中共江蘇省委、省政府把目光更多地放在了蘇北，特別是格外關(guān)注宿遷，宿遷變成了“江蘇省唯一的綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，“幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破”寫入了江蘇“十一五”規(guī)劃。在這些優(yōu)惠政策下，基礎(chǔ)薄弱的宿遷城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了相當(dāng)可觀的成績。
　　
　　三、提升宿遷城市競爭力的對策
　　
　　（一）推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
　　產(chǎn)業(yè)集群是城市競爭力的重要內(nèi)容之一，而產(chǎn)業(yè)在地理位置上的集中則是促成產(chǎn)業(yè)集群及提升產(chǎn)業(yè)競爭力的基本因素。所以，宿遷應(yīng)該充分利用自身已經(jīng)具備的優(yōu)勢，立足于勞動(dòng)力和資源等方面的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以達(dá)到提升自身競爭力的目的。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際的資源狀況，實(shí)行鼓勵(lì)對同一支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼以及投融資等支持政策，培育和發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級
　　國內(nèi)外城市發(fā)展的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快城市化、提升城市競爭力的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，要把結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為增強(qiáng)宿遷市城市競爭力的重心之一。以木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)競爭力。五大支柱產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展對其他行業(yè)會(huì)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用，逐步改善產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步減少第一產(chǎn)業(yè)所占的比重，加速實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)化。同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，發(fā)展包括金融、物流等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更進(jìn)一步合理和優(yōu)化。
　?。ㄈ┨岣哒姓剩瑒?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
　　借助在效益競爭力方面的優(yōu)勢，深化行政管理體制改革，包括改進(jìn)管理方式、推行電子政務(wù)、降低城市生活及運(yùn)營成本，形成規(guī)范、高效、透明、廉潔的行政管理體制，為城市的發(fā)展及城市競爭力的提升提供良好的環(huán)境保證。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、邁克爾波特.國家競爭優(yōu)勢[M].華夏