摘要：思想政治建設(shè)中要樹立人本理念，就要充分發(fā)掘人的本性，科學(xué)設(shè)計(jì)合理的激勵機(jī)制，建立健全完善的監(jiān)督約束機(jī)制，并在實(shí)際的思想政治工作中優(yōu)化組合，最終建立一整套強(qiáng)激勵強(qiáng)約束的制度規(guī)范，達(dá)到思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人、尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人的目標(biāo)。
　　關(guān)鍵詞：以人為本；激勵；約束
　　
　　思想政治建設(shè)是革命化建設(shè)的核心，是引導(dǎo)全軍干部戰(zhàn)士拒腐蝕，永葆人民軍隊(duì)革命本色的可靠保證，必須擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位。胡錦濤總書記在全國宣傳思想政治工作會議上明確指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人?！彼枷胝谓ㄔO(shè)要體現(xiàn)以人為本，以官兵的全面發(fā)展為己任，就要克服單一目標(biāo)傾向，著眼于人的整體素質(zhì)的提高；克服短期目標(biāo)傾向，著眼于人的長遠(yuǎn)發(fā)展需要；克服忽視人性發(fā)展的傾向，著眼于開發(fā)工作對象的潛能；克服自我服務(wù)的傾向，著眼于為軍營和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
　　思想政治建設(shè)中的以人為本，就是要充分發(fā)掘人的個(gè)性，針對不同個(gè)體的特殊性，發(fā)揮廣大官兵的主觀能動性，優(yōu)化設(shè)計(jì)行之有效的激勵約束機(jī)制。關(guān)于人的本性，歷來說法不一，比較典型的有亞當(dāng)斯密的“經(jīng)濟(jì)人”與梅奧的“社會人”，還有后來管理學(xué)家的“復(fù)雜人”和“文化人”，性惡性善在理論界至今仍爭論不休，其實(shí)人是兩面性的結(jié)合體，作為軍隊(duì)思想政治工作者，應(yīng)發(fā)揮廣大官兵理性合作積極的一面加以激勵，擯棄其短視自利消極的一面加以約束。
　　
　　一、發(fā)揮主觀能動性，科學(xué)設(shè)計(jì)合理的激勵機(jī)制
　　
　　如果激勵主體對激勵客體的激勵方式只有一種，由于邊際效用遞減的原因，隨著時(shí)間的推移和激勵次數(shù)的增多要達(dá)到相同的激勵效果，花費(fèi)的成本就會變得越來越多。同時(shí)如果實(shí)行多種激勵方式，但激勵方式不恰當(dāng)，也不能收到良好的效果。因此要根據(jù)不同激勵客體的不同特性，實(shí)施物質(zhì)與精神的多重激勵。
　　赫茨伯格告訴我們，滿足各種需要所引起的激勵深度和效果是不一樣的。物質(zhì)需求的滿足是必要的，沒有它會導(dǎo)致不滿，但是即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的、不能持久的。要調(diào)動人的積極性，不僅要注意物質(zhì)利益和工作條件等外部因素，更重要的是要注意工作的安排，量才錄用，各得其所，注意對人進(jìn)行精神鼓勵，給予表揚(yáng)和認(rèn)可，注意給人以成長、發(fā)展、晉升的機(jī)會。美國管理學(xué)家皮特（TomPetes）曾指出精神激勵是在較高層次上調(diào)動組織內(nèi)員工的工作積極性，其激勵深度大，維持時(shí)間也較長。軍隊(duì)干部在部隊(duì)任職時(shí)間比較長，要對其進(jìn)行長期而有效的激勵，精神激勵是主要的手段。另外，軍隊(duì)是執(zhí)行國家政治任務(wù)的特殊集團(tuán)，軍隊(duì)干部的工資福利是按照總部剛性規(guī)定嚴(yán)格下發(fā)的，因此，經(jīng)常性的思想政治工作更應(yīng)注重精神層次的激勵。
　?。ㄒ唬┒Y物交換
　　美國著名管理經(jīng)濟(jì)學(xué)家蓋瑞J.米勒曾經(jīng)說過，理想的激勵機(jī)制是這樣的：在其中下級會發(fā)現(xiàn)，分享私人信息并努力達(dá)到組織目標(biāo)是符合他們自己利益的，它同樣也是這樣的：在其中上級會發(fā)現(xiàn)，再通過誘導(dǎo)下級采取高效率的行動外，再也沒有其他更有效的激勵來增加剩余了。禮物交換式管理使管理雙方的處境都得到改善，管理者給予的高度信任會得到被管理者努力工作的饋贈。軍隊(duì)思想政治工作也應(yīng)該是這樣，上下級相互溝通信任，上級給下級一定的運(yùn)用規(guī)章制度的彈性，采用適當(dāng)?shù)姆謾?quán)機(jī)制，使其有一定的自主性，下級將會回報(bào)高效的工作成績。禮物交換正是上下級間規(guī)避縱向管理兩難困境的必要手段。
　?。ǘ┞曌u(yù)機(jī)制
　　追求良好的聲譽(yù)本身就是人實(shí)現(xiàn)自我的內(nèi)在需要。對于經(jīng)常更換工作崗位的部隊(duì)廣大官兵而言，聲譽(yù)這種人力資本更加至關(guān)重要。良好的聲譽(yù)有利于干部自身得到充分的任用與適時(shí)的提拔；對于管理活動而言也能做到人盡其才。在部隊(duì)內(nèi)部干部的聲譽(yù)既是他長期從事本職工作的結(jié)果，又是他擁有晉升機(jī)會的一種重要證明。聲譽(yù)機(jī)制可以作為干部選拔任用中關(guān)鍵的信息披露機(jī)制，用于解決信息不對稱所產(chǎn)生的“逆向選擇”問題。聲譽(yù)的核心是信任，信任是交往的前提。部隊(duì)干部只有通過建立良好的聲譽(yù)，創(chuàng)造出有利于部隊(duì)整體建設(shè)的業(yè)績以獲得上級對于其決策能力的認(rèn)可，創(chuàng)造出部屬對于其領(lǐng)導(dǎo)能力的信任，才能勝任各種不同的職位。
　　（三）產(chǎn)權(quán)機(jī)制
　　在新軍事變革大潮席卷全軍部隊(duì)的同時(shí)，部隊(duì)大量引進(jìn)了新科技裝備的技術(shù)干部，軍營為這些技術(shù)干部創(chuàng)造了很好的創(chuàng)業(yè)氛圍，他們一開始愛崗敬業(yè)的熱情很高，但是由于部隊(duì)的傳統(tǒng)觀念，苦勞是下屬的，功勞都是領(lǐng)導(dǎo)的，這些科技干部往往看到自己的“前輩”干好干壞一個(gè)樣，抑郁不得志，往往會心灰意冷，不愿意踏實(shí)干工作。那么建立一套完善的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，使他們擁有一定的剩余索取權(quán)，對于激發(fā)這些科技干部的創(chuàng)業(yè)熱情，激勵他們愛崗敬業(yè)，是非常必要的。明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制是科技創(chuàng)新的源泉，是新軍事變革不竭的動力，為什么中國軍工科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方強(qiáng)國，很多核心技術(shù)只能模仿，其中產(chǎn)權(quán)機(jī)制扭曲就是一個(gè)重要的原因。
　　（四）目標(biāo)相容機(jī)制
　　目標(biāo)是組織對個(gè)體的一種心理引力。所謂目標(biāo)激勵，就是確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，誘發(fā)人的動機(jī)和行為，達(dá)到調(diào)動人的積極性的目的。設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能夠激發(fā)人的進(jìn)取心，調(diào)動人的積極性。我們知道，人的行為都有一定的目的，都是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，所以目標(biāo)本身就是一種刺激，能對人們起激勵作用。但是，設(shè)定了目標(biāo)還不一定有激勵的功能，思想政治工作中組織與個(gè)人也是委托代理的關(guān)系，委托人與代理方的目標(biāo)函數(shù)經(jīng)常不一致，只有協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系使雙方的目標(biāo)具有一致性，引導(dǎo)官兵自覺而又積極的完成組織的既定目標(biāo)，這樣才既能有效地節(jié)約行政成本與管理成本，又能更好的完成新軍事變革部隊(duì)建設(shè)中的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，軍隊(duì)講個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人服從集體，但是作為思想政治工作者，當(dāng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要損害個(gè)人的時(shí)候，也要做好補(bǔ)償工作。
　?。ㄎ澹└傎悪C(jī)制
　　競爭經(jīng)常使人面臨挑戰(zhàn)，使人有一種危機(jī)感；正是這種危機(jī)感和挑戰(zhàn)，會使人產(chǎn)生一種拼搏向前的力量。因而在用人、選人、工資、獎勵等管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。目標(biāo)責(zé)任制在于使人有明確的奮斗方向和責(zé)任，迫使人去努力履行自己的職責(zé)。適度的壓力機(jī)制可以引導(dǎo)并行同質(zhì)的管理客體的良性競爭。既要鼓勵基層干部苦干實(shí)干以期得到晉升，同時(shí)也要看到，部隊(duì)晉升職位有限，對于那些沒有得到提升而平時(shí)工作表現(xiàn)突出的干部更要加以引導(dǎo)和激勵，可從活動經(jīng)費(fèi)中抽出部分資金實(shí)施物質(zhì)等其他獎勵形式。
　?。﹨⑴c機(jī)制
　　現(xiàn)代人力資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究表明，現(xiàn)代的員工都有參與管理的要求和愿望，創(chuàng)造和提供一切機(jī)會讓員工參與管理是調(diào)動他們積極性的有效方法。對于組織的重大決策要經(jīng)常征求下屬的意見，通過參與，形成個(gè)人對組織的歸屬感、認(rèn)同感、可以進(jìn)一步滿足他們自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。
　　
　　二、克服機(jī)會主義傾向，建立健全完善的監(jiān)督約束機(jī)制
　　
　　激勵與約束是思想政治工作的兩個(gè)基本手段，組織通過激勵來強(qiáng)化，通過約束來抑制個(gè)人的某些和組織目標(biāo)不一致的行為。只有當(dāng)科學(xué)的激勵機(jī)制和有效的約束機(jī)制相互配合才能產(chǎn)生良好的整體效應(yīng)，使個(gè)人的行為正確、高效持續(xù)地達(dá)到組織目標(biāo)。管理者違背委托人的利益目標(biāo)，其最主要的條件就是雙方的信息不對稱，即管理者了解的信息比委托人準(zhǔn)確完整。避免“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”的出路就是委托人獲取更多更準(zhǔn)確的信息，對管理者進(jìn)行約束。
　　
　?。ㄒ唬┘o(jì)律約束與制度規(guī)范
　　現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度對每一個(gè)經(jīng)濟(jì)決策者進(jìn)行約束，這種約束使得每個(gè)人要對自己的決策后果承擔(dān)責(zé)任，理性人都有搭便車的激勵，都有偷懶的沖動，軍人也不例外，作為思想政治工作者，就是要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范制度并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，使組織中的個(gè)人認(rèn)識到偷懶搭便車是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且這種風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失使他們得不償失，這樣他們才能自覺規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。好的制度是基于對人性壞的設(shè)計(jì)，沒有壞人，只有壞的制度。通過建立事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制使官兵自動放棄敗德行為。當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在這個(gè)利益多元化的時(shí)代，面對各種誘惑與挑戰(zhàn)，思想政治工作中建立健全完善的規(guī)章制度和嚴(yán)格的紀(jì)律以約束官兵的行為舉止是非常必要的。
　?。ǘ┑赖录s束與文化熏陶
　　制度規(guī)范和倫理道德規(guī)范，使人的行為有所遵循，使人知道應(yīng)當(dāng)做什么，如何去做并怎樣做對。制度是一種有形的約束，倫理道德是一種無形的約束；對于軍隊(duì)而言，前者是部隊(duì)的法規(guī)與紀(jì)律，是一種強(qiáng)制約束，后者主要是自我約束和軍營文化約束。和諧軍營文化的熏陶使得軍人的精神世界更加豐富，精神境界進(jìn)一步提高，于是道德約束將轉(zhuǎn)化為官兵自覺的行為。軍隊(duì)思想政治工作要通過建立和諧的軍營文化，培養(yǎng)軍人良好的道德情操，通過開展多種形式的文體活動，充實(shí)官兵的精神生活，讓道德的力量轉(zhuǎn)為官兵自覺行為的動力。
　?。ㄈ┬畔⒎答伵c動態(tài)監(jiān)管
　　由于個(gè)人的行動具有不確定性，那么通過信號傳遞原理經(jīng)常性地開展談心交心、側(cè)面了解、民主評議等多種渠道來了解官兵的各種情況，正所謂知己知彼百戰(zhàn)不殆，只有充分的掌握官兵的信息才能牢牢把握思想政治工作的主動權(quán)。因此，思想政治工作者要做到全面了解，全程監(jiān)控，做到管理決策胸中有本，官兵動態(tài)心中有數(shù)。
　　三、優(yōu)化激勵與約束的組合，形成強(qiáng)激勵強(qiáng)約束模式
　　激勵和約束是思想政治工作中的兩個(gè)重要手段。對于不同性質(zhì)的工作，激勵和約束之間的替代性是不同的，如對于日常性工作，激勵和約束之間的替代性較強(qiáng)；而對于科研、創(chuàng)新性工作，激勵和約束之間的替代性較差。但無論什么性質(zhì)的工作，激勵和約束機(jī)制都必須配合使用，否則就會出現(xiàn)很多管理問題。
　　此外，激勵與約束搭配使用的時(shí)候也有強(qiáng)度搭配的技術(shù)，激勵和約束按強(qiáng)度的搭配有四種組合：弱激勵／弱約束、弱激勵／強(qiáng)約束、強(qiáng)激勵／弱約束、強(qiáng)激勵／強(qiáng)約束。強(qiáng)激勵／強(qiáng)約束組合，是一種理想狀態(tài)，是當(dāng)前軍隊(duì)思想政治工作中追求的目標(biāo)。前面三種失衡狀態(tài)是當(dāng)前思想政治建設(shè)中普遍存在的失衡狀態(tài)。
　?。ㄒ唬┤跫钊跫s束
　　主要表現(xiàn)在激勵與約束同時(shí)不足，但是他對管理者有這樣一種誘惑：節(jié)省管理成本。由于部隊(duì)管理者的這種短視行為，部隊(duì)里的小、遠(yuǎn)、散單位大多處于一種無人管理，放任自流的狀態(tài)，這種激勵約束雙弱失衡狀態(tài)有可能使這些單位處于失控狀態(tài)，最終會給部隊(duì)建設(shè)帶來不可小視的損失。
　?。ǘ┤跫顝?qiáng)約束
　　這是思想政治工作中常見的失衡狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理觀念信奉軍人絕對服從的信條，許多領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作中方法簡單粗暴，訓(xùn)斥打罵是家常便飯，這些嚴(yán)重影響下屬的工作積極性，思想政治工作的效果會大為削弱。新時(shí)期新階段的軍隊(duì)政治工作就要改變這種傳統(tǒng)觀念，在注重制度約束的同時(shí)，加強(qiáng)物質(zhì)與精神的雙重激勵，不斷激發(fā)官兵的潛能，發(fā)揮其主觀能動性為部隊(duì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
　?。ㄈ?qiáng)激勵弱約束
　　新單位剛剛成立或領(lǐng)導(dǎo)剛剛上任時(shí)的常見的失衡模式。單位要獲得發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要獲得信任尊重，由于急于追求建設(shè)成效與工作業(yè)績，往往會加強(qiáng)激勵弱化約束，最終可能會出了成果，亂了軍紀(jì)，散了人心，得不償失。近期，許多科研院所責(zé)任事故頻繁發(fā)生，人才大量流失就是明證。
　?。ㄋ模?qiáng)激勵強(qiáng)約束
　　這是激勵約束模式的平衡態(tài)也是思想政治工作追求的理想模式。激勵與約束并重，胡蘿卜與大棒雙管齊下，一方面發(fā)揚(yáng)人的主觀能動性，加大激勵強(qiáng)度，通過各種物質(zhì)激勵與精神激勵方式，激發(fā)官兵的潛能，鼓勵官兵達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；另一方面，遏制人的機(jī)會主義，加強(qiáng)制度約束監(jiān)管力度，規(guī)范官兵的行為舉止，建設(shè)和諧軍營。只有建立與完善強(qiáng)激勵強(qiáng)約束機(jī)制，才能真正發(fā)揮思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人、尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人的功能，為軍隊(duì)整體穩(wěn)步快速的推進(jìn)新軍事變革提供內(nèi)在動力與制度保障。
　?。ㄗ髡邌挝唬耗暇┱螌W(xué)院上海分院）