王　茜

摘要：本文從“東突”問題、“東突厥”、“東突厥斯坦”、“泛突厥主義”等概念為切入點，對“東突”問題的歷史演變與發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致梳理，進(jìn)而闡述了“東突”恐怖主義的實質(zhì)與國際因素，研究發(fā)現(xiàn)，“東突”問題受國內(nèi)和國外因素的雙重影響，是21世紀(jì)全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)化、跨國化和全球化的一部分?！皷|突”問題與中東恐怖主義存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國家的恐怖主義與“東突”分裂勢力之間在人員、資金和技術(shù)上存在千絲萬縷的聯(lián)系。中國的反恐工作客觀上要求它與南亞、中亞和中東國家合作，建立長效反恐機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“東突”；恐怖主義；非傳統(tǒng)威脅；反恐戰(zhàn)爭；中國與中東

作者簡介：王茜，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授(新疆烏魯木齊830046)。

文章編號：1673－5101(2008)06－0031－07中圖分類號：D371文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

20世紀(jì)九十年代初，隨著東歐巨變、蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，國際上各種政治勢力重新凝聚、組建和整合。各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會集團(tuán)用各種方式表達(dá)不同的觀點，預(yù)示著21世紀(jì)的國際社會并不太平，在不和諧的聲音中，被稱為“邪惡之花”的國際恐怖主義勢力已經(jīng)制造或試圖制造一系列恐怖事件以表達(dá)其政治訴求，尤其是被稱為“恐怖大亨”的本·拉登“基地”組織于2001年9月11日發(fā)動的針對紐約世貿(mào)雙子樓的襲擊最為世人所震驚，被稱為是國際恐怖主義勢力制造的登峰造極的事件。它刺激著一批批國際恐怖主義分子在世界各地繼續(xù)制造一系列血案，挑戰(zhàn)了現(xiàn)行國際體系和社會結(jié)構(gòu)。受恐怖主義等非傳統(tǒng)安全的影響，中國國內(nèi)恐怖組織也對社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且這些恐怖組織開始利用因特網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化，與境外恐怖組織建立密切聯(lián)系，威脅社會穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全。其中，“東突”恐怖主義勢力如冰山一角，浮出水面，出現(xiàn)在人們的視野之中，“東突”問題成為人們關(guān)注的熱點，日益影響中國的邊疆安全。尤其需要注意的是，受國內(nèi)和國際因素的雙重影響，“東突”問題成為21世紀(jì)全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)化、跨國化和全球化趨勢中的重要組成部分，且“東突”問題與中東恐怖主義存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

一、“東突”問題的性質(zhì)

毋庸置疑，“東突”對中國國家安全構(gòu)成了巨大負(fù)面影響?！皷|突”即“東突運(yùn)”，又稱“東突獨”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”的簡稱，系指一批企圖通過暴力恐怖手段把新疆從中國分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國”的國內(nèi)外民族分裂主義分子所采取的非法活動?！?·11”事件以前，在我國學(xué)界和媒體中統(tǒng)稱為“新疆民族分裂主義勢力”或“疆獨”。其實，這并不是一個新問題，自從新疆進(jìn)入近代社會以來，隨著國際形勢不斷演變，尤其是英、俄帝國主義侵略勢力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義在新疆的滲透，新疆一直存在著分裂與反分裂的斗爭。從某種程度上說，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動的結(jié)果。20世紀(jì)九十年代以后，受國際復(fù)雜形勢和國際恐怖主義的影響，新疆民族分裂主義的暴力恐怖活動日益猖獗，我國也一直進(jìn)行著堅決斗爭。但“東突”這個詞正式出現(xiàn)在中國大眾媒體的報道中，為人們所熟知，并迅速成為一個熱點問題，影響中國邊疆安全，卻是在2001年10月之后。

“9·11”恐怖襲擊事件以來，為積極支持和配合國際社會的反恐斗爭，有效打擊危害我國新疆地區(qū)及有關(guān)國家穩(wěn)定和安全的恐怖組織，使打擊行動更具針對性，打擊對象更具確定性，我國根據(jù)其行動組織的名稱和具體的行動綱領(lǐng)，簡稱為“東突”恐怖主義勢力。

2001年10月10日，中新社報道說，外交部長唐家璇表示，中國深受“東突”恐怖分子的危害。這是“東突”這個詞匯首次正式出現(xiàn)在中國大眾媒體的報道中。此后，在2001年10月19日舉行的記者招待會上，外交部新聞發(fā)言人朱邦造再次提出：確實有一批民族分裂分子想通過暴力恐怖手段把新疆從中國分裂出去，建立所謂“東土耳其斯坦”，我們稱之為“‘東突恐怖分子”。11月14日和12月9日，朱邦造和新疆維吾爾自治區(qū)政府又分別向新聞界透露了“東突”恐怖分子在境內(nèi)外制造的一系列血案以及他們與國際恐怖主義密切聯(lián)系的案例，說明我國受“東突”恐怖勢力的威脅已是不爭的事實。

據(jù)國務(wù)院新聞辦公室有關(guān)“東突”恐怖勢力的文件顯示，中國境內(nèi)外的“東突”恐怖組織有50多個，其中40多個主要在境外活動，其中包括公安部2003年12月15日第一批認(rèn)定的4個“東突”恐怖組織。比較有代表性的還有“東突厥斯坦解放組織”、“世界維吾爾青年代表大會”、“東突厥新聞信息中心”。2002年9月11日，聯(lián)合國安理會正式將“東突”列入恐怖組織名單。月12日，我國外交部發(fā)言人孔泉在中外記者會上指出，“東突厥伊斯蘭運(yùn)動”是一個徹頭徹尾的恐怖主義組織，其宗旨就是要通過恐怖主義活動分裂中國。隨之，我國單獨或與鄰國聯(lián)合舉行了反恐怖軍事演習(xí)?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”已被國際上公認(rèn)為最暴力化的組織，經(jīng)過這些年的發(fā)展，“東突”組織基本上形成了4個活動中心，即中亞、土耳其、美國與德國。中亞的“東突”組織大約有11個，其中4個直接從事暴力恐怖活動。約有20個在土耳其活動，其中3個訓(xùn)練恐怖分子的武裝組織，向中國境內(nèi)運(yùn)送武器。

二、“東突”問題的歷史背景

提到“東突”，就不能不提到“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”等概念，“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”概念有其各自不同的內(nèi)涵和歷史意義。

嚴(yán)格意義上說，“突厥”(Turk)指的是公元后6～8世紀(jì)活躍在亞洲草原北部的一個古代游牧民族。突厥最初屬柔然人統(tǒng)治，6世紀(jì)中葉歸并鐵勒部，滅柔然汗國，建突厥汗國。勢力十分強(qiáng)盛，6世紀(jì)末突厥分裂為東、西兩汗國，后相繼歸順于唐王朝。唐末，東西突厥衰敗，突厥人逐漸融入到其他民族中去。其中西突厥有兩支遷移到今土耳其國境內(nèi)。至此，突厥作為一個民族從歷史上消失。

“突厥斯坦”中的“斯坦”一詞源于波斯語，意為“地方”或“區(qū)域”之義?！巴回仕固埂币馑际恰巴回嗜说牡赜颉?。古代突厥人并沒有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個模糊的地理概念。最初是中亞伊朗—塔吉克人對與自己語言完全不同的北方鄰人居住地的泛稱。10世紀(jì)時，歐洲地理學(xué)家開始使用這個名詞。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，國外的一些殖民主義者企圖分裂中國，有意將我國的新疆稱為“東突厥斯坦”，蘇聯(lián)的中亞地區(qū)稱為“西突厥斯坦”。殖民主義者遂編造了一套“東突厥人”家園的謬論，鼓吹“東突厥斯坦”是一個獨立的國家等等。

泛突厥主義是“東突”的思想根源，產(chǎn)生于19世紀(jì)末期，沙俄境內(nèi)的韃靼人仿效泛斯拉夫主義而提出泛突厥主義，最早提出泛突厥主義的代表人物是俄國克里米亞韃靼人伊斯麥爾·伽思普林斯基(1851～1914)，其理論根據(jù)是突厥語、蒙古語、通古斯語、芬蘭語、匈牙利語及其他一些語言(所謂的烏拉爾阿爾泰語)同源。俄國十月革命前后，俄國泛突厥主義分子相繼流亡土耳其，繼續(xù)從事泛突厥主義活動，并有力地推動了土耳其泛突厥主義運(yùn)動的發(fā)展。土耳其人孜牙·喬

加勒甫(1876～1924)是泛突厥主義的祖師和主要代表人物。

簡言之，19世紀(jì)末出現(xiàn)的泛突厥主義，是一種主張土耳其、俄羅斯、伊朗、阿富汗、中國及中亞諸國境內(nèi)所有操突厥語的民族具有“民族同一性”的跨國民族主義思潮，時至今日土耳其仍是泛突厥主義的政治和文化中心。

三、“東突”問題對中國國家安全的影響

新疆地處我國西北，位居歐亞大陸腹地，幅員遼闊，戰(zhàn)略地位十分重要，但地緣政治相當(dāng)復(fù)雜。近代以來，新疆一直是國際上各種勢力爭奪的熱點之一。中亞泛突厥主義、泛伊斯蘭主義一經(jīng)產(chǎn)生，就千方百計地向中國新疆滲透。

從目前掌握的資料來看，早在1914年土耳其人艾買提·卡馬爾就曾潛入新疆阿圖什，以辦學(xué)為名傳播泛突厥主義和泛伊斯蘭主義。此為泛突厥主義、泛伊斯蘭主義傳入新疆之始，繼之從土耳其留學(xué)歸來的新疆伊犁人麥斯武德是宣傳“雙泛”的主要代表人物。

20世紀(jì)三十年代，新疆民族分裂主義勢力在英帝國主義勢力策動下，利用“東突厥斯坦”這面旗幟，幾次策劃了新疆“獨立”的政治動亂。1932年，老牌“泛突厥主義”與“泛伊斯蘭主義”分子穆罕默德·伊敏在和田建立了所謂的“伊斯蘭教王國”。20世紀(jì)三十年代也是“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”勢力利用新疆政局變動頻繁之機(jī)，企圖變中取勝，以宗教首領(lǐng)沙比提大毛拉為首的“東突分裂主義”分子，借用“東突厥斯坦”一詞，試圖在新疆“建立一個獨立的東突厥斯坦共和國，目的是永遠(yuǎn)脫離中國”。這是“東突”分裂主義分子妄圖把新疆從中國分裂出去的最初嘗試，但在新疆各族人民的反對下，“東突厥斯坦共和國”只存在了100天就垮臺了，成為歷史的笑柄。

20世紀(jì)四十年代，新疆發(fā)生了“三區(qū)革命”，以艾力汗·吐列為首的“雙泛”分子，叫囂“為東突厥斯坦獨立而前進(jìn)”。企圖把三區(qū)革命引入歧途，但這一陰謀被三區(qū)革命領(lǐng)導(dǎo)人阿合買提江、阿巴索夫等愛國革命力量所粉碎。

20世紀(jì)五十至八十年代，“東突”恐怖勢力根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，主要表現(xiàn)為配合國內(nèi)外反動勢力相互勾結(jié)，制造事端，圖謀分裂新生的中華人民共和國，境外“東突”勢力成為蘇聯(lián)牽制中國、搜集情報的力量。1969年破獲的東突厥斯坦人民黨的章程寫道：“要依靠蘇聯(lián)武裝奪取政權(quán)?！备鶕?jù)國內(nèi)形勢的變化，“東突”分裂主義勢力先后在新疆策劃了一系列反革命暴亂和武裝叛亂，比較典型的有1950年的烏斯曼反革命暴亂和1951年以哈里拜克為首的反革命暴亂。由于不得人心，暴亂很快被平息。

20世紀(jì)八十年代初期，隨著中國改革開放的擴(kuò)大以及對外交流的增加，“雙泛”分子認(rèn)為有機(jī)可乘，紛紛潛回新疆，主要是借機(jī)組織游行，制造騷亂，體現(xiàn)出極端宗教化傾向。

20世紀(jì)九十年代，國際政治勢力處重組之際，“東突”恐怖主義勢力在我國的活動也出現(xiàn)了頻繁作亂的態(tài)勢。蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)迅速出現(xiàn)了5個獨立的民族國家，這對主張新疆獨立的分裂主義分子無疑是個極大的刺激。中亞地區(qū)的“東突”組織從蘇聯(lián)解體前的5個發(fā)展到90年代的36個，僅1991～1995年5年時間就新增26個。在新疆周邊國家活動的“東突”恐怖勢力組織之一“雅那一阿亞特”(漢譯“新生”)由一些滯留境外的新生代組成。自1997年成立以來，其主旨是從事“除奸”活動，目標(biāo)是采取極端恐怖手段暗殺在我國政府、軍隊任職的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部和愛國宗教人士，其行動口號是“與中國進(jìn)行堅決斗爭，為了最終取勝，寧可犧牲民族”。同時，在這個階段，國內(nèi)外“雙泛”分子相互勾結(jié)，打著“人權(quán)”，“民主”和“民主自決”的旗幟，利用民族宗教問題大做文章，“東突”勢力走上了恐怖主義道路，他們組建恐怖主義集團(tuán)，大肆歪曲歷史，為分裂制造輿論，并肆無忌憚地進(jìn)行爆炸、搶劫、殺人等暴力恐怖活動?！皷|突”分子認(rèn)為蘇聯(lián)解體使新疆從中國分裂出來有了更大的可能性。“東突”恐怖勢力日益囂張并叫囂要“爭取民族自決權(quán)”，“建立單一民族的國家”。他們制定了所謂“十年宣傳發(fā)動，十年游擊戰(zhàn)爭，十年正規(guī)戰(zhàn)爭”的“新疆獨立三步戰(zhàn)略”，公開宣稱通過恐怖暴力手段達(dá)到分裂目的，在警方查獲的“東突伊斯蘭黨”、“東突反對黨”等組織的綱領(lǐng)中就明確提出了“走武裝斗爭道路”，“在人口集中的地區(qū)制造各種恐怖活動”。在其編印的小冊子《我們的獨立是否有希望》中毫不掩飾地宣稱不惜一切代價在幼兒園，醫(yī)院和學(xué)校制造恐怖氣氛。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1990年到2001年，“東突”恐怖分子在新疆制造了200起暴力恐怖犯罪事件，造成各民族群眾，基層干部，宗教人士等162人喪生，440人受傷。據(jù)了解，2003年3月27日，“東突解放組織”兩名武裝分子在吉爾吉斯斯坦劫持了一輛開往喀什地區(qū)的運(yùn)輸公司客車，將21位乘客和司機(jī)全部槍殺并焚車滅跡。公發(fā)部反恐局局長趙永琛在2005年9月5日舉行的世界法律大會上說，在當(dāng)前和今后一段時期中，“東突”恐怖勢力仍是中國面臨的主要恐怖主義威脅。

自2007年以來，境外的“東突”恐怖組織，一直謀劃對奧運(yùn)會實施破壞活動，其中，“東伊運(yùn)”和“東突解放組織”這兩個恐怖組織活動最為活躍，2008年初境外恐怖組織對我境內(nèi)發(fā)布了七條命令。2008年4月，東突恐怖主義分子企圖策劃南航飛機(jī)空難未遂。2008年8月，奧運(yùn)召開前夕，“東突”分子于2008年8月4日在新疆喀什制造了暴力襲擊事件，共造成16人死亡，16人受傷。2008年8月10日凌晨，“東突”分子在庫車縣城的一些超市、酒店、政府機(jī)關(guān)制造了多起爆炸事件，共造成1名保安死亡，2名公安民警，1名保安人員和2名群眾受傷，多處房屋受損。這些行徑充分暴露了他們與人民為敵、與國家為敵的本性。

21世紀(jì)以來，尤其是“9·11”之后，國際社會對恐怖主義問題有了更多關(guān)注。2002年9月聯(lián)合國將“東突”恐怖組織中最為激進(jìn)、勢力較大的“東突伊斯蘭運(yùn)動”組織列為恐怖組織。“東突”恐怖組織在國際上的活動空間被大大壓縮，活動向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。但此時由于受國際打擊恐怖主義勢力的影響，其在國內(nèi)的活動也有所收斂，盡管各組織章程里仍有鼓吹暴力行動的條文，仍在從事恐怖活動，但它們現(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)為了“自由、民主、人權(quán)”等，企圖將新疆問題國際化，其斗爭策略也出現(xiàn)了新特點，境外的“東突”恐怖組織，呼吁所有“東突”組織放棄暴力，把活動主張和方式統(tǒng)一到聯(lián)合國憲章以及國際活動原則上，強(qiáng)調(diào)以“和平方式”開展斗爭。

在國際新形勢下，面對當(dāng)前國際社會打擊恐怖主義的強(qiáng)烈呼聲，“東突”恐怖勢力為了保存實力，“在忍受中求得重生”，勢必調(diào)整戰(zhàn)略，采取多變的應(yīng)對方式?！皷|突”恐怖主義勢力不會輕易退出歷史舞臺。因此，我們應(yīng)著眼于國際形勢的重大變化，著眼于國內(nèi)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和有效性。對外應(yīng)加強(qiáng)國際協(xié)作，對內(nèi)要立足改革開放，以民生為本，不給“東突”恐怖主義勢力以可乘之機(jī)，保持新疆的穩(wěn)定發(fā)展。

四、“東突”問題與中東恐怖主義的聯(lián)系

20世紀(jì)初至21世紀(jì)新疆境內(nèi)外分裂主義者進(jìn)行的分裂活動具有旋興旋敗、驟強(qiáng)驟衰的表征。

有學(xué)者認(rèn)為，“東突”恐怖主義勢力在其近百年的分裂活動中留下的是一連串失敗的記錄，是一出出歷史鬧劇?！皷|突”在其歷史發(fā)展的軌跡中扮演了極不光彩的角色。在未來，盡管“東突”恐怖主義勢力難逃其失敗的命運(yùn)，但仍會伺機(jī)東山再起，“東突”恐怖主義分子不會停止其分裂祖國的活動，主要原因為以下幾點：

第一，“東突”分裂主義勢力受“基地”國際恐怖主義勢力的支持。主張新疆獨立的“東突”分裂主義者不但得到了本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織的大力支持，同時也是中亞和西亞恐怖網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。只要“基地”組織與塔利班等國際恐怖主義殘余勢力存在一天，“東突”恐怖主義勢力就不會停止其活動?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”成立以來，“本·拉登”與中亞、西亞的恐怖組織頭目多次密謀，要幫助“東突”分裂恐怖主義勢力在新疆進(jìn)行“圣戰(zhàn)”，要把中國新疆建設(shè)成一個標(biāo)準(zhǔn)的伊斯蘭“政教合一”的國家，“東突”恐怖組織得到了境外恐怖組織在經(jīng)費(fèi)、物資和精神上的大力支持。1997年12月，受“本，拉登”資助的沙特阿拉伯“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”將26萬美元轉(zhuǎn)交給新疆境內(nèi)恐怖組織，作為周邊國家的“東突”恐怖組織的活動經(jīng)費(fèi)。1999年初，本，拉登又會見了“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”頭目艾山·買合蘇木，在許諾提供資金援助的同時，要求其“一切行動與塔利班協(xié)調(diào)”。2001年2月，本·拉登及塔利班高層人士在坎大哈與“東突”恐怖組織達(dá)成協(xié)議，幫助后者訓(xùn)練骨干成員，并承諾負(fù)責(zé)2001年的活動經(jīng)費(fèi)。此外，塔利班、“基地”組織和“烏茲別克斯坦伊斯蘭解放運(yùn)動”還向“東突”恐怖組織提供了大量的武器彈藥、交通工具、通訊設(shè)備等。據(jù)報道，曾先后有來自10個“東突”恐怖組織的1000多名骨干分子在“基地”組織設(shè)在阿富汗坎大哈、馬扎里沙里夫、霍斯特、呼蘇提等地的恐怖主義訓(xùn)練營中接受過諸如爆炸、暗殺、投毒等恐怖活動訓(xùn)練。近年來，在新疆發(fā)生的一系列爆炸暗殺恐怖事件，大多與這些組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。目前，我國警方已抓獲100多名曾在阿富汗及其他國家接受過恐怖活動訓(xùn)練、然后秘密潛入新疆的恐怖分子。有關(guān)國家也向中方引渡、移交了10多名在恐怖活動中被抓獲的“東突”恐怖分子。事實證明，本，拉登與塔利班等國際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動的幕后推手。

第二，“東突”問題受土耳其恐怖主義勢力的影響?！皷|突”分裂恐怖主義勢力的活動是20世紀(jì)初首先在俄屬中亞地區(qū)，繼之在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運(yùn)動的一個組成部分。第一次世界大戰(zhàn)前后，“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”思潮傳入新疆。當(dāng)時，土耳其派遣的人員在新疆的阿圖什以辦學(xué)為名，傳播“雙泛”思想，繼而一些從土耳其留學(xué)歸來的民族知識分子也參與其中，鼓吹和宣傳“雙泛”，成為新疆分裂主義產(chǎn)生的源頭。之后，經(jīng)過20年左右的時間，新疆形成了以麥斯武德、穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉等為首的一小撮以“雙泛”為旗幟的分裂勢力，他們建立以分裂祖國為目的的政黨和組織，企圖分裂新疆，這就是“東突厥斯坦獨立運(yùn)動”。“東突”分裂恐怖主義活動深受其影響，并從“雙泛”活動中得到精神和物質(zhì)上的大力支持。如新疆“泛突厥主義”分子麥斯武德早年留學(xué)土耳其的伊斯坦布爾，系統(tǒng)地接受了“泛突厥主義”，回國后又一度高踞新疆省政府主席之位。時至今日，土耳其的泛突厥主義書刊中經(jīng)常有大量的關(guān)于建立“東突厥斯坦獨立政府”的鼓噪，持續(xù)不斷地公開煽動分裂主義思想，大力鼓吹“新疆獨立”，并指責(zé)土耳其政府對境外“受壓迫突厥人”的冷漠態(tài)度。

第三，“東突”恐怖主義勢力受中東民族分裂主義思潮的影響。后冷戰(zhàn)時期，世界范圍內(nèi)的民族分離主義運(yùn)動風(fēng)起云涌，成為誘導(dǎo)國家和國內(nèi)沖突的最重要的原動力之一。民族分離主義運(yùn)動是當(dāng)代世界民族問題中最主要、也是最具破壞力的一種問題。它主要表現(xiàn)為多民族國家中的一個或多個少數(shù)民族努力推動從現(xiàn)有國家中分離出去，進(jìn)而建立自己的民族國家或與其他鄰國的同一民族合并的運(yùn)動。這種民族分離現(xiàn)象在一些國家早已存在，只是影響不大。如土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫爾德、英國的北愛爾蘭、西班牙的巴斯克、加拿大的魁北克和法國的科西嘉等。但進(jìn)入冷戰(zhàn)后期，民族分離主義運(yùn)動開始狂飆突起，在很短的時間內(nèi)，席卷了中歐、東歐和南歐，使蘇聯(lián)一分為十五、南斯拉夫一分為五、捷克斯洛伐克一分為二，并且迅速向世界范圍蔓延，至今余波未平。據(jù)統(tǒng)計，在當(dāng)今國際社會中，積極推動從其母國分離或具有分離傾向的民族就有20多個?，F(xiàn)在仍在為“獨立”而斗爭的重點地區(qū)中，有土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫爾德人聚居區(qū)，俄羅斯的車臣，英國的北愛爾蘭，斯里蘭卡的北部和東部地區(qū)，格魯吉亞的南奧塞梯、阿布哈茲，加拿大的魁北克，法國的科西嘉，西班牙的巴斯克，印度的旁遮普，印度尼西亞的伊里安、亞齊、馬魯古、西加里曼丹、東加里曼丹等省和菲律賓的棉蘭老島等。后冷戰(zhàn)時期，民族分離主義運(yùn)動的興起，對“東突”分裂主義分子起到了刺激的作用，對新疆穩(wěn)定也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，受恐怖主義全球網(wǎng)絡(luò)化影響，中國的“東突”問題日益凸現(xiàn)出深刻的國際背景，境內(nèi)外恐怖組織建立了密切的人員鏈、資金鏈和技術(shù)鏈，中國國內(nèi)反恐成為全球反恐的重要組成部分。近代以來，新疆一直是國際上各種勢力爭奪的焦點之一。國際上“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”一經(jīng)產(chǎn)生，就千方百計向該地區(qū)滲透。“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”是“東突”分裂主義勢力的思想根源。

“東突”分裂主義勢力為達(dá)到分裂中國的政治目的，不僅名稱幾經(jīng)變更，而且斗爭手段也隨著國際政治斗爭形式的發(fā)展變化而不斷變換。這些組織逐步走上了恐怖主義的道路，構(gòu)成了民族分裂主義性質(zhì)的恐怖主義類型，具備了當(dāng)代國際恐怖主義的基本特征。

盡管東突分裂恐怖主義勢力難逃其失敗的命運(yùn)，但仍會伺機(jī)東山再起。首先，“東突”勢力受到國際恐怖主義勢力的支持，主張新疆獨立的“東突”分裂主義勢力不但得到了“基地”組織的大力支持，同時也是本·拉登領(lǐng)導(dǎo)下的恐怖勢力的重要組成部分。事實證明，本·拉登與塔利班等國際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動的有力推動者；其次，“東突”分裂恐怖主義勢力的活動是在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運(yùn)動的一個組成部分；最后，“東突”分裂恐怖主義勢力受民族分裂主義思潮的影響。后冷戰(zhàn)時期，世界范圍內(nèi)的民族分裂主義運(yùn)動風(fēng)起云涌，成為誘導(dǎo)國際和國內(nèi)沖突的最重要的動力之一。

當(dāng)前國際社會打擊恐怖主義的呼聲越來越強(qiáng)，為保存實力，“東突”恐怖勢力勢必會調(diào)整戰(zhàn)略，采取靈活多變的應(yīng)對方式，以適應(yīng)變局，伺機(jī)再起。我們應(yīng)充分認(rèn)識到，作為國際恐怖主義的組成部分，“東突”恐怖勢力的活動形式和手段方式也將處于不斷變化之中，但破壞有關(guān)國家穩(wěn)定與安全、危及人民生命財產(chǎn)的施暴目的不會改變，這股惡勢力不會輕易退出歷史舞臺。我們與“東突”恐怖勢力之間的分裂與反分裂、恐怖與反恐怖的斗爭還將是長期而復(fù)雜的。研究表明，土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯和中亞國家的恐怖組織與“東突”分裂勢力之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，中國的反恐工作客觀上要求它與部分南亞、中亞和中東國家合作，在雙邊和多邊關(guān)系框架內(nèi)建立長效反恐合作機(jī)制，發(fā)揮上海合作組織的反恐功能，切斷“東突”恐怖組織的國際聯(lián)系渠道，維護(hù)國家穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全。

(責(zé)任編輯：孫德剛)