杜　光

“2008現(xiàn)象”開辟了正確而順利地處理官民矛盾的道路，使維權(quán)運(yùn)動(dòng)有可能面對(duì)一個(gè)理性的、和解的新局面。它符合歷史前進(jìn)的方向，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；不但有利于維權(quán)民眾，同時(shí)也有利于執(zhí)政黨和政府改善自身形象，有利于官員隊(duì)伍的擇優(yōu)汰劣

據(jù)報(bào)道，海南三亞市自11月10日開始的出租車罷運(yùn)事件，以問題得到比較圓滿的解決而宣告平息。這個(gè)事件表現(xiàn)了五個(gè)特點(diǎn)：一是官方承認(rèn)工作失誤；二是官民對(duì)話溝通；三是及時(shí)解決問題；四是對(duì)失職官員進(jìn)行問責(zé)處理；五是新聞媒體作了充分報(bào)道。這些新現(xiàn)象，大部分是在今年出現(xiàn)的，我們不妨把它概括為“2008現(xiàn)象”或“08現(xiàn)象”。為什么只把這個(gè)現(xiàn)象稱為“08現(xiàn)象”？它有什么標(biāo)志性的意義？

首先，進(jìn)入新世紀(jì)以來，被稱為群體性事件的官民沖突時(shí)起頻發(fā)，征地、拆遷、移民、下崗、拖欠工資等等，都足以引起民眾反抗。官方的慣用手段是先制造借口，“被少數(shù)別有用心的壞人利用”，“破壞社會(huì)秩序”，“沖擊政府機(jī)關(guān)”，“非法聚眾鬧事”，等等，不一而足。但今年7月的貴州甕安事件卻開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。貴州省委書記石宗源承認(rèn)，這次事件是有關(guān)權(quán)力部門工作有誤，處置失當(dāng)引起的。這就開了一個(gè)好頭，為處理群體性事件樹立了一個(gè)采取正確態(tài)度的榜樣。在今年下半年發(fā)生的不少事件里，就有一些當(dāng)事的領(lǐng)導(dǎo)人起而效法。前不久發(fā)生的重慶和三亞的出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，都因?yàn)橛嘘P(guān)當(dāng)局首先承認(rèn)工作失誤，才獲得妥善處理的主動(dòng)權(quán)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)人和群眾直接對(duì)話，并且向群眾道歉，這也是今年才有的新現(xiàn)象。重慶和三亞的領(lǐng)導(dǎo)人不但與出租車司機(jī)座談對(duì)話，認(rèn)真聽取他們的意見，而且為有關(guān)人員的工作失誤向司機(jī)道歉，反映了這些領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到他們自己在事件里所應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這在近幾年的維權(quán)運(yùn)動(dòng)中也是沒有過的。領(lǐng)導(dǎo)人能出面道歉，聽取意見，使受害者的感情得到撫慰，消除了對(duì)立情緒，拉近了雙方的距離。有了這樣的基礎(chǔ)，才能具備相互諒解、平等協(xié)商，進(jìn)而妥善解決問題的氣氛和條件。

第三，承認(rèn)工作失誤，與群眾對(duì)話、道歉，都為妥善解決問題提供條件，但要平息事件，還是要找出群眾能夠接受、比較滿意的解決方案。重慶、三亞的領(lǐng)導(dǎo)人沒有開空頭支票，唬弄罷運(yùn)司機(jī)，而是認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)地解決他們提出的要求，如降低承包費(fèi)用，改善交通管理、解決“黑車”問題等，只用五、六天時(shí)間，就平息了事件。相對(duì)于許多維權(quán)案例，有的久拖不決，結(jié)果矛盾越來越深，沖突越來越嚴(yán)重，甚至釀成冤假錯(cuò)案，這是不小的進(jìn)步。

第四，處理事件中有失誤的官員，實(shí)行問責(zé)。進(jìn)入2008年以來，全國問責(zé)處理失職官員越來越多，給政治體制改革帶來一個(gè)小小的沖擊波；對(duì)維權(quán)事件中失職的官員實(shí)行問責(zé)懲處，更是意義深長(zhǎng)。因?yàn)檫^去的問責(zé)懲處，都是由于這些官員在自己職務(wù)范圍內(nèi)的工作沒有盡到責(zé)任，給國家和人民造成損失。而今年出現(xiàn)的新現(xiàn)象，是在反映官民矛盾的維權(quán)運(yùn)動(dòng)中受到懲處。從貴州因甕安事件撤消甕安縣委書記、縣長(zhǎng)，公安局的局長(zhǎng)、政委的職務(wù)，到這次三亞交通局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、黨組書記請(qǐng)辭職務(wù)，都意味著民意受到尊重。

第五，新聞媒體在這些事件中爭(zhēng)取了較多的自由，發(fā)揮了積極的作用。這次三亞出租車司機(jī)的維權(quán)運(yùn)動(dòng)，不但有不少新聞媒體報(bào)道，而且追蹤事件過程，并發(fā)表諸多評(píng)論，對(duì)問題進(jìn)行了比較充分和深入的分析和判斷。如有媒體提出，建立出租車司機(jī)協(xié)會(huì)或成立能夠爭(zhēng)取出租車司機(jī)權(quán)益的工會(huì)等問題。他們認(rèn)為：“正因?yàn)槿狈Υ沓鲎廛囁緳C(jī)利益的協(xié)會(huì)組織，他們的利益無法表達(dá)，才會(huì)積累矛盾，爆發(fā)危機(jī)?！边@些報(bào)道和論述，對(duì)于促進(jìn)官民矛盾的合理解決和維權(quán)運(yùn)動(dòng)的順利發(fā)展，都有著十分積極的意義。

“2008現(xiàn)象”開辟了正確而順利地處理官民矛盾的道路，使維權(quán)運(yùn)動(dòng)有可能面對(duì)一個(gè)理性的、和解的新局面。承認(rèn)失誤，平等對(duì)話，解決問題，問責(zé)官員，開放新聞——這是“2008現(xiàn)象”的主要內(nèi)涵，也是正確處理官民矛盾、正確對(duì)待維權(quán)運(yùn)動(dòng)的最佳選擇。（作者為中共中央黨校原科研辦公室主任）