本刊編輯部

歐盟貿(mào)易委員曼德爾森不止一次地來到中國談判貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)問題，他發(fā)現(xiàn)，與他對口談判的中國商務(wù)部在談判中并不能單獨決定這些事項。在貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)政策上，商務(wù)部還要受制于其他部委。于是一個更高層級的金融和經(jīng)貿(mào)對話將在中歐之間建立，就像中美、中日戰(zhàn)略對話那樣。曼德爾森遇到的問題是緣于中國的行政機構(gòu)設(shè)置與歐洲完全不同。歐洲各國普遍實行“大部門制”，而中國部門的權(quán)限則相對分散。

但在黨的十七大之后，“大部門制”的呼聲在中國陡然升起，媒體紛紛報道，學(xué)界也暢所欲言。推動這些呼聲的緣由，一是十七大報告中明確提出“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”。一是能源部成立在即，而能源部就極有可能是整合發(fā)改委、電監(jiān)會、國土資源部、水利部、中石油、中石化等多家部委和央企的部分職能的大部門。

本期我們透過學(xué)者的言論、媒體的報道以及國外的成熟經(jīng)驗，去探尋中國“大部門制”的軌跡。