段　兵　嚴(yán)　金

2007年的反腐倡廉工作取得了很大成績，結(jié)出了豐碩成果。然而，一些腐敗分子面對反腐敗的新格局、新態(tài)勢，處心積慮地變著花樣搞腐敗，其丑行暴露不少。下面從媒體上公開報道的案例中選出一些有代表性的，不同于往年的案例進(jìn)行點評，為2008年的反腐倡廉建設(shè)提供鏡鑒。

奇聞：邊坐牢邊吃紅利

案例：因為貪污和挪用公款，浙江省寧波石油閥門廠前任負(fù)責(zé)人馬安定被判處7年有期徒刑，讓人驚奇的是，他一邊服刑，一邊卻還在享受著因為貪污和挪用公款得來的股份分紅，并且高達(dá)360多萬元。為堵住國有資產(chǎn)的變相流失，檢察機關(guān)已督促其上級主管部門——寧波市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司和馬安定打民事官司，追回這部分資產(chǎn)。

點評：在國有企業(yè)改制中，我們看到，某些原來的廠長成了改制后的企業(yè)經(jīng)營者，而且不少人像馬安定一樣，手持大額股份。一個不必諱言的事實是，其中，像馬安定這樣通過貪污和挪用公款來“購買”改制后企業(yè)股份的并非個案。同時，還有一個現(xiàn)象也值得關(guān)注，某些政府工作人員，也憑借貪污受賄所得的非法財產(chǎn)，在一些企業(yè)里持有股份，成為旱澇保收的吃“紅利”一族。但是，一些公務(wù)員貪污受賄行為被查處后，我們卻很少看到有關(guān)部門對貪官的這些股份進(jìn)行追回。

公民利用自己的合法收入購買股票后所獲得的收益，是受法律保護(hù)的合法資產(chǎn)。但是，像馬安定那樣用非法收入來入股以謀取私利的行為，必須受到法律的嚴(yán)懲。如果因為法律在這方面的“空白”，而令違法者獲利，勢必將引來更多的效仿者。而且這樣的高額紅利，如果不是因為被發(fā)現(xiàn)，恐怕還要子子孫孫地“吃”下去。在這樣的“投入”和“產(chǎn)出”比面前，恐怕會有更多的人為之瘋狂、為之鋌而走險。

在依法治國的大背景下，打擊這種犯罪行為，依靠的還是法律。然而，我們的相關(guān)法律在新形勢下還存在著漏洞，亟待完善。以防止此類奇聞再次發(fā)生。

奇事：腹中胎兒擁有百萬地產(chǎn)

案例：江西省余于縣四牌樓路1100余平方米的國有土地，被縣政協(xié)主席張某以尚未出生的孫子名義廉價占有。這位張主席的孫子是2005年5月30日出生的，而在2005年2月7日便以每平方米400元的超低價格購得1100平方米土地，成了座擁百萬地產(chǎn)的大富翁。

點評：也許這是中國官員腐敗的又一個經(jīng)典案例。為了謀取私利，竟然采取如此卑劣手段侵犯國家人民利益，實在是奇事一樁。近幾年，各地房價一路瘋漲，老百姓怨聲載道。針對這一重大民生問題，中央出臺了一系列的宏觀調(diào)控政策，重拳打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。但結(jié)果呢?房價飆升的勢頭固然有所減緩，但不可否定的是，房價依舊堅挺。原因固然很多，但有一點不可不提，那就是有一些官員參與了炒地炒房。官員炒地炒房，當(dāng)然不會明日張膽，畢竟黨紀(jì)政紀(jì)擺在那里。他們往往采取“暗箱操作”的方式，如接受開發(fā)商的“進(jìn)貢”，或以親友名義注冊公司，與開發(fā)商“合伙開發(fā)”從中漁利……在官商勾結(jié)乃至官商合謀利益鏈條的運轉(zhuǎn)下，再有效力的調(diào)控措施自然也難以落到實處。

“打蛇要打七寸”。當(dāng)下只有加強監(jiān)督力度，切實打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域中官員違規(guī)炒房炒地等腐敗行為，徹底斬斷官商之間的腐敗利益鏈。只有這樣中央出臺的系列宏觀調(diào)控措施才能得到有效落實，房價調(diào)控才不至于成為一句空話。

奇招：受賄“抓大放小”

案例：每次受賄都上交一點，“抓大放小”是貪官袁俊維的斂財奇招。四川省樂山市原市委副書記袁俊維在1997年至2005年任職期間，利用職務(wù)上的便利，接受他人財物并為請托人謀取利益，數(shù)十次收受20余人送上的人民幣和美元，總額達(dá)393.6萬元人民幣，2.5萬美元。而他每次上交的累計只有12萬元。2007年7月22日，四川省資陽市中級法院經(jīng)過審理，認(rèn)定袁俊維犯有受賄罪，一審判處其有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利2年。

點評：作為位居副廳級的貪官，他不可能不知道受賄罪到底是怎么回事，他也不可能不知道“手莫伸、伸手必被捉”的道理。但是，貪婪、僥幸是每個貪官的共同特點。大多數(shù)貪官對于送上門的巨額賄賂是只受無辭，恨少不怕多。但袁俊維就比別的貪官“聰明”，想出了一個“抓大放小”的妙計，自認(rèn)為是兩全其美，將賄賂款的大頭留下，自己不吃虧；將小頭上交，得個廉潔之名，劃得來?？墒沁@種“既想做婊子，又要豎貞節(jié)坊”的“兩面人”美夢怎能做得長呢?

奇文：抄襲的悔過書

案例：張紹倉，安徽省能源集團有限公司原黨委書記、總經(jīng)理(正廳級)，兼任皖能股份有限公司董事長、總經(jīng)理，2007年7月11日，張紹倉涉嫌貪污、受賄案在阜陽市中級法院開庭審理。據(jù)檢察機關(guān)指控，張紹倉利用職務(wù)便利，單獨或伙同其妻、兒子收受他人賄賂，共折合人民幣278萬余元。庭審中，在被告人最后陳述階段，一直沉默不語的張紹倉掏出老花鏡，含淚念了長達(dá)4頁的悔過書，三次說出“后悔”二字，懇求法院給他一次改過的機會。然而，人們發(fā)現(xiàn)，張紹倉的悔過書，和《檢察日報·廉政周刊》在2007年5月29日以《我的錯誤是在無監(jiān)督約束下發(fā)生的》為題刊發(fā)的四川省成都市龍泉驛區(qū)原區(qū)委常委、同安鎮(zhèn)黨委書記朱福忠的悔過書有幾處雷同，成段抄襲。這篇抄襲的悔過書堪稱“奇文”。

點評：現(xiàn)在不少貪官在落馬后都會一把鼻涕一把淚地懺悔，甚至“痛心疾首”地寫下“萬言悔過書”，也有的貪官在法庭審理的“最后關(guān)頭”以法庭最后陳述等形式，表達(dá)其悔恨之情。貪官這種“到了黃河才死心”、“見到棺材才掉淚”的懺悔，到底是真心悔過還是作秀式的表演?當(dāng)然，這其中不乏犯罪后真心認(rèn)罪悔罪的，但也有懺而不悔的，他們的直接目的是想盡量給組織或法官留下一個懺悔改過的印象，以便得到酌情從輕處理。張紹倉這份涉嫌抄襲的悔過書，悔過的誠懇度有幾分?他在法庭上的懺悔疑似作秀。

要貪官寫悔過書，初衷是想剖析貪官們腐敗的軌跡，探尋腐敗案件發(fā)生的原因，對領(lǐng)導(dǎo)干部能起到一些警示教育的作用。至于一些貪官在特定場合說的話是真是假，是不是真心悔過，真實動機和目的何在，只有他們自己心里最清楚。

奇想：“少吃多餐”受賄法

案例：在國家藥監(jiān)局窩案落馬的官員中，藥品注冊司化學(xué)藥品處處長盧愛英是唯一的女性，她的貪婪與占有欲與眾不同，除去最高一筆5萬元外，單筆受賄金額大多是萬元以下，尤以2000元居多。法院認(rèn)定她受賄36萬余元——10年平均每天受賄100元。

點評：盧愛英是個有特色的貪官，其受賄很有講究，她給自己設(shè)置的底線是2000元和5000元，自欺欺人地認(rèn)為，“少吃多餐”才穩(wěn)妥。當(dāng)然每次收個區(qū)區(qū)幾千元，與一些一次受賄幾百萬，上千萬的貪官比起來，她的受賄胃口顯得小的多，但是這種積少成多的受賄法更為狡猾。這位女貪官的“奇想”確實與眾不同。

首先，收取數(shù)目不大的賄賂更為迷惑人。此位女處長

每次只收幾千元，這錢很不起眼，與一些貪婪無度的貪官比起來，對外的形象顯得廉潔得多，實際上她與那些貪大頭的官比起來毫不遜色。細(xì)水長流，十年如一日，每天受賄100元，總計36萬多元，這就是其“少吃多餐”奇想的“精明”所在。

其次，收小不收大，可以把風(fēng)險降到最低。盧愛英給自己設(shè)定受賄的底線，不是她對送來的大錢不動心，而是為了更好的多收錢，長久、穩(wěn)妥的收錢。在她看來，收點小錢，一般的人都不會放在心上，即使有人告發(fā)，也未必能記清送過多少次，數(shù)目有多少，再說盧受賄不集中收，而是分散收，即使出事，也能大事化小，小事化了。女貪官收受賄賂“少吃多餐”，自以為得意。其實也是一種愚蠢的做法，其受賄的行為即使能隱蔽一時也隱蔽不長久，最終逃脫不了法律的懲罰。其“少吃多餐”的受賄法，只能是給人們提供了一條反腐的新對策。

奇術(shù)：“借”錢養(yǎng)“二奶”

案例：黎安心，案發(fā)前是身居四川省公安廳某處副處長高位的高級警務(wù)人員(三級警監(jiān))。原本家庭幸福美滿，妻子是知名哲學(xué)教授，兩個兒子留學(xué)并定居國外。由于包二奶，同妻子鬧僵，與二奶同居。在二奶的“指使”下，黎安心利用自己的特殊身份，以各種借口向公安廳同僚，以及老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友“借”錢，最后他竟向自己的親弟妹、兒子、親家伸手，先后“借”款高達(dá)1300多萬元。眾多受害人向警方舉報、控告。很快，四川警方抓捕了這個內(nèi)部“蛀蟲”。

點評：作為高級警務(wù)人員的黎安心，他知道明目張膽地貪污受賄風(fēng)險太大。便想了個“奇術(shù)”，利用自己的身份、地位為資源，采取“借”錢的方法來供二奶做生意和揮霍浪費。他自以為用“借”的方法來斂財，違紀(jì)掛不上邊，法律接觸不到。

實踐證明，腐敗分子想鉆政策和法律空子，想打“擦邊球”，是越來越困難了。在十七大報告中，出現(xiàn)了黨與腐敗“水火不相容”、“對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息”這樣的鏗鏘之詞，顯示了我們這個擁有7300多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨面對腐敗的堅決態(tài)度。嚴(yán)厲打擊各類腐敗犯罪，是司法機關(guān)的重要職責(zé)之一。因此，黨與腐敗“水火不相容”的堅定決心還必須而且必然要得到來自司法方面的有力回應(yīng)，這就要求我們必須樹立對腐敗“零容忍”的司法理念。

奇計：批評斂財法

案例：海南省屯昌縣是一個省級貧困縣。但是，原屯昌縣委書記徐清學(xué)(副廳級)在這個崗位上利用職務(wù)便利，收受黨政、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共40人的賄賂近200萬元，且有近1000萬元不能說明合法來源。

點評：縱觀徐清學(xué)的斂財術(shù)主要有三點。一是利用職務(wù)之便插手工程斂財，這不算什么新發(fā)明，在他前面落馬的大大小小貪官不知實踐多少次了；二是賣官斂財，這也不是徐清學(xué)的首創(chuàng)。賣官是無本萬利的生意，不管是“零賣”還是“批發(fā)”，徐都深諳此道。關(guān)鍵是第三條“批評斂財法”，堪稱是徐清學(xué)結(jié)合窮縣實際創(chuàng)造出來的一條別具一格的貪腐斂財奇計。

何為“批評斂財法”?就是在大會上點名批評那些有實權(quán)的部委辦局負(fù)責(zé)人并放出“弦外之音”：“想干就干，不想干就讓位子，給別人干!”迫使一些被批評者為保官而破財消災(zāi)。徐清學(xué)之所以發(fā)明了“批評斂財”術(shù)，可能基于這樣的考慮：插手工程雖然來錢快，但屯昌是個省級貧困縣，工程畢竟比發(fā)達(dá)地區(qū)要少得多，單靠吊在這一棵樹上是不行的。再說官帽資源也有限，如果不開辟新的“財源”怎能滿足自己的貪欲呢?于是，用批評的辦法來嚇唬那些想保官的人，將“賣官帽”與“保官帽”結(jié)合起來，生財之道就寬廣得多了。

本來，上級對下屬善意的批評，目的是為了促進(jìn)工作，批評和自我批評是我黨倡導(dǎo)的一種優(yōu)良作風(fēng)?？墒潜回澒佟皠?chuàng)造”性地“開發(fā)”成了斂財之道，貪腐奇計，真是匪夷所思!

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。盡管徐清學(xué)的貪婪為自己帶來的是牢獄之災(zāi)，但徐的大權(quán)獨攬，權(quán)錢交易、以權(quán)賣官、插手工程，尤其是“批評斂財”，無不反映出了權(quán)力設(shè)置和監(jiān)督制約的失衡，這是眾多“一把手”腐化墮落的問題癥結(jié)。因而，從制度層面上解決“一把手”唯我獨尊、大權(quán)在握問題，已是迫在眉睫。