陳其安　肖映紅　陳　亮

摘 要：目前，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展中還存在諸多問題。在重慶邊遠山區(qū)新農(nóng)村建設中，要進一步強化政府，特別是縣、鎮(zhèn)、村政府在社會主義新農(nóng)村建設中的主導地位；要充分保障農(nóng)民的基本權益，但也不宜過分渲染其主體地位；要重視教育在社會主義新農(nóng)村建設中的基礎性地位，并充分發(fā)揮外部市場的信息傳播作用；也要重視旅游資源在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設；重慶邊遠山區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6439(2008)02-0026-05

Ideas on socialism new countryside construction in remote mountainous areas of Chongqing

CHEN Qi-an，XIAO Ying-hong，CHEN Liang

(School of Economics and Business Administration，Chongqing University，Chongqing 400030，China)

Abstract：Currently，there are many problems in the development of remote mountainous areas of Chongqing. In the process of socialism new countryside construction in remote mountainous areas of Chongqing，the leading role of governments，especially the governments of county，town and village，should be enhanced in the socialism new countryside construction，the basic rights of the peasants should be sufficiently protected but not be excessively boosted，the basic position of education should be paid attention to in socialism new countryside construction，the role of information dissemination of external market should be sufficiently utilized，and the role of tourism resources should also be attached importance in socialism new countryside construction.

Key words：socialism new countryside construction；Chongqing remote mountainous areas；overall urban-rural development

目前，我國社會主義新農(nóng)村建設取得了令人矚目的成績，總結出了很多成功經(jīng)驗和建設模式，但是也出現(xiàn)了很多問題[1，2]，例如，有些地方不顧自身實際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，盲目套用其他國家和地區(qū)的發(fā)展模式，造成開發(fā)思想與地方發(fā)展實際脫節(jié)，進而造成國家資金和資源的浪費，違背了社會主義新農(nóng)村建設的初衷。事實上，由于實際情況不一，各地建設社會主義新農(nóng)村不會、也不應該有統(tǒng)一的模式，應因地制宜地找到適合當?shù)氐陌l(fā)展思路和模式，分步實施，穩(wěn)步推進。

雖然重慶是我國的第四個直轄市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)，但其基本格局仍然是“大城市加大農(nóng)村”，二元經(jīng)濟結構明顯，城鄉(xiāng)差別顯著。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，農(nóng)村基礎設施比較薄弱，而且有效耕地面積比較少、山地比較多，在這種情況下，重慶社會主義新農(nóng)村建設的任務就非常艱巨，探索和研究適合于重慶邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的思路和模式就具有特別重要的意義。

一、重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀

通過實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展存在如下幾個方面的問題：

(一)土地和糧食生產(chǎn)問題

1.有效耕地面積少，土地質(zhì)量不高。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的土地大多是25°以上的坡地，有效耕地面積非常少，有的地方人均耕地面積不足8分地，而且大多數(shù)耕地只能種植紅苕、土豆、玉米、高粱等粗糧品種，不能種植作為人們主食的水稻。在這種土地上，本來可以種植效益更大的經(jīng)濟作物，但是由于交通閉塞、信息不暢，農(nóng)民知識文化水平很低，根本就不知道該種什么?如何種?種出來以后如何賣出去?這導致這些地區(qū)的農(nóng)民生活非常貧苦。

2.耕地荒蕪面積大，利用率不高。在一些農(nóng)田較多的村莊，我們發(fā)現(xiàn)大量田地荒蕪。農(nóng)村青壯年勞動力基本上都進城打工，農(nóng)田大多由無法外出打工的老人耕種，而且一般一年都只種植一季水稻，這導致農(nóng)田使用效率低下，農(nóng)村糧食生產(chǎn)不足。在調(diào)查中，我們和部分農(nóng)民進行了交談，他們給我們算了如下一筆經(jīng)濟賬：一畝水田一年產(chǎn)1 200斤谷子，全部賣出可以得到1 200元錢，花費的時間是6個月左右，化肥、農(nóng)藥、種子和人工等要花費800元左右，如果一家人3畝田，半年的純收入也就1 200元左右(包括自己的生活費在內(nèi))，如果出去打工，就算在城里做“棒棒”，一個月少說也能掙600元，半年能掙到3 600元，除去每月生活費200元，也能拿回家2 400元。因此，重慶邊遠山區(qū)的農(nóng)民只要有機會，寧愿外出打工，不愿在家種地。

3.生產(chǎn)組織性不強，勞動生產(chǎn)率低。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村當前基本上還處于刀耕火種的手工生產(chǎn)階段，組織性差，生產(chǎn)比較盲目，種什么、怎么種?全憑農(nóng)民自己的感覺和喜好。而且大多數(shù)在家種地的勞動力除了農(nóng)忙時間外基本處于半失業(yè)狀態(tài)，總體勞動生產(chǎn)率極低。

(二)農(nóng)村農(nóng)民增收問題

重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民在自身土地上獲得的收入非常有限，在自身土地上獲得增收的可能也非常小，他們的收入大多來自于外出打工。由于文化水平低，工作技能不高，收入每年增加的幅度不大，有的農(nóng)民年收入有時還會減少。在物價不斷上漲的情況下，農(nóng)民的生活質(zhì)量有下降的趨勢。根據(jù)我們的調(diào)查，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民每年收入的平均增長率不超過4%。

(三)勞動力轉(zhuǎn)移問題

從目前來看，重慶邊遠山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的特點主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.轉(zhuǎn)移方向。主要向兩個方向轉(zhuǎn)移：一是從農(nóng)村向大城市轉(zhuǎn)移，這些進城人員主要從事一些城里人不愿意做的所謂“下等”工作，工作條件差，生活環(huán)境比較惡劣，收入也比較低。二是從西部向東部和廣東沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，這類轉(zhuǎn)移人員主要在當?shù)氐墓S里從事一些簡單的手工勞動，勞動時間比較長，單位時間報酬比較低。根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，有65%以上的邊遠山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到我國東部沿海經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)就業(yè)。

2.轉(zhuǎn)移方式。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民外出務工主要有兩種輸出方式：一是通過親戚朋友介紹實現(xiàn)就業(yè)，在親戚朋友的“傳、幫、帶”下實現(xiàn)就業(yè)；二是通過自發(fā)形式出去。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在外務工農(nóng)民中，有50.9%為自發(fā)外出，有47%為親朋好友介紹外出，只有約2.1%為政府部門組織外出?？梢姡貞c邊遠山區(qū)農(nóng)民主要以自發(fā)輸出和親朋好友介紹為主，通過中介組織和政府引導的量很少，這導致農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)盲目性較大，基本權益大多得不到應有的保障。

3.轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差。由于轉(zhuǎn)移比較盲目，工作技能不高，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性也比較差。能夠在轉(zhuǎn)移目的地長期居住下來成為當?shù)鼐用竦娜朔浅７浅Ｉ伲鶕?jù)我們的實際調(diào)查結果，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)真正轉(zhuǎn)移的比例不到1%。大多數(shù)人都是在工作一段時間后又轉(zhuǎn)移到其他地方或者回家，并沒有實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移也不是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中提出的“從農(nóng)民到市民”的轉(zhuǎn)移，我們將這種現(xiàn)象稱為“偽轉(zhuǎn)移”。

4.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的社會問題。(1)留守老人和留守兒童問題。當前的重慶邊遠山區(qū)，除了過年過節(jié)之外，幾乎看不到一個健康的青壯年勞動力，看到的只有15歲以下、無人管教的兒童和60歲以上、整天在地里忙碌的老人。(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后形成的社會治安、社會穩(wěn)定問題。由于這些進城務工的農(nóng)民沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，文化水平低，工作技能差，個人素質(zhì)也不高，生活習慣、衛(wèi)生習慣都不相同，很難得到城里人的真正接受和認可，有時還會受到極不公正的歧視，致使他們的生活水平與城里人有相當大的差距。這些因素可能使進城務工農(nóng)民的心理發(fā)生轉(zhuǎn)變和扭曲，失去平衡，進而做出一些危害社會的事情。根據(jù)我們的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶邊遠山區(qū)外出務工農(nóng)民出事的比例每年不低于3%。

(四)經(jīng)營體制問題

現(xiàn)在重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村實行的土地承包責任制雖然在過去20多年中對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平改善發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種土地經(jīng)營體制已經(jīng)不能適應新時代的要求，必須找到一種更能提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的新的土地經(jīng)營體制。

(五)農(nóng)村基層組織問題

1.農(nóng)村基層組織人員素質(zhì)普遍不高，信息獲取和處理能力、行政和決策能力、政策領悟和理解能力、制度執(zhí)行和創(chuàng)新能力等都處于非常低的水平。根據(jù)我們的調(diào)查，重慶某個邊遠地區(qū)的鎮(zhèn)里的從業(yè)人員中，包括書記、鎮(zhèn)長在內(nèi)，具有本科以上學歷的人員只有一兩個，村長、村支書最多就是初中、高中畢業(yè)生。

2.農(nóng)村基層組織的工作任務大多是上傳下達、處理一些雜七雜八的一般事務，很少有人去考慮農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大問題和根本問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重慶某個邊遠地區(qū)的村要改造其已經(jīng)破敗不堪的村小學，但是又沒有錢，怎么辦呢?最后的辦法是一方面向鎮(zhèn)政府要，一方面在年終的時候把該村在外工作的人員召集起來要他們捐款。這種方法雖然是一種可行的方法，但是只能解決一時的困難，而不能解決該村長遠的困難。

(六)農(nóng)村社會發(fā)展的問題

1.以醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險為重點的社會保障體系還沒有建立。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村大多數(shù)病人、老人都是死在家里的，大多數(shù)孕婦都是在家里采用土辦法生小孩的。這種嚴重滯后的社會保障體系使得山區(qū)農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，計劃生育政策在這些地方的執(zhí)行難度非常大。

2.以交通、水利、電力、通訊等為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎設施建設嚴重不足。大多數(shù)邊遠山區(qū)農(nóng)村還處于“靠天吃飯”狀態(tài)。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的飲用水大多還是用井水，在天旱時就要到處找水吃，更不要說農(nóng)田灌溉了。有的行政村還沒有通公路；有的雖然通了公路，但是公路質(zhì)量相當差，只能過拖拉機，小車是根本無法通過的；有的行政村電力基礎設施非常薄弱，電力供應時斷時續(xù)。

(七)農(nóng)民孩子教育問題

1.教育經(jīng)費嚴重不足，師資質(zhì)量較差。一方面，有些小學只有4、5個教師，而且這些教師大多是初中畢業(yè)生或高中畢業(yè)生，身份是代課性質(zhì)，沒有接受過正規(guī)的師范教育。另一方面，由于教育經(jīng)費不足，使得很多縣師范學校畢業(yè)的學生走不上中小學教育崗位，而外出打工、自謀生路。

2.教育基礎設施建設不能滿足需求。有些小學校舍破敗，教室地面凹凸不平，桌子板凳搖搖欲墜，更不要提電腦、投影儀等先進設備了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)約教育成本，集中教育資源，全鎮(zhèn)只設立一個所謂的中心校，要求全鎮(zhèn)的小孩都到中心校讀書。而一個鎮(zhèn)的面積少說也有幾十平方公里，有些離鎮(zhèn)中心遠的小孩不得不早晨6、7點鐘就出發(fā)，步行幾十里路去上學，下午7、8點鐘又走路回家。

3.經(jīng)濟落后導致“讀書無用論”思想抬頭。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民心里或多或少都存在著“讀書無用論”思想。究其原因，一是因為高昂的學雜費使得他們根本無法承擔，他們同時也看到臨近的有些家庭因為小孩讀書而變得更加貧困；二是有些農(nóng)村小孩讀完大學、大專和中專后，因沒有關系而找不到滿意的工作，最后不得不去打工，進而使得全家所寄托的厚望落空。

4.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導致學齡兒童處于無人管的狀態(tài)。調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著如下一些突出問題：一是生活問題，由于生活上沒有父母的照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害；二是教育問題，父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學、輟學；三是心理問題，由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙；四是道德行為問題，由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，違法違紀案件呈現(xiàn)上升趨勢。這些問題的存在使得很多小孩草草讀完初中、完成國家規(guī)定的九年義務教育后就輟學進入社會。

二、重慶邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的思路

從總體上說，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，就是要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神和黨的十七大精神，建設以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容和目標的社會主義新農(nóng)村。其中，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎；生活寬裕是新農(nóng)村建設的目的；鄉(xiāng)風文明是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設的要求；村容整潔是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是新農(nóng)村建設最直觀的體現(xiàn)；管理民主是新農(nóng)村建設的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權利和經(jīng)濟權利的尊重和維護[3]。

(一)強化政府，特別是縣、鎮(zhèn)、村政府在社會主義新農(nóng)村建設中的主導地位

1.政府要為社會主義新農(nóng)村建設做好規(guī)劃工作?？h政府要對整個縣的新農(nóng)村建設進行總體規(guī)劃，鎮(zhèn)政府要對整個鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設進行規(guī)劃，村級組織要對整個村的新農(nóng)村建設進行規(guī)劃，各級規(guī)劃從下往上層層落實，從上往下層層監(jiān)督。

2.縣政府要為新農(nóng)村建設提供動力支撐。這主要有三個方面：(1)要為新農(nóng)村建設大力提供資金支持，主要是大量的基礎設施和公共設施投資；(2)要為新農(nóng)村建設提供好人才支持，主要是要為新農(nóng)村建設多引進人才和培養(yǎng)人才；(3)政府要為新農(nóng)村建設提供好技術支持，主要是提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技水平和支撐能力。

3.鎮(zhèn)政府和村級組織要為新農(nóng)村建設提供組織保障。當?shù)劓?zhèn)政府應該組織高素質(zhì)的精干人員成立鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設總公司，并在各個村分別成立相應的分公司，他們的任務和職責包括：(1)組織科研人員對當?shù)氐耐临|(zhì)、資源、人文景觀等進行考察，確定當?shù)匦罗r(nóng)村建設的主導產(chǎn)業(yè)。(2)與當?shù)卦谕夤ぷ鞯恼賳T、專家學者、企業(yè)領導等知名人士建立穩(wěn)定的工作關系，請他們?yōu)楫數(shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設出謀劃策。(3)積極向上級政府尋求政策支持，向相關金融機構尋求資金支持。(4)引導農(nóng)民自覺轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設的主導產(chǎn)業(yè)上來，并因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)，利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。(5)積極開拓外部市場，努力成為農(nóng)民和市場之間的中介，進而使得外部市場信息能夠迅速傳達給農(nóng)民，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也能夠順利投入市場。(6)積極招商引資，根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府的總體規(guī)劃，將那些自身發(fā)展?jié)摿薮蟆⒉⒂欣诋數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展的企業(yè)引進來，以充分利用當?shù)刭Y源來發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。(7)積極籌資進行農(nóng)村基礎設施建設和公益設施建設，逐步建立以醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險為核心的社會主義農(nóng)村保障體系。總之，鎮(zhèn)農(nóng)村建設總公司承擔著鎮(zhèn)政府建設社會主義新農(nóng)村的主體作用，其具有公益性和市場性等雙重屬性，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少由其統(tǒng)一計劃，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品由其統(tǒng)一按不低于保底價的價格收購，然后銷往外部市場。

(二)農(nóng)民在邊遠山區(qū)新農(nóng)村建設中的基本權益應該得到尊重，但不宜過分渲染其主體地位

由于重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎設施薄弱，教育水平低下，農(nóng)民素質(zhì)不高，在這種地區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)民應該成為受益主體，他們的基本權益應該得到保障和尊重，但他們不應該成為政府的直接資助和扶持主體，也不應該成為效益主體，在新農(nóng)村建設的初級階段不應該過分強調(diào)他們的主體地位，政府應該通過新成立的農(nóng)村建設公司把他們引導到社會主義新農(nóng)村建設中來，待這些地方的經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后再強化他們的主體地位。在這些地區(qū)，如下幾個問題應該特別處理：

1.農(nóng)民土地問題。如果農(nóng)村建設公司根據(jù)總體規(guī)劃的需要，有必要占用當?shù)剞r(nóng)民承包的土地，那么可以將他們的土地作為資產(chǎn)入股，每年按照股份的比例從農(nóng)村建設公司獲得一定的股利，但是農(nóng)民手中的土地股份是不能轉(zhuǎn)讓的，另外，這些被占用了土地的農(nóng)民有優(yōu)先在農(nóng)村建設公司或當?shù)仄渌髽I(yè)就業(yè)的權利；否則，農(nóng)民繼續(xù)按照公司的規(guī)劃種植相應的農(nóng)產(chǎn)品。

2.農(nóng)民住房問題。在新農(nóng)村建設的初始階段，農(nóng)民原有住房最好保持不變。如果有農(nóng)民根據(jù)自己的需要想新建住房，可以采用兩種方法進行處理：一是在住房建設審批的時候，根據(jù)新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，要求他們在規(guī)定的地方、按規(guī)定的樣式修建規(guī)定面積的住房；二是根據(jù)建房成本，以比較優(yōu)惠的價格將政府集中修建的樓房出售給他們或租給他們使用。經(jīng)過這種方式，可以逐步將農(nóng)村現(xiàn)在的分散居住方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬芯幼》绞?，進而節(jié)約農(nóng)村基礎設施建設的成本。

3.農(nóng)民的勞動激勵問題。在邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的初期，農(nóng)民的勞動基本上仍然采用按勞分配原則，只不過是將原來一家一戶的無序生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村建設公司指導下的有序生產(chǎn)而已，無論是耕種土地、還是在公司工作，勞動成果多的、勞動質(zhì)量高的人，收入一定多，生活水平當然會高；那些不勞動的、懶惰的人，除了能從土地股份中分到一些股利外，將一無所獲，生活水平自然會比較低。要特別強調(diào)的是，在對當?shù)刎毨Ъ彝サ姆龀种校荒苤苯影彦X無償?shù)亟o予他，而應該引導他們積極參與到社會主義新農(nóng)村建設中來，讓他們認識到，他們得到的每一分錢都應該是他們勞動的報酬，而不是別人的施舍。

4.農(nóng)民的安置和轉(zhuǎn)移問題。在重慶邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的初始階段，農(nóng)村勞動力的安置和轉(zhuǎn)移主要有以下幾種途徑：一是繼續(xù)從事農(nóng)產(chǎn)品種植，特別是在農(nóng)村建設公司的引導下大力發(fā)展經(jīng)濟效益好的經(jīng)濟作物。二是進入當?shù)氐钠髽I(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和服務業(yè)。三是在政府有組織、有計劃的引導下，向大城市、東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送富余勞動力。

(三)重視教育在社會主義新農(nóng)村建設中的基礎性地位

在重慶邊遠山區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設中，教育是基礎中的基礎，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力真正轉(zhuǎn)移、把農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦挠行Т胧?，是完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設目標的根本保證[4]。

1.成年農(nóng)民的教育培訓問題。一是聘請農(nóng)業(yè)技術專家給他們定期講授農(nóng)業(yè)種植技術，并深入田間地頭進行現(xiàn)場指導。二是聘請社會學專家、經(jīng)濟學專家、法學專家給他們定期講授社會、經(jīng)濟和法律知識，傳播黨和國家的方針、政策。三是定期召集當?shù)卦谕夤ぷ鞯恼賳T、專家學者、企業(yè)領導等知名人士和他們座談，了解他們的想法和思想動態(tài)，解決他們的實際困難和問題。四是對于那些文化水平較高、黨性較強、思想覺悟好、有培養(yǎng)前途的年輕農(nóng)民和農(nóng)村干部，縣、鎮(zhèn)政府可以向重慶市人事局申請人才培養(yǎng)計劃，通過該計劃將他們送到高等學校進行有目的的短期培訓，以使得他們盡快成為社會主義新農(nóng)村建設的骨干力量。

2.農(nóng)村青少年的教育問題。根據(jù)農(nóng)村教育的實際情況，可以按照如下思路解決這個問題：一是學校硬件建設。在鎮(zhèn)政府的領導下建立一所足以容納全鎮(zhèn)適齡學生的大型小學和初級中學。建設資金可以從社會主義新農(nóng)村建設資金中出一部分、從農(nóng)村發(fā)展公司的贏利中出一部分、從農(nóng)民土地股利和農(nóng)產(chǎn)品銷售收入中出一部分來解決。二是學校師資建設?？h、鎮(zhèn)政府可以通過重慶市實行的西部人才資助計劃和自身的優(yōu)勢吸引一部分大學畢業(yè)生到當?shù)氐闹行W工作，進而將當?shù)貛熧Y提高到較高的層次和水平。三是學生教育和培養(yǎng)。鎮(zhèn)政府可以利用行政手段或經(jīng)濟手段強制當?shù)剞r(nóng)村的適齡青少年進校讀書，而且必須是封閉式的住讀。在九年義務教育階段，學費本來就應該減免，至于生活費、住宿費、書費和其他雜費，可以采用政府出1/3、公司出1/3、農(nóng)民自己出1/3的方式解決，而且農(nóng)民自己出的那1/3還可以從他的土地股利或出售農(nóng)產(chǎn)品的收入中直接扣除。農(nóng)民小孩讀高中、大學、中專、職高的費用可以由農(nóng)民自己出大部分、由農(nóng)村發(fā)展公司出小部分來解決。

(四)充分發(fā)揮外部市場的信息傳播作用

在重慶邊遠山區(qū)新農(nóng)村建設的初級階段，市場只能在外部有效，在內(nèi)部只能在相應的農(nóng)村建設公司指導下有計劃地進行。外部市場需要什么，內(nèi)部就有計劃地生產(chǎn)什么，這個過程主要靠農(nóng)村建設公司去完成。因此，農(nóng)村建設公司應該主動去接觸外部市場，及時獲取和正確處理外部市場信息，積極利用外部市場為當?shù)氐纳鐣髁x新農(nóng)村建設服務，同時也要積極通過外部市場將當?shù)氐漠a(chǎn)品、特色傳播出去。

(五)重視旅游資源在社會主義新農(nóng)村建設中的作用

重慶邊遠山區(qū)有一個共同特點，就是生態(tài)環(huán)境比較好，幾乎沒有受到什么工業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)生旅游應該是一個不錯的選擇。從目前全國的社會主義新農(nóng)村建設來看，旅游業(yè)已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設的主要產(chǎn)業(yè)之一[4]，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村在新農(nóng)村建設過程中也應該充分考慮發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的可行性。

參考文獻：

[1] 李培.社會主義新農(nóng)村建設的模式探究[J].財經(jīng)問題研究，2007(5)：83-88.

[2] 李慶章.黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設模式探討[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2006(1)：1-4.

[3 ]鄒偉進，李紅軍.綠色生態(tài)型社會主義新農(nóng)村建設模式探索[J].江西財經(jīng)大學學報，2007(2)：63-65.

[4] 趙耀輝.中國農(nóng)村勞動力流動及教育在其中的作用——以四川省為基礎的研究[J].經(jīng)濟研究，1997(2).

(責任編校：周組德)