祁東風(fēng)

由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱政采“新政”)，近日開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)自主創(chuàng)新的民族企業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大。

扶持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的必由之路。在全球范圍內(nèi)，雖然貿(mào)易自由化的口號(hào)喊了多年，但即使是最鼓吹自由貿(mào)易的美國(guó)，也會(huì)對(duì)其本土企業(yè)給予政策上的保護(hù)：以國(guó)家安全為借口，限制采購(gòu)選用國(guó)外產(chǎn)品，對(duì)外國(guó)企業(yè)購(gòu)并本國(guó)企業(yè)設(shè)置壁壘，甚至強(qiáng)行規(guī)定本土品牌在政府采購(gòu)中的采購(gòu)比例。

反觀國(guó)內(nèi)，外資甚至享受了一些“超國(guó)民待遇”，與國(guó)內(nèi)企業(yè)站在不同的起跑線上。十七大以來(lái)?！胺龀置褡瀹a(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新”被提上國(guó)家戰(zhàn)略的高度，這也是政府采購(gòu)“新政”頒布的政策背景。

采購(gòu)“新政”雖然還只是方向性的指導(dǎo)意見，需要后續(xù)更加具體的政策細(xì)化。但我認(rèn)為，這已是對(duì)民族企業(yè)的大力推動(dòng)，尤其是在頒布時(shí)機(jī)和鼓勵(lì)方式上，可謂用心良苦。

“新政”的頒布，與中國(guó)簽訂WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》時(shí)隔不遠(yuǎn)，這清楚地傳遞出一個(gè)信息：我國(guó)政府將在WTO的協(xié)議框架下，繼續(xù)扶持民族產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。政府優(yōu)先采購(gòu)和使用，對(duì)于一些尚待成熟的產(chǎn)品而言，是一種鼓勵(lì)和示范，有效增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的信心，從而培育更廣泛的市場(chǎng)。

我認(rèn)為，簡(jiǎn)單地以法人注冊(cè)地和股權(quán)關(guān)系來(lái)判斷是不是“民族企業(yè)”，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全球化和投資主體多元化的實(shí)際情況。準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該從品牌持有者的國(guó)籍來(lái)判斷企業(yè)的民族歸屬。在國(guó)內(nèi)IT行業(yè)，方正、曙光、東軟等一批軟硬件企業(yè)就是民族產(chǎn)業(yè)的代表。

政府采購(gòu)扶持政策，會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)民族企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情。很多人認(rèn)為在WINTEL架構(gòu)下。已經(jīng)沒有什么“創(chuàng)新”可言了。其實(shí)，以方正為代表的民族IT企業(yè)，一直圍繞客戶需求和中國(guó)獨(dú)特的應(yīng)用環(huán)境，制訂了很多行業(yè)規(guī)范和應(yīng)用創(chuàng)新。

方正科技自主創(chuàng)新的宗旨是圍繞客戶體驗(yàn)做文章，如方正商用機(jī)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)約易用，“金商祺”系列具備獨(dú)創(chuàng)的安全保護(hù)、一鍵恢復(fù)等功能創(chuàng)新；方正尊越A360具有雙網(wǎng)隔離功能，能在6秒內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)運(yùn)行的迅速切換，很好地解決了政府要害部門辦公泄密和信息安全問(wèn)題。而方正家用電腦更多強(qiáng)調(diào)時(shí)尚與家居環(huán)境的完美融合，成就了一系列卓越的外觀設(shè)計(jì)和人性化的功能設(shè)計(jì)。同時(shí)，方正還在筆記本、打印機(jī)等產(chǎn)品上擁有自主技術(shù)，并參與了多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

自主創(chuàng)新不僅局限于產(chǎn)品本身，在企業(yè)營(yíng)銷管理的各個(gè)方面，都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。在筆記本業(yè)務(wù)上，方正獨(dú)辟蹊徑地把中國(guó)傳統(tǒng)的生肖概念與高科技的IT產(chǎn)品相結(jié)合，一舉奪得央視“創(chuàng)新盛典”殊榮，就是自主創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。

面對(duì)政府采購(gòu)需求，民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤為顯著：首先，它們更熟悉中國(guó)國(guó)情和特定需求，在涉及重大的國(guó)計(jì)民生信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，使用自己的核心技術(shù)更加符合國(guó)家利益；其次，綜合產(chǎn)品性價(jià)比、服務(wù)響應(yīng)等因素，民族企業(yè)也比外資企業(yè)擁有明顯的優(yōu)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)同行應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，動(dòng)員各種輿論和社會(huì)力量，培養(yǎng)和強(qiáng)化公眾對(duì)本土品牌的信心和使用。本土品牌之間可以合作，在互相展開公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，大家應(yīng)該共同做一些事情，來(lái)提高本土品牌在民眾心目中的影響力。方正也愿意做牽頭人，運(yùn)用自己的力量來(lái)協(xié)調(diào)和組織多方資源，為本土品牌謀取更大的發(fā)展空間。

但政府的支持并不能保證某一本土企業(yè)的成功，真正的考驗(yàn)來(lái)自于市場(chǎng)和消費(fèi)者。民族企業(yè)更應(yīng)不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能與政府的政策形成合力，改變產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。