洪繁盛　金敬官

摘 要：對(duì)城市道路工程施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，探索其形成的原因，尋找其解決的方法。分析了道路工程項(xiàng)目施工階段的投資控制過(guò)程，作者并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前道路工程項(xiàng)目施工階段的投資控制工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：城市道路；投資控制

1 市政工程成本控制現(xiàn)狀

1.1 難

難就難在成本控制的標(biāo)準(zhǔn)不一。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸完善，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)亦將與國(guó)際接軌，建筑業(yè)以招投標(biāo)的形式選擇施工隊(duì)伍已成為一種趨勢(shì)。成本控制僅憑項(xiàng)目經(jīng)理部或施工公司執(zhí)行制度的自律性。到秋后自由，只能聽天由命，成本的控制處于一種被動(dòng)的局面。

1.2 變

成本控制的變動(dòng)因素較大。市場(chǎng)原材料價(jià)格變化，工程項(xiàng)目的變更，施工隊(duì)伍(含分轉(zhuǎn)包，勞務(wù))調(diào)整，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化等等，使得成本控制面 臨各種動(dòng)態(tài)的挑戰(zhàn)，并賦予了新的內(nèi)涵。

1.3 誤

成本控制方法不當(dāng)，帶來(lái)各種管理謬誤的組合，我們對(duì)管理的認(rèn)識(shí)往往會(huì)出現(xiàn)這樣兩種傾向：一是工程盈利了皆大歡喜，很少去做成本控制的最終評(píng)審，即使做了，也是走過(guò)場(chǎng)，也就很難界定工程盈利是否到位了，也由此帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：一是默認(rèn)了盈利就是管理，陷蓋了很多管理的問(wèn)題，會(huì)滋長(zhǎng)一些不良風(fēng)氣；二是否定了管理的積極作用。內(nèi)在潛力不 能得到到有效挖掘，長(zhǎng)期下去，管理就成了表面文章。傾向吐是工程虧本了，橫加指責(zé)，很少去做管理的分析，可能一些工程因單價(jià)低虧本了，但管理卻很到位。這樣會(huì)挫傷管理積極性。由此種種，會(huì)把成本控制引入誤區(qū)，失去了它應(yīng)有的作用。

2 投資控制目標(biāo)的確定

要做好施工階段的投資控制工作，必須先確定投資目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)值編寫投資計(jì)劃。

施工階段投資目標(biāo)值應(yīng)該是業(yè)主方和施工方的合同價(jià)，但由于道路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，施工階段會(huì)產(chǎn)生大量的變更身份證等不可預(yù)見性費(fèi)用。通常的處理方法是不可預(yù)見費(fèi)用取總造價(jià)的某個(gè)百分比，但如果施工現(xiàn)場(chǎng)情況十分復(fù)雜，則應(yīng)相應(yīng)提高取值。在確定了項(xiàng)目的總投資目標(biāo)后，還應(yīng)將目標(biāo)值細(xì)化成分部分項(xiàng)工程，對(duì)于重大的道路工程項(xiàng)目可細(xì)化到單位工程。

在確定了項(xiàng)目投資目標(biāo)值之后，就可根據(jù)這個(gè)目標(biāo)值編制投資計(jì)劃。投資計(jì)劃 主要是階段費(fèi)用地劃。投資計(jì)劃的編寫要以項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行，編制月資金流量曲線和累計(jì)資金量趨向。由于實(shí)際工程進(jìn)度具有動(dòng)態(tài)特性，需要在施工過(guò)程中不斷調(diào)整相應(yīng)的投資計(jì)劃。

3 成本控制幾點(diǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1)分割單價(jià)合理實(shí)際。有所側(cè)重。有些業(yè)主要求中標(biāo)單位在開工前，將中標(biāo)預(yù)算之單價(jià)進(jìn)行必要的修訂，在總價(jià)不變的前提下，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理辦和項(xiàng)目辦審批，作為以后合同內(nèi)及合同外發(fā)生項(xiàng)目的計(jì)量支出依據(jù)，即所謂的“單價(jià)分割表”，遇到這種情況時(shí)，我們要仔細(xì)根據(jù)工程情況分析研究，調(diào)整單位應(yīng)有所側(cè)重，要考慮到有可能發(fā)生工程項(xiàng)目和工程量變化的情況。一般道路工程效益和利益由路基到面層呈逐漸上升的趨勢(shì)，應(yīng)引起我們的關(guān)注。

(2)搞好索賠資料的收集、保管。承包方競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)局一般均為低價(jià)中標(biāo)，在項(xiàng)目管理運(yùn)行中，除了加強(qiáng)管理，降耗創(chuàng)益外，索賠工作是創(chuàng)造更大效益的有效途徑，因此，在施工過(guò)程中及時(shí)收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，以便于索賠時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主提供有力的索賠證據(jù)，使企業(yè)成本降低，效益提升。

(3)中標(biāo)預(yù)算和調(diào)整后內(nèi)部預(yù)算在結(jié)算中不可混淆。中標(biāo)預(yù)算作為承包方與業(yè)主結(jié)算的依據(jù)，調(diào)整后的內(nèi)容預(yù)算作為施工單位內(nèi)部進(jìn)行成本控制和項(xiàng)目和管理的依據(jù)，在經(jīng)理部合同結(jié)算部門工作人員中一定要分開保管。避免混淆，便于與業(yè)主興奮劑算及內(nèi)部管理工作正常進(jìn)行。

(4)注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作。平時(shí)應(yīng)該注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。公路工程施工工期緊，任務(wù)重，成本控制程序可借鑒性強(qiáng)，在施工過(guò)程中，成本控制中心可去粗取精，通過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)工程的實(shí)踐，應(yīng)使成本控制在本企業(yè)內(nèi)做到有章可循。

(5)市政工程的施工民本控制缺乏有效的內(nèi)部制衡。極易產(chǎn)生預(yù)算收入的不準(zhǔn)確。成本支出的不真實(shí)，極易導(dǎo)致漏洞的出現(xiàn)。

(6)市政工程的施工成本控制的基礎(chǔ)在項(xiàng)目，在施工一線。

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