鞠志新　陳殿元　金研銘　戚繼忠

[摘要]通過(guò)對(duì)吉林省花卉業(yè)基本狀況的分析，結(jié)合國(guó)家對(duì)花卉業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思想，對(duì)吉林省花卉業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探索；充分發(fā)揮吉林省花卉業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展君子蘭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展長(zhǎng)白山野生花卉資源優(yōu)勢(shì)；明確吉林省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展對(duì)策、合理布局及保障措施。

[關(guān)鍵詞]花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展對(duì)策產(chǎn)業(yè)布局保障措施

花卉業(yè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的綠色產(chǎn)業(yè)。花卉業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)處于改革的當(dāng)口，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)在有限的資源和資金條件下，大力提高土地收益和持續(xù)利用能力，在保證糧食生產(chǎn)同時(shí)，努力尋找提高經(jīng)濟(jì)效益的突破口，種植業(yè)面臨改革開(kāi)放的新情況。

吉林省花卉資源豐富，以君子蘭為代表的花卉栽培已成規(guī)模，花卉消費(fèi)水平逐步提高，花卉營(yíng)銷公司及人員不斷增加，全國(guó)的花卉產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。在全國(guó)花卉業(yè)逐步成熟的大形勢(shì)下，吉林省的花卉業(yè)急需制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策，確定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方向，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施，以便實(shí)施宏觀調(diào)控，進(jìn)行宏觀引導(dǎo)?？茖W(xué)的制定花卉業(yè)發(fā)展對(duì)策，是吉林省提高花卉業(yè)在國(guó)內(nèi)外的地位，提高花農(nóng)收入的依據(jù)。

1吉林省花卉業(yè)的優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題

1.1吉林省花卉業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析：從吉林省花卉業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，花卉產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵基本形成，生產(chǎn)面積、產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)中有升，并且流通環(huán)節(jié)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系趨向健全。2007年統(tǒng)計(jì)，全省花卉生產(chǎn)面積達(dá)5000公頃，總產(chǎn)值近7.0億元，從業(yè)人員9萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人員2500多人，花農(nóng)2.9萬(wàn)戶，多功能大型花卉交易市場(chǎng)14個(gè)，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。

花卉業(yè)在吉林省主要體現(xiàn)在綠化苗木多樣化、君子蘭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀、鮮切花零售店遍布全省、綠化用草花、草坪穩(wěn)步發(fā)展、花卉基質(zhì)及資材供應(yīng)能力提高以及花卉信息科研服務(wù)體系逐步健全。

吉林省是君子蘭的發(fā)源地，有強(qiáng)大的種源生產(chǎn)基地，有廣泛的群眾基礎(chǔ)和“長(zhǎng)春君子蘭”的品牌效應(yīng)。逐步形成了具有一定專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的君子蘭生產(chǎn)格局。

球根花卉種球在低溫條件下繁殖有良好的性狀表現(xiàn)，吉林省地處北溫帶，氣候寒冷，晝夜溫差大，光熱資源充足，土壤條件好，適合球根類花卉生長(zhǎng)繁殖，成為北方重要的球根花卉生產(chǎn)基地。

長(zhǎng)白山是個(gè)天然的花卉種質(zhì)資源寶庫(kù)，野生花卉種類繁多。可開(kāi)發(fā)利用的達(dá)630多種，具有開(kāi)花早，抗寒性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，是潛在的花卉優(yōu)勢(shì)。

流通環(huán)節(jié)逐漸完善發(fā)達(dá)，有數(shù)家專門從事花卉商品流通的公司在吉林省主要大中城市設(shè)點(diǎn)，四季營(yíng)銷，促進(jìn)了市場(chǎng)的形成。帶動(dòng)產(chǎn)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

1.2吉林省花卉業(yè)存在主要問(wèn)題：吉林省的花卉業(yè)尚處數(shù)量增長(zhǎng)型，沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊汀；ɑ墚a(chǎn)品以普通品種居多，在保鮮度、色彩亮度及持續(xù)銷售時(shí)間上處于中下水平。受地域、經(jīng)營(yíng)理念及觀念等因素的影響，吉林省在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：①生產(chǎn)模式落后。低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩和“小而全”或“大而全”的落后生產(chǎn)方式還普遍存在，嚴(yán)重影響了花卉產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，抑制了花卉業(yè)的快速發(fā)展。②產(chǎn)品科技含量低。吉林省花卉生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進(jìn)，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力薄弱，自主創(chuàng)新品種少，產(chǎn)品科技含量不高、質(zhì)量低下、花色品種單調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)力弱。③地產(chǎn)鮮切花的銷售市場(chǎng)不穩(wěn)定。吉林省的鮮切花80％外進(jìn)，本地產(chǎn)品主要靠露地栽培，上市集中，不能實(shí)現(xiàn)周年供應(yīng)，不易把握鮮切花的整體走勢(shì)，易出現(xiàn)旺季過(guò)剩，淡時(shí)不足的現(xiàn)象。④服務(wù)機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在科研部門資金短缺，協(xié)會(huì)組織人員少，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，花卉物流體系不健全及花卉業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等方面。⑤全國(guó)知名企業(yè)少，帶頭作用不足。吉林省的花卉企業(yè)缺乏規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化的水準(zhǔn)，對(duì)地方花卉產(chǎn)業(yè)缺乏帶頭引領(lǐng)作用。⑥缺乏政府政策支持及科技支持。糧食生產(chǎn)為主是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求，花卉業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用相對(duì)弱勢(shì)，花卉業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用得不到發(fā)揮；花卉科技投入少，花卉科研水平及原始創(chuàng)新能力低。

2吉林省花卉業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)吉林省花卉業(yè)的現(xiàn)狀，以及在全國(guó)花卉業(yè)中的地位和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將吉林省花卉產(chǎn)業(yè)定位在四個(gè)層面：君子蘭盆花及種苗繁育中心、優(yōu)質(zhì)綠化苗木中心、野生花卉引種馴化及球根花卉繁育中心、花卉營(yíng)銷及科技信息服務(wù)中心。

花卉業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中僅次于糧油、蔬菜、水果的種植類產(chǎn)業(yè)，也是公認(rèn)的“三高”農(nóng)業(yè)。除觀賞性外，可食性是她的第二大功能，食用花卉已成為新的飲食時(shí)尚。吉林省可供食用的花卉品種很多。開(kāi)發(fā)潛力巨大，有關(guān)食用藥用的功能放在野生花卉引種馴化中心發(fā)展更合適。

3吉林省花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)與發(fā)展對(duì)策

3.1規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)：吉林省花卉業(yè)的發(fā)展以改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展花卉文化，豐富精神生活，保持花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。優(yōu)勢(shì)花卉實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘜I(yè)化生產(chǎn)，使吉林省花卉業(yè)跟上國(guó)家的花卉發(fā)展步伐。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，吉林省花卉業(yè)應(yīng)分兩步走，2006～2010年為第一階段。2011～2015年為第二階段。

2010年前達(dá)到：花卉生產(chǎn)面積達(dá)到5500公頃，總產(chǎn)值達(dá)到9億元；高檔君子蘭盆花達(dá)到1500萬(wàn)盆；優(yōu)質(zhì)綠化苗木達(dá)到4億元的產(chǎn)值，品種優(yōu)化，銷售面向東北及華北各地；建立長(zhǎng)白山野生花卉馴化繁育基地200公頃，建立球根花卉繁育基地50公頃以上；完善花卉交易信息渠道，建立各類花卉交易市場(chǎng)，形成全省花卉市場(chǎng)及協(xié)會(huì)組織的有機(jī)結(jié)合。

2015年前達(dá)到：花卉生產(chǎn)面積穩(wěn)定在6000公頃以內(nèi)，總產(chǎn)值達(dá)到13億元；君子蘭高檔盆花達(dá)到2 000萬(wàn)盆，新品種種苗達(dá)到500萬(wàn)株；優(yōu)質(zhì)綠化苗木及草坪產(chǎn)值達(dá)到5億元；野生花卉及球根花卉種苗產(chǎn)值達(dá)到1億元；花卉產(chǎn)業(yè)鏈形成，花卉資材市場(chǎng)啟動(dòng)，花卉協(xié)會(huì)組織功能完善。

3.2發(fā)展對(duì)策：為保證優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，應(yīng)根據(jù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展，傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，潛力項(xiàng)目鼓勵(lì)發(fā)展，衍生項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展的原則布局。

3.2.1重點(diǎn)發(fā)展：君子蘭產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展，盡快在技術(shù)上趕超臨近省，發(fā)揮吉林長(zhǎng)春君子蘭的品牌優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)新花農(nóng)、新企業(yè)參加君子蘭的發(fā)展壯大中來(lái)。

3.2.2優(yōu)先發(fā)展：北方抗寒耐旱的優(yōu)質(zhì)綠化苗木是吉林省傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，應(yīng)在原來(lái)園林和林業(yè)系統(tǒng)苗圃基礎(chǔ)上，建立相對(duì)集中的產(chǎn)銷中心，以長(zhǎng)春地區(qū)的九臺(tái)波泥河、吉林地區(qū)的蛟河和樺甸、白城地區(qū)的洮南和白城市、通化地區(qū)的通化市、集安和梅河口市、延邊地區(qū)的敦化和安圖為中心，優(yōu)先發(fā)展有地區(qū)特色種類和品種。

3.2.3鼓勵(lì)發(fā)展：建設(shè)野生花卉引種馴化基地，將長(zhǎng)白山開(kāi)花早、抗寒、抗?jié)?、無(wú)病蟲(chóng)害，能安全越冬、花色嬌艷的花卉列為馴化重點(diǎn)，通過(guò)人工篩選、品質(zhì)鑒定、擇優(yōu)選擇、環(huán)境鍛煉等措施，繁育出能滿足綠化環(huán)境需要的品種。同時(shí)鼓勵(lì)單位和個(gè)人引種

試種球根花卉，摸索吉林省內(nèi)培育種球的生產(chǎn)方式。此外，將來(lái)有發(fā)展前景的牡丹、芍藥、菊花、抗寒月季、荷花等名貴花卉，開(kāi)展引種擴(kuò)繁。培育當(dāng)?shù)仄贩N，在北方建立新的繁育中心。

3.2.4穩(wěn)步和限制發(fā)展：野生花木的科學(xué)引種馴化，走科研在先，引導(dǎo)推進(jìn)，保護(hù)與利用相結(jié)合，穩(wěn)步發(fā)展。野生花卉和苗木的亂采盜挖要嚴(yán)格限制發(fā)展；林下腐殖土的私自收購(gòu)?fù)怃N行為，破壞環(huán)境，損失資源的違法經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)決打擊。

4吉林省花卉產(chǎn)業(yè)布局對(duì)策

4.1產(chǎn)業(yè)布局原則：花卉產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合吉林省經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃目標(biāo)，符合吉林省用地發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整原則?？茖W(xué)合理利用自然資源，保護(hù)環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)提建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范行業(yè)管理，由粗放經(jīng)營(yíng)、盲目擴(kuò)大的數(shù)量型增長(zhǎng)，向集約化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的效益型轉(zhuǎn)化，向花卉生產(chǎn)與配套服務(wù)有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)化。

4.2生產(chǎn)布局：制定整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我省的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)及目前花卉業(yè)的發(fā)展情況，合理發(fā)展我省各地區(qū)的花卉業(yè)。東部山區(qū)應(yīng)大力發(fā)展野生花卉、藥用花卉和食用花卉；中部地區(qū)應(yīng)以綠化苗木、君子蘭和鮮切花產(chǎn)業(yè)為主，各種花卉加工、流通為輔；西部地區(qū)應(yīng)發(fā)展耐鹽堿的花卉產(chǎn)業(yè)和工業(yè)用花卉，如萬(wàn)壽菊、香薰花卉、干燥花材等。

4.3市場(chǎng)及流通體系布局：以長(zhǎng)春為市場(chǎng)及流通體系中心，帶動(dòng)省內(nèi)外市場(chǎng)，拉動(dòng)省內(nèi)生產(chǎn)基地。同時(shí)在各地區(qū)城市建立相應(yīng)的花卉營(yíng)銷市場(chǎng)，也可以發(fā)展公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)體系，發(fā)揮花卉公司的經(jīng)營(yíng)策略優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地區(qū)的花卉業(yè)發(fā)展。在吉林省現(xiàn)有的14個(gè)較大市場(chǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)布局，協(xié)商個(gè)市場(chǎng)的功能和互補(bǔ)，新建或整合流通領(lǐng)域，更好發(fā)揮市場(chǎng)的引領(lǐng)作用。

4.4科技服務(wù)體系布局：吉林省花卉業(yè)的后勁不足，必須大力發(fā)展科技服務(wù)體系，以幾個(gè)涉農(nóng)高校和院所為核心，鼓勵(lì)科研部門與企業(yè)和政府合作，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)花卉生產(chǎn)方式和品種構(gòu)成。建立各級(jí)科技服務(wù)體系，成立各級(jí)花卉科技協(xié)會(huì)，真正為花卉業(yè)服務(wù)，借鑒美國(guó)、荷蘭、日本花卉協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)協(xié)會(huì)組織內(nèi)部自律機(jī)制，引領(lǐng)整體實(shí)力提升。完善吉林省花卉業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信譽(yù)，加強(qiáng)信息交流和網(wǎng)上貿(mào)易。

5吉林省花卉業(yè)健康發(fā)展的保障措施

5.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境：從吉林省經(jīng)濟(jì)和花卉業(yè)發(fā)展情況看，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處在重大變革階段。制定有利于花卉業(yè)發(fā)展的政策和措施，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，保障花卉業(yè)高效、健康、快速發(fā)展。在財(cái)政、信貸、稅收、信息等方面給以支持是當(dāng)前非常必要的措施。

5.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐：要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搞好花卉生產(chǎn)布局；重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，壯大企業(yè)規(guī)模和效益。逐步建立市場(chǎng)－科研－生產(chǎn)－市場(chǎng)的良性循環(huán)運(yùn)作機(jī)制，建立花卉產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范交易行為；加強(qiáng)花卉生產(chǎn)、保鮮、貯運(yùn)和市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立網(wǎng)上交易市場(chǎng)。建立花卉物流服務(wù)體系，關(guān)注和發(fā)展工業(yè)花卉、食用花卉和藥用花卉。利用豐富的花卉資源，大力發(fā)展工業(yè)原料用花，提高花卉產(chǎn)值與活力，與生態(tài)大省建設(shè)和北藥基地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.3加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)：花卉業(yè)正逐漸地由注重花卉產(chǎn)前經(jīng)濟(jì)向重視產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，逐步建立完善的花卉配套服務(wù)體系勢(shì)在必行。盡快完善花卉協(xié)會(huì)組織體系，發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)；依托政府或行業(yè)網(wǎng)站建立高效的花卉信息交流網(wǎng)絡(luò)，把握花卉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；呼吁各部門增加花卉科技投入，改善栽培環(huán)境和提高栽培水平。加強(qiáng)花卉專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量。

5.4政府資金支持：資金是吉林省花卉業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，也是花卉產(chǎn)業(yè)化起步階段需要的原動(dòng)力。要重點(diǎn)支持有成熟技術(shù)和潛在市場(chǎng)的花卉種類和地區(qū)。對(duì)吉林省的花卉資源優(yōu)勢(shì)采用政策和資金整合，扶持地區(qū)或行業(yè)部門開(kāi)發(fā)引進(jìn)項(xiàng)目。政府應(yīng)確立花卉業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和產(chǎn)業(yè)地位，在經(jīng)濟(jì)手段和科研立項(xiàng)上給以引導(dǎo)，從科研角度首先給以扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，為花卉業(yè)的后續(xù)發(fā)展積累實(shí)力。