劉　巖

當(dāng)很多人的目光還集中在化肥價格高漲時，另一個主要農(nóng)資行業(yè)——農(nóng)藥也在發(fā)生著變化。高毒農(nóng)藥全面禁用、農(nóng)藥商品名停用、農(nóng)藥管理年啟動……每一次動作都預(yù)示著農(nóng)藥行業(yè)的蛻變。

6項新規(guī)定

近幾年，農(nóng)藥重復(fù)登記的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成市場上農(nóng)藥產(chǎn)品大致雷同，所謂的新品種也是“換湯不換藥”，農(nóng)民消費者云里霧里，無從選擇。例如，吡蟲啉就有700多個商品名，市場上流行的“一噴絕”之類的搶手農(nóng)藥，其實有效成分就是三丙酮，只是換了名字，價格卻翻了幾倍。同時，現(xiàn)行農(nóng)藥法規(guī)及配套規(guī)章缺乏對農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的具體規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)藥企業(yè)在標(biāo)簽上將商品名標(biāo)注得十分醒目，而將通用名印得很小，使農(nóng)民甚至農(nóng)技人員都難以辨認(rèn)產(chǎn)品的名稱和特性。

2007年12月8日，農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)藥管理條例》的框架下頒布了《關(guān)于修訂<農(nóng)藥管理條例實施辦法>的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》3個農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布了農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理公告。12月12日，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量兩個公告。6項新規(guī)定的主旨就是提高農(nóng)藥登記證的門檻，規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽和有效成分含量的管理。

據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長王守聰介紹，新規(guī)定的主要內(nèi)容還包括：將農(nóng)藥臨時登記證的累積有效期由四年縮短到三年。減少臨時登記與正式登記的差距，尤其是提高了臨時登記在農(nóng)藥殘留方面的要求。進一步明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容和不得標(biāo)注的內(nèi)容，同時規(guī)定農(nóng)藥名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在標(biāo)簽的顯著位置。規(guī)范了農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成分含量。

為了為保證6項規(guī)范性文件的實施，解決農(nóng)藥市場混亂和無序競爭的局面，從源頭上控制農(nóng)藥質(zhì)量，維護消費者利益，農(nóng)業(yè)部將2008年定為“農(nóng)藥登記管理年”。

今年全國農(nóng)資打假專項治理行動要求農(nóng)藥監(jiān)管嚴(yán)格按照6項新規(guī)規(guī)范農(nóng)藥登記管理，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。

規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)

6項新規(guī)定對于2008年的農(nóng)藥行業(yè)來說，最值得關(guān)注的莫過于商品名禁用。此前農(nóng)藥產(chǎn)品可以使用三種名稱，即通用名稱、商品名稱、注冊商標(biāo)名稱。這一舉措，得到了眾多正規(guī)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)銷商的擁護。

石家莊市農(nóng)藥監(jiān)督管理站站長張惠毅說：“我國是一個農(nóng)藥大國，但農(nóng)藥企業(yè)多、規(guī)模小、產(chǎn)品同質(zhì)量化嚴(yán)重，高科技創(chuàng)新產(chǎn)品較少。因此，給自己的產(chǎn)品起一個奪人眼球的商品名，就成了生產(chǎn)企業(yè)打開市場的一個渠道。這些廠家靠花里胡哨的商品名贏得市場，更造成了市場的不良競爭?！?/p>

同時，對于大的經(jīng)銷商而言，商品名的禁用也是一個發(fā)展契機。保定瑞欣農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理肖欣說：“過去農(nóng)藥產(chǎn)品名過多，廠家在同一個地區(qū)將同一種產(chǎn)品換個商品名就可以分給不同的經(jīng)銷商做區(qū)域代理，經(jīng)銷商之間時常發(fā)生混戰(zhàn)。商品名取消之后，廠家的某一個產(chǎn)品在一個地區(qū)就只能有一個代理商，這樣就能避免混戰(zhàn)的問題?！?/p>

據(jù)悉，從2008年1月8日起，停止批準(zhǔn)農(nóng)藥商品名稱，農(nóng)藥一律使用通用名稱或簡化通用名稱，直接使用的衛(wèi)生農(nóng)藥以功能描述詞語和劑型作為產(chǎn)品名稱。自7月1日起生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品，一律不得使用商品名稱。商品名禁用實施到位后，農(nóng)藥產(chǎn)品名稱可由1.6萬個減少到1700多個。