劉　檸

從奧巴馬本人的表態(tài)及其外交智囊班底的構(gòu)成來看，美國(guó)新政府應(yīng)該不會(huì)摒棄布什后期的對(duì)朝對(duì)話路線。而隨著平壤“摘帽”，美“敵國(guó)貿(mào)易法”的解除生效，日本國(guó)內(nèi)有些戰(zhàn)略學(xué)者轉(zhuǎn)而主張，不如索性跟著華盛頓的對(duì)話政策，謀求對(duì)朝政策的徹底轉(zhuǎn)型。

據(jù)朝鮮官方媒體朝中社11月11日?qǐng)?bào)道，朝軍方最近通報(bào)韓方，朝方將從12月1日起，切斷邊境朝韓“所有的陸上通道”。朝軍方人士還視察了“邊境特區(qū)”開城工業(yè)園區(qū)，要求韓方阻止其民間團(tuán)體對(duì)朝散發(fā)傳單；并警告說，如果韓繼續(xù)執(zhí)行“不計(jì)后果的策略”，朝方可能切斷其它所有與韓方尚存的聯(lián)系。這種施壓顯然是有針對(duì)性的，一旦實(shí)施，目前開城工業(yè)園區(qū)的商業(yè)開發(fā)活動(dòng)和開城觀光業(yè)將成為直接的犧牲品。

朝韓間的緊張氣氛迅速蔓延。差不多與此同時(shí)，中朝間的陸地邊界也被關(guān)閉。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，想去朝鮮旅游的中國(guó)游客必須從北京和沈陽(yáng)直飛平壤，而鄰近朝鮮的3個(gè)省份的居民不被允許赴朝旅行。

朝日關(guān)系更是急轉(zhuǎn)直下：在日本單方面延長(zhǎng)了對(duì)朝制裁后，10月22日，朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》迅速做出反彈。關(guān)于8月11日兩國(guó)間達(dá)成的綁架問題重新調(diào)查事宜，朝方表示“跟日本協(xié)商懸案問題的解決，純屬浪費(fèi)時(shí)間”，協(xié)議再次回到白紙狀態(tài)。

東亞如此，美朝談判也基本陷入停擺狀態(tài)。美朝核問題特使、國(guó)務(wù)院韓國(guó)科科長(zhǎng)金成11月24～28日造訪韓國(guó)和日本，卻沒有順訪平壤的計(jì)劃。盡管金成表達(dá)了對(duì)六方會(huì)談下一次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)的期待，有代表布什政府把美朝兩國(guó)繞過六方會(huì)談機(jī)制私下達(dá)成的朝鮮核設(shè)施去功能化承諾正式提到臺(tái)面的打算，但一方面是朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日從公眾視線中消失過久，關(guān)于其健康的種種推測(cè)甚囂塵上，另一方面是急于以解決朝核問題為自己“蓋棺”的布什政權(quán)在美大選定局后事實(shí)上已被“去功能化”，而新人奧巴馬的對(duì)朝政策尚未清晰化和充分展開，令朝美雙方再次進(jìn)入“三岔口”似的暗中博弈狀態(tài)。因此，從表面看，平壤“摘帽”后，朝核問題的前景不僅未能如愿呈現(xiàn)出清晰化的“景深”，反而變得愈發(fā)幽暗、詭譎起來。

但是，這種情況只是暫時(shí)的，隨著奧巴馬的華麗登場(chǎng)、闡明對(duì)朝政策，或者平壤方面以明確的姿態(tài)，對(duì)外界的種種猜測(cè)做出“Yes”或“No”的回應(yīng)，目前的僵局必被打破，傳球游戲還會(huì)重新開始，而且應(yīng)該比以前節(jié)奏更快。

奧巴馬是關(guān)鍵

毋庸諱言，朝核問題下一步的展開將主要取決于美國(guó)的立場(chǎng)。到目前為止，平壤在節(jié)骨眼上的每一次停滯或揚(yáng)言倒退，其實(shí)也都是對(duì)華盛頓的撒嬌。這是由朝核問題的基本構(gòu)造決定的，幾乎無需詮釋。

雖說奧巴馬在選舉公關(guān)階段曾不遺余力地批判過布什的對(duì)朝妥協(xié)(如今年2月，在參議院外交委員會(huì)表態(tài)說，“我們對(duì)朝鮮不抱幻想。我們捍衛(wèi)朝鮮半島無核化的意志是堅(jiān)決的，為此將寸步不讓”)，但隨著離上臺(tái)越來越近，其對(duì)朝的政策主張也開始變得現(xiàn)實(shí)起來。有足夠的跡象表明，正式登基后的奧巴馬將會(huì)繼承布什政權(quán)后期重視對(duì)話的對(duì)平壤穩(wěn)健路線，而不會(huì)反其道而行。

首先，實(shí)際上為奧巴馬打造外交政策路線的，是副總統(tǒng)約瑟夫·拜登，而拜登其人，是一貫的重視對(duì)話派。早在2006年，朝鮮鋌而走險(xiǎn)，發(fā)射導(dǎo)彈(7月)和實(shí)施核試驗(yàn)(10月)導(dǎo)致危機(jī)一觸即發(fā)之際，他便認(rèn)為“僅強(qiáng)化壓力是不夠的”，并力主恢復(fù)對(duì)朝協(xié)調(diào)，摸索兩國(guó)對(duì)話的道路，還曾動(dòng)議通過國(guó)防預(yù)算修正案，使對(duì)朝特使的任命立法化；在布什對(duì)朝壓力政策的壓強(qiáng)達(dá)峰值的2004年，朝鮮駐聯(lián)合國(guó)公使韓成烈被禁止外出至距紐約聯(lián)合國(guó)總部25英里以外的任何地方，是拜登說服白宮，讓韓成烈訪問華盛頓；而在更早的2001年，他曾計(jì)劃親自訪問平壤，但因撞上金正日的訪俄檔期而未能實(shí)現(xiàn)。

其次，輔佐拜登、一直充當(dāng)民主黨和朝鮮之間聯(lián)絡(luò)管道的是任職參議院外交委員會(huì)的資深東北亞事務(wù)專家季浩豐(Frank s.Jannuzi)。2004年，他曾與奧巴馬的另一名東北亞政策顧問、前美駐韓大使唐納德·格萊格(Donald gregg)一道訪朝，視察寧邊核設(shè)施，并與朝鮮六方會(huì)談首席代表、副外長(zhǎng)金桂寬進(jìn)行了會(huì)談。今年3月，季氏再赴平壤，在磋商美朝安全議題的同時(shí)，就重新開始韓戰(zhàn)時(shí)失蹤的美軍士兵遺骨的挖掘作業(yè)和安排在美韓國(guó)人離散家屬會(huì)面等問題與朝方協(xié)商。10月2日，作為奧巴馬陣營(yíng)朝鮮半島政策團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，季氏有言：“為改善與朝鮮的關(guān)系，奧巴馬正在考慮包括兩國(guó)高級(jí)會(huì)談在內(nèi)的所有可行方案。”10月28日，與季氏關(guān)系密切的美朝鮮事務(wù)專家、佐治亞大學(xué)教授樸漢植訪問平壤?；貒?guó)后，樸對(duì)新聞界透露說：“向朝鮮方面正確傳達(dá)了奧巴馬的外交政策，尤其是對(duì)朝政策?！蓖瑫r(shí)，他預(yù)言：“朝鮮希望在奧巴馬政權(quán)起步后，與美改善關(guān)系。因此，在奧巴馬政權(quán)啟航半年到一年內(nèi)，朝鮮半島可望出現(xiàn)大轉(zhuǎn)機(jī)?！?/p>

而象征奧巴馬將回歸對(duì)朝穩(wěn)健路線的最靠譜的標(biāo)志，是前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特的政治復(fù)歸。日前，執(zhí)教于喬治城大學(xué)的奧氏作為奧巴馬的特使出席了于華盛頓召開的金融峰會(huì)(G20)。奧氏作為克林頓政權(quán)的國(guó)務(wù)卿，與希拉里私交甚篤，在民主黨總統(tǒng)候選人的預(yù)選階段，曾擔(dān)任希拉里的外交顧問。在后者出任奧巴馬內(nèi)閣國(guó)務(wù)卿已成定局的情況下，奧氏的新角色值得期待。

奧爾布賴特曾在今年初出版的著作《給總統(tǒng)當(dāng)選人的建議》中，于批評(píng)布什政權(quán)前期拒絕與朝直接對(duì)話的消極姿態(tài)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)后續(xù)政權(quán)保持美朝對(duì)話的必要性：“如果下屆政府立足于道德批判角度，拒絕與北韓交涉的話，恐怕會(huì)在安全保障和人權(quán)方面不能取得任何進(jìn)展的情況下謝幕。”并援引其于2000年10月底，在克林頓政權(quán)面臨“去功能化”的時(shí)候，以國(guó)務(wù)卿身份對(duì)平壤展開的“破冰之訪”的實(shí)例，闡明“(通過交涉)把朝鮮變成不復(fù)以前那般威脅的存在”才是“最佳”選擇的立場(chǎng)。

正是基于如此建言，奧巴馬不止一次公開表態(tài)說，如果當(dāng)選總統(tǒng)，“會(huì)積極、無條件地應(yīng)對(duì)首腦間對(duì)話”，且不僅對(duì)金正日，名單中甚至包括伊朗、敘利亞、古巴、委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)導(dǎo)人。應(yīng)該說，雖然其外交政策之匣尚未完全打開，對(duì)個(gè)中內(nèi)容尚難一一斷言，但從其本人的表態(tài)及其外交智囊班底的構(gòu)成來看，奧巴馬應(yīng)該不會(huì)摒棄對(duì)朝對(duì)話路線。

韓日緣何擔(dān)憂

此番朝鮮對(duì)韓日強(qiáng)硬路線的“回敬”，與其說起因于雙邊外交摩擦，不如說起因于金正日從公眾視野中消失過久，導(dǎo)致外界對(duì)其健康狀況及平壤權(quán)力格局的種種揣測(cè)激起了平壤的憤怒。對(duì)于目前的狀況，韓日兩國(guó)的反應(yīng)并非同一種擔(dān)憂，似有從現(xiàn)象上加以區(qū)分的必要。

韓國(guó)作為朝鮮的陸上鄰國(guó)，出于對(duì)金正日一旦有恙，造成朝鮮權(quán)力真空或權(quán)力突然易手情形的防范心理，無疑對(duì)北方局勢(shì)最為關(guān)切，任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)被放大。雖然后來

平壤發(fā)表過幾次金露面的消息、照片，但其真實(shí)性頗值得懷疑。對(duì)首爾來說，盡管“死亡說”、“中風(fēng)說”、“病重說”等都欠充分證據(jù)，但卻不得不做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，以防萬(wàn)一。正是出于這種戰(zhàn)略需要，青瓦臺(tái)最近重新啟動(dòng)了“5029作戰(zhàn)計(jì)劃”，旨在于北方“有事”的情況下，確保韓美兩國(guó)聯(lián)手迅速掌控半島局面，最終過渡到半島統(tǒng)一的狀態(tài)。在盧武鉉政權(quán)時(shí)代，因恐過度刺激朝鮮，該計(jì)劃曾被叫停。不僅如此，韓國(guó)內(nèi)的一些反北人權(quán)團(tuán)體覺得“倒金”的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，通過塑料氣球等手段大量向北方散發(fā)“倒金”傳單，策反活動(dòng)有所升級(jí)。

對(duì)此，平壤的搓火可想而知，關(guān)閉邊境口岸還真不像是在做樣子。這方面，因韓國(guó)有過類似的“前科”，所以也無法不當(dāng)真：1994年7月，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成去世，韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)金泳三試圖以所謂“萬(wàn)一的體制”來不變應(yīng)萬(wàn)變，結(jié)果激怒了金正日，撕毀了先父對(duì)韓方承諾的南北首腦會(huì)談之約，直到金泳三于1998年2月退位，始終不被平壤帶玩。

雖然金剛山、開城觀光為北方帶來平均每位觀光客100美元的可觀收益，是平壤重要的外匯來源，但開城工業(yè)園區(qū)的開發(fā)事業(yè)顯然對(duì)韓國(guó)更重要：過去8年來持續(xù)投資的結(jié)果是，有84家韓企進(jìn)駐，南北雙方從業(yè)人員有3.5萬(wàn)人，去年的生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)1.8億美元。如要斗勇比狠的話，真豁得出去的大概是平壤，而不是首爾。所以最近，韓國(guó)政府的調(diào)子又軟了下來：“我們不反對(duì)美朝首腦會(huì)談”、“只要保持對(duì)話，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)交流和援助上會(huì)比(盧武鉉)前政權(quán)更積極”、“我們會(huì)維護(hù)并履行前政權(quán)的承諾”、“金剛山槍殺韓國(guó)觀光客事件將以朝鮮可以接受的形式圓滿解決”等等，不一而足，令人哭笑不得。

不過，還應(yīng)該看到的一點(diǎn)是，朝鮮目前的強(qiáng)硬姿態(tài)其實(shí)并不僅僅是對(duì)韓國(guó)的，也未嘗沒有做給美國(guó)看的成分。平壤認(rèn)為這樣做既有助于遮蔽國(guó)內(nèi)的真實(shí)狀況，也可加重對(duì)奧巴馬新政權(quán)的談判砝碼，何樂不為?

與韓國(guó)相比，日本的擔(dān)憂基本上與美國(guó)相仿，主要集中于金政權(quán)及其國(guó)體的存續(xù)問題。因?yàn)橐坏┻@方面發(fā)生問題，朝鮮手中的核武器將更加難以掌控，現(xiàn)階段尚無法查清的核擴(kuò)散情況將更加無從追究。比起美國(guó)來，日本更多一重?fù)?dān)心：弄不好，綁架問題的調(diào)查恐會(huì)推倒重來。

但日本的問題在于，手中完全沒牌可打。單方面經(jīng)濟(jì)制裁，在韓、中，甚至同為綁架受害國(guó)的泰國(guó)的對(duì)朝貿(mào)易都在大幅增長(zhǎng)的情況下，對(duì)平壤幾乎不構(gòu)成壓力。而且，隨著平壤“摘帽”，美“敵國(guó)貿(mào)易法”的解除開始生效，朝鮮今后如能加盟世界銀行或IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)的話，其融資能力和貿(mào)易規(guī)模還可望倍增。如果東京繼續(xù)以保守派的思維來處理日朝關(guān)系，短期內(nèi)將很難有大的起色。因此，日本國(guó)內(nèi)有些戰(zhàn)略學(xué)者轉(zhuǎn)而主張，不如索性跟著華盛頓的對(duì)話政策，謀求對(duì)朝政策的徹底轉(zhuǎn)型。類似的聲音開始多了起來，透露出這個(gè)核擴(kuò)散時(shí)代里最堅(jiān)定反核武國(guó)家的一絲無奈。