楊振威

最近發(fā)生的鄭州“不讓座罰款50元”事件，以及人民論壇編輯部整理的近年來的十大爭議“規(guī)定”，可以說其中每一項行政“亂規(guī)定”的出臺，政府部門的出發(fā)點都是好的，但卻劍走偏鋒，事與愿違，反倒讓人覺得荒唐離譜。

行政規(guī)定是指除行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的其他由行政機關(guān)制定的制度和發(fā)布的規(guī)范性文件。盡管這些制度和規(guī)范性文件也有一定的強制性，但這種規(guī)定和法還是有所區(qū)別的。法的制定是嚴格規(guī)劃的，經(jīng)過層層把關(guān)審核，最后經(jīng)人大討論表決，從最大程度上減少了盲目性。而行政規(guī)定的出臺則相對要簡單得多。它們往往由相關(guān)部門的具體工作人員起草，再由各級行政首長審核簽閱，最后成文下發(fā)?？梢哉f參與的人較少，專業(yè)面也較窄，多從部門利益考慮，為規(guī)定的離腔走板埋下了伏筆。

可見，要想讓行政規(guī)定切合實際，發(fā)揮實效，起到作用，就應(yīng)深入調(diào)研，一切從實際出發(fā)，集思廣益，千萬不能閉門造車。如果相關(guān)部門能針對不讓座的情況在網(wǎng)上先來個建議征集，最后再綜合民意制定相關(guān)政策，一定會比盲目出臺規(guī)定更實用并讓人接受。

如果任何事情政府的落腳點都是罰款，一方面說明這樣的政府無能，另一方面說明這樣的政府“窮瘋了”，“只認得錢”！人民除了恥笑，只有斥責(zé)！

我們的政府是執(zhí)政為民的政府，政府出臺的任何一項規(guī)定，都應(yīng)該是為更廣大社會群體的利益服務(wù)的，為社會的安定和諧服務(wù)的。任何行政規(guī)定不可能讓人人滿意，但起碼得讓絕大多數(shù)民眾滿意。擁有絕大多數(shù)的民意支持，這樣的規(guī)定出臺才不會受到人民的抵制，才有生命力，才能執(zhí)行得更好更徹底。

“天下為公，人民最大?！痹谥醒敕磸?fù)強調(diào)尊重民生、民主、民權(quán)的今天，各地方政府一定要“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要始終站在如何讓老百姓滿意的角度來考慮問題，而不是單純站在政府“管理”的立場上來想問題。實際上現(xiàn)在的“管理”已悄然轉(zhuǎn)化為“服務(wù)”，“服務(wù)型政府”才是各級政府努力追求的目標。

政府只有站在為人民服務(wù)的立場上，才能把政策、規(guī)定定得更親民、更利民、更近民、更為民，也才會得到人民的擁護和愛戴，才對得起“人民政府”的招牌。

古語云：“居廟堂之高則憂其民。”對今天的官員來說，更應(yīng)該想著怎么樣讓人民的生活更好，怎么樣讓人民的福利更多。一個負責(zé)任、受民擁護愛戴的政府，注定是藏富于民、還富于民的政府；也一定是堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)的政府。

我想，各地政府如果真的領(lǐng)會到政府“服務(wù)”的宗旨，想到人民的主體地位；各級官員時刻想著自己是人民的公仆，人民是自己的衣食父母，就一定能把規(guī)定定得更人性、更利民、更有親和力，而不是如今有的貽笑大方，難以執(zhí)行！

行政規(guī)定如何定？為民是第一出發(fā)點?。ㄗ髡邽槊襟w評論員）