劉素蘭

瑞典是世界上人均跨國公司最多的國家，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美迷人，春日里到處可見的天鵝正是這個人與自然和諧相處的社會的最佳生活寫照。這其中，瑞典企業(yè)對以“可持續(xù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“企業(yè)社會責(zé)任”的孜孜以求功不可沒，而瑞典政府在推動和引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任方面更有取勝高招。

瑞典政府一直關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任問題，鼓勵并倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任，近年來更是在推動企業(yè)社會責(zé)任方面進(jìn)行了比較系統(tǒng)的探索和實踐，形成了戰(zhàn)略重視、機(jī)制保證、政策指導(dǎo)相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的良好局面。

戰(zhàn)略：建立CSR宏觀架構(gòu)

1999年，瑞典議會通過了《環(huán)境法》，提出瑞典在環(huán)境方面需要努力的15個領(lǐng)域的目標(biāo)，從自然資源、水土利用、城建規(guī)劃和人民健康諸多方面，把環(huán)境保護(hù)具體化和法制化。積極推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，已然成為瑞典的國家戰(zhàn)略。2002年3月，瑞典首相與外交部長、工業(yè)就業(yè)和交通部長共同提出“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴計劃”，目的是促進(jìn)經(jīng)合組織“跨國企業(yè)指南”和聯(lián)合國“全球契約”的原則在瑞典的實施。

機(jī)制：“杠桿效應(yīng)”協(xié)調(diào)CSR環(huán)境

瑞典政府于2003年在外交部設(shè)立了“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴計劃”辦公室，并建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略實施。協(xié)調(diào)機(jī)制包括三個層面：第一，協(xié)調(diào)政府各部門間的政策和措施，保證政府政策的一致性。例如在稅收和財政政策方面，辦公室有權(quán)就社會責(zé)任涉及的問題與財政部進(jìn)行協(xié)調(diào)；就國有企業(yè)管理和發(fā)展問題與貿(mào)工部協(xié)調(diào)等等。政府推動企業(yè)社會責(zé)任成為所有相關(guān)政府部門的集體行動。第二，組織各種推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的活動，保證政府政策和意圖的暢達(dá)性。通過舉辦國際研討會、在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息、組織專家對企業(yè)社會責(zé)任有關(guān)問題進(jìn)行研究分析、介紹企業(yè)的典型經(jīng)驗等方式，向全社會傳播企業(yè)社會責(zé)任信息。第三，在國際上注重企業(yè)在所在國履行社會責(zé)任，保持跨國公司履行企業(yè)社會責(zé)任的一貫性。瑞典外貿(mào)依存度高，30多個著名跨國公司的主要市場份額都在境外。通過駐外使館與投資商、采購商和生產(chǎn)商溝通，推動瑞典企業(yè)在國際市場競爭中尊重所在國的法律法規(guī)。

政策：打造“公平、公正”的CSR模式

利用出口信貸渠道鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。瑞典出口信貸保證委員會向其客戶提供有關(guān)瑞典全球責(zé)任伙伴資料、有關(guān)反賄賂的法規(guī)和OECD對跨國公司的指導(dǎo)原則，促進(jìn)企業(yè)對社會責(zé)任有關(guān)規(guī)則的了解，鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。例如瑞典企業(yè)在國外競標(biāo)商業(yè)項目時，若遇有行賄受賄等腐敗行為，則政府撤回信貸支持。這在一定程度上抑止了企業(yè)不擇手段追逐利潤的行為。

借助國有企業(yè)推行企業(yè)社會責(zé)任。國有企業(yè)是瑞典企業(yè)界的特殊群體。瑞典共有52家國有和國有控股企業(yè)，這些企業(yè)分為完全在市場環(huán)境下運行的企業(yè)和承擔(dān)滿足社會特殊需要責(zé)任的企業(yè)兩類。作為企業(yè)的唯一或主要所有者，政府要求這兩類企業(yè)要主動履行社會責(zé)任。首先是要求企業(yè)增加透明度。其次是要求企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展原則履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。例如在性別平等方面，2000年政府提出，到2003年國有企業(yè)董事會女性成員至少占全部董事的40％。2005年國企董事會婦女所占比例已達(dá)47％，而同期上市公司董事會中平均僅有18％是女性。政府對國有企業(yè)的這些要求，不僅將國有企業(yè)完全置于公眾的監(jiān)督之下，而且也對其它企業(yè)起到了很好的示范作用。

通過工業(yè)品激勵政策減少產(chǎn)品對環(huán)境的影響。瑞典政府希望通過產(chǎn)品政策，推動生產(chǎn)商、消費者和公共領(lǐng)域承擔(dān)責(zé)任，自覺行動。如實行環(huán)保標(biāo)簽、自愿簽署“責(zé)任”協(xié)議，開展對話，進(jìn)行“綠色”的公共和私人采購，以及設(shè)立投資環(huán)保技術(shù)中心等。

通過公共采購?fù)菩衅髽I(yè)社會責(zé)任。瑞典政府正在研究就社會和環(huán)境因素納入公共采購的可能性進(jìn)行評估。

通過資金支持，鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。瑞典政府就支持企業(yè)履行社會責(zé)任向有關(guān)企業(yè)提供資金支持。如瑞典國際發(fā)展合作署(SIDA),將對外援助項目與企業(yè)社會責(zé)任掛鉤，積極支持企業(yè)社會責(zé)任的研究項目，對企業(yè)積極開展環(huán)保、人權(quán)、反腐敗、防艾滋病擴(kuò)散、性別平等的培訓(xùn)。

法律：兼顧環(huán)境和道德

瑞典在勞工、環(huán)保等涉及企業(yè)行為方面有比較完善的法律體系。例如，2003年7月1日瑞典施行了一項新的法律，企業(yè)據(jù)此須在年度報告中包含由于員工生病導(dǎo)致缺勤的數(shù)字。2005年，瑞典議會出臺一條新的法律，要求所有瑞典企業(yè)在年終報表中除了包括財務(wù)數(shù)據(jù)外，還要包括企業(yè)在持續(xù)性發(fā)展方面的報告，包括企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、資源利用方面所做的努力和取得的成果。根據(jù)2000年生效的公共養(yǎng)老金法案，國家養(yǎng)老金在制定年度業(yè)務(wù)計劃，包括投資活動的原則時，應(yīng)將環(huán)境和倫理方面的因素予以考慮。

社會保障：完善責(zé)任空間

經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，瑞典建立了一整套比較完善的社會保障體系。這套社會保障體系覆蓋范圍廣泛，主要包括養(yǎng)老保險、年金制度、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、社會福利津貼和其它社會補(bǔ)貼。每一項下都包含很多具體內(nèi)容，如社會福利包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利和教育福利等，還包括教育資助、免費醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)、老人照料、養(yǎng)老金支付、殘疾人救助、單親父母津貼、家庭和兒童保護(hù)。在國家的福利制度下，居民從“搖籃”到“墳?zāi)埂倍加烧峁┗镜纳鐣Ｕ稀岸档住?。社會保障費用除了政府財政資金外，瑞典企業(yè)雇主繳納的部分在社會保障資金來源中占第二位，個人繳費和保險市場所承擔(dān)的責(zé)任相對較少。完善的社會保障制度，為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任提供了空間。

助推“全球化”的CSR

從2002年開始，瑞典積極開展聯(lián)合國全球契約的有關(guān)工作，協(xié)助瑞典企業(yè)成為企業(yè)社會責(zé)任“大使”，推廣人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，反對腐敗，保護(hù)環(huán)境，以此加強(qiáng)瑞典企業(yè)的全球競爭力。同時，瑞典政府通過駐外機(jī)構(gòu)，積極推廣企業(yè)社會責(zé)任，近兩年，瑞典駐華使館與我國有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了三次“企業(yè)社會責(zé)任”研討會；2006年6月，瑞典外交部邀請我國有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)就企業(yè)社會責(zé)任到瑞典進(jìn)行考察和研討；2007年5月，瑞典駐越南使館與越南工商會聯(lián)合舉辦“企業(yè)社會責(zé)任對工會的重要性”研討會。

媒體：來自社會的監(jiān)督眼

另外，媒體的監(jiān)督使企業(yè)時刻繃緊神經(jīng)，對政府引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任更是起到了很好的補(bǔ)充作用。借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，瑞典媒體對瑞典社會影響無處不在。在監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任履行方面，可以說瑞典媒體充當(dāng)了“急先鋒”。近年，瑞典兩公司由于進(jìn)口電子產(chǎn)品含鎘、鉛超標(biāo)，瑞典電視臺、報紙進(jìn)行了大量報道，對公司的經(jīng)營造成巨大負(fù)面影響。瑞典的消費者關(guān)注環(huán)境、氣候、人權(quán)和勞工標(biāo)準(zhǔn)，一旦獲知某個企業(yè)在社會責(zé)任方面有“不良行為”，消費者便行使其“拒絕購買權(quán)”，該企業(yè)的產(chǎn)品市場份額便開始下降。在瑞典，一個不能履行社會責(zé)任的企業(yè)很難在競爭中立足。