十年砍柴

明朝萬歷帝愛財，史家已有定論。即使在這位享國48年的皇帝健在時，手下一些不怕死的大臣如雒于仁在奏折中亦直言不諱地指責(zé)他貪財好貨。

難道皇帝還需要貪財嗎？天子富有四海、不必貪財好貨，這說法看起來不錯，然而經(jīng)不起推敲。理論上萬歷帝富有四海，但“普天之下，莫非王土”只是一種政治意義上的說法而非真正法律意義上擁有物權(quán)?；实圬澵?shù)囊豁?xiàng)重要證據(jù)，就是萬歷朝的“礦使”、“稅使”之害。

皇帝為了自家小金庫

派礦、稅使四出

所謂“礦使”就是皇帝特派宮中的太監(jiān)，到全國各地開采礦產(chǎn)，然后直接將所得錢財交給宮中，后來發(fā)展為派太監(jiān)出去設(shè)卡收稅了。這兩種收入，名曰是國庫所有，實(shí)際上戶部管理的公共財政難以支配，而是入了皇帝的“小金庫”。

派遣礦使始于萬歷二十四年（公元1596年），最初是民間一些奸商，勾結(jié)太監(jiān)說動皇帝，便有了圣旨這桿天下第一虎皮大旗。在中國，要發(fā)財最好的方式是和公共權(quán)力捆綁在一起，要批文要項(xiàng)目要土地就會一路綠燈，何況打的是替皇帝辦差的大旗。

欽差最喜歡假公濟(jì)私，何況這些充當(dāng)?shù)V監(jiān)、稅監(jiān)的人是有些變態(tài)的太監(jiān)，而非按正常程序任命、經(jīng)過科考的御史，后者尚有一定的道德自律。

凡是奴性越強(qiáng)的人，一旦翻身做主人，一定是趾高氣揚(yáng)兇神惡煞，一幫伺候皇帝和妃子的閹人，手持令箭，那威風(fēng)可想而知。這些礦使、稅使，名為皇帝生財，實(shí)際上是借此謀私，對地方敲詐勒索無所不用其極。他看中的礦山，說怎么開就怎么開，而且開礦的器具、民工由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。礦監(jiān)如果說哪一戶人家的宅院或祖墳下面有礦產(chǎn)，那么就要拆掉房子刨掉祖墳開采，要想免禍主人必須奉送銀兩請求網(wǎng)開一面。因此不管人家宅院祖墳底下是否真的有礦，礦監(jiān)及隨從動輒用這招敲詐錢財。不但普通百姓怨聲載道，連地方官也不堪其苦。如果地方官不配合，他們就上奏某官阻撓開礦，藐視皇帝，輕則免職，重則入獄。

武昌市民將太監(jiān)的隨從

扔到滔滔長江里喂魚

因礦稅激發(fā)的群體性事件接連爆發(fā)，一些正直的官員受到牽連。

太監(jiān)梁永派往陜西征稅，富平縣縣令王正志予以抵制，被逮捕入獄，關(guān)了4年后死在獄中。

前往湖北征稅的太監(jiān)陳奉誣陷僉事馮應(yīng)京、襄陽通判邸宅、棗陽知縣王之翰、武昌府同知卞孔時“抗阻稅務(wù)”，皇帝下旨逮捕，引發(fā)一場“武昌起義”。抓馮應(yīng)京的錦衣衛(wèi)抵達(dá)武昌，百姓相率痛哭。陳奉為了殺一儆百，大書馮應(yīng)京的罪狀貼在大街上，武昌的百姓被惹火了，數(shù)萬人圍攻陳奉的官邸，陳奉逃到楚王的府里避難，武昌市民將陳的16位隨從扔到滔滔長江里喂魚，還打傷了幾位抓人的錦衣衛(wèi)。坐在囚車?yán)锏鸟T應(yīng)京勸解聚集在一起的市民，大伙兒才散去，事態(tài)沒有進(jìn)一步惡化?？墒沁@位顧全大局的馮老爺，被抓進(jìn)京后在監(jiān)獄里被折磨致死。

史載因礦、稅使引發(fā)民變的還有多起。

太監(jiān)馬堂被派往天津收稅，他一到任，便糾集了數(shù)百流氓潑皮——好像自古這樣的人很容易被朝廷用來當(dāng)對付百姓的打手。持鐵鏈?zhǔn)咒D，大白天上街搶奪商民財物。大戶人家的惡仆如果誣告主人隱匿財產(chǎn)，根本不調(diào)查就沒收財產(chǎn)，賞給告發(fā)者3/10，一時間破產(chǎn)的小康之家不知有多少，搞得全天津罷市，上萬民眾火燒了馬堂的辦事機(jī)構(gòu)，殺死其黨羽三十余人。

朝廷派兵鎮(zhèn)壓暴民，大肆株連。

內(nèi)監(jiān)楊榮被派往云南開采銀礦和珠寶礦，還引發(fā)了民族矛盾，直接影響到邊疆的穩(wěn)定。他開礦前拍著胸脯說每年可獲利數(shù)十萬兩，可開采后每年不到預(yù)計(jì)的1/10，完不成指標(biāo)的他誣告知府熊鐸侵匿所得，把他逮捕，并奏請朝廷下令麗江府的土官知府木增獻(xiàn)土地讓他開采——當(dāng)時西南許多地方采取高度自治，地方官不由朝廷委派而是家族世襲，比如麗江的沐家，當(dāng)年朱元璋派沐英等大將進(jìn)入云南時，立即歸順，一向受到朝廷倚重，至今麗江古城還有沐王府。

可楊榮這個太監(jiān)才不管民族政策，將沐知府抓進(jìn)衙門，這些土司在當(dāng)?shù)睾苡型谑怯腥藲⒘艘幻惞?，楊榮杖斃千人作為報復(fù)。這下，矛盾更加激化了，當(dāng)?shù)氐拿癖娨黄鹪旆?，焚毀了礦廠，由于楊榮向當(dāng)云南指揮使(省軍區(qū)司令員)賀瑞鳳索要馬匹未果，竟然將這位高級軍官抓起來——太監(jiān)有時也忒不知道天高地厚了，當(dāng)兵的可不像小老百姓那樣溫順，一位指揮為營救上司，率領(lǐng)軍民萬余人，殺死了楊榮及隨行二百余人。

緬甸借口天朝的稅使貪暴，攻陷了蠻莫，有司不得已殺死一位招緬人怨恨的官員，緬甸人才退兵。萬歷帝為此茶飯不思數(shù)日，準(zhǔn)備嚴(yán)懲當(dāng)?shù)毓倜?，?nèi)閣大臣密囑皇帝的親信太監(jiān)陳矩申述邊疆民變加兵變的利害，萬歷這才同意只處死幾位帶頭嘩變的軍人——內(nèi)閣要影響皇帝，不得不走皇帝身邊太監(jiān)的門子，政治生態(tài)之惡化可見一斑。

病好的萬歷帝搶回已經(jīng)生效的圣旨

礦、稅使的肆虐引起了朝廷一些有識之士的憂慮，他們不斷上疏要求廢止這項(xiàng)苛政，萬歷帝置若罔聞。

給事中田大益力陳礦稅之害，是完完全全的掠奪民財，而非有針對地征稅。名曰開礦卻不鑿穴，名曰收稅卻不僅僅針對商人。民間丘隴阡陌都是宦官的“礦產(chǎn)”，官吏農(nóng)工也都是宦官征稅的對象。田大益諷諫皇帝欲以礦、稅富國愛民，可內(nèi)庫每日增加收入，這些錢很少用于軍國之事。如此下去將導(dǎo)致百姓揭竿而起。

這樣的話萬歷帝聽得太多了，自設(shè)礦、稅使以來，廷臣諫言廢止的不下百份奏章，全被萬歷擱置不議，將其完全當(dāng)成耳邊風(fēng)。真金白銀的誘惑力實(shí)在太大了。

比財富更寶貴的是什么？是生命。萬歷三十二年，萬歷帝突然生了重病，眼看不治，開始交代后事，大概不想帶著罵名進(jìn)定陵，再說錢對一個死去的皇帝沒用。人之將死，其言也善，病榻上的皇帝當(dāng)著大臣和太子、諸王的面廢除礦、稅。眾臣彈冠相慶，首輔沈一貫馬上出去擬好旨，送進(jìn)宮中蓋上玉璽準(zhǔn)備向天下頒布。第二天，萬歷帝的病突然好轉(zhuǎn)了，他還真做得出來，立刻命令一位太監(jiān)去找沈一貫，要把這道圣旨取回來作廢，沈一貫不給，太監(jiān)將堂堂的宰相揮以老拳，搶回這道已經(jīng)生效的圣旨。連司禮監(jiān)的大太監(jiān)田義也覺得皇帝如此出爾反爾太過分了，力諫皇帝不要反悔，羞愧的皇帝一腔怒火發(fā)在田義身上，差點(diǎn)手刃這位直言兩句的太監(jiān)。

礦稅之害，一直拖延到萬歷帝駕崩，此時大明朝已經(jīng)千瘡百孔了。

明朝后期的皇帝

為何偏愛“打土豪分田地”

雒于仁上疏指責(zé)萬歷貪財時，萬歷帝很委屈地為自己辯護(hù)說天下都是朕的，朕用不著貪財。萬歷帝的辯護(hù)似乎有道理，但大量的史實(shí)證明他就是個見錢眼開的皇帝，礦使、稅使之禍也佐證了萬歷帝貪財之這一癖好。

對萬歷帝貪財?shù)脑?，朱東潤先生曾從他的母親慈圣太后李氏出生于山西小商販家分析，固然有一定的道理，但以出身、血統(tǒng)來解釋一個人的品行癖好畢竟過于簡單。

萬歷帝貪財，他不惜與群臣萬民作對，派出私人代表——太監(jiān)四處搜刮，充實(shí)自己的小金庫，也恰恰說明他對整個帝國財政的控制力很弱。就如他名義上是一個公司的董事長、法人代表，但并不意味著他能自由地支配這個企業(yè)的財務(wù)，總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)以及一套財務(wù)制度讓董事長也不能隨便花錢。

理論上萬歷帝富有四海，但“普天之下，莫非王土”只是一種政治意義上的說法而非真正法律意義上擁有物權(quán)，一般老百姓的包括土地在內(nèi)的私產(chǎn)都是產(chǎn)權(quán)歸自己，皇家和官家并不能任意剝奪，否則就會引起天下震蕩。明朝雖然沒有成文的《民法典》，但現(xiàn)在通行的一些有關(guān)物權(quán)的法律規(guī)則，在當(dāng)時也是得到公認(rèn)的。這點(diǎn)看看《金瓶梅》和“三言二拍”就知道了。以最重要的不動產(chǎn)---土地為例，中國皇權(quán)時期基本上是官有和私有兩種所有制共存，只是不同的朝代，兩種所有制土地的比例不同而已。明朝也是如此，官有的土地基本上是國初沒收舊朝權(quán)貴，或開墾荒地而得，它們一部分用來賜給勛戚親貴，一部分租給百姓耕種。而百姓私有的土地比例越來越大，皇室人口繁衍越來越多，到了萬歷帝時期，開國已經(jīng)200年了，皇帝手里沒多少機(jī)動的官田可用來賞賜，最典型的例子是萬歷帝將鐘愛的兒子福王分封到洛陽市，根本湊不夠他當(dāng)初允諾賞賜的田地數(shù)目。身為皇帝，他不能隨隨便便把老百姓的私有土地收為官有，這樣做無論在法理上還是倫理上都說不通，所以明朝后期的皇帝偏愛“打土豪分田地”，以反腐敗為借口，沒收一些失勢大臣的田地，比如張居正死后其家族被清算，很重要的原因是其巨額家產(chǎn)引起太后和皇帝的覬覦。

而國庫里的財產(chǎn)，萬歷帝同樣不能完全支配。那個時代不像現(xiàn)代君主立憲的國家，如英國、日本，王室在公共財政中有一筆預(yù)算，這筆錢就是給王室成員使用的，不過財務(wù)支出情況要透明地告訴公眾。而明朝的皇室財政并沒有嚴(yán)格的預(yù)算，也沒有從公共財政中每年固定劃出一部分，而是和大賬混同在一起。皇家一辦事，就要伸手向戶部要錢。碰到政府財政情況好一些的年份，再加上一個恭順的戶部尚書，皇帝的要求也許還能略微滿足。

而到了萬歷二十四年，帝國經(jīng)歷了或正在進(jìn)行三場大戰(zhàn)：平定寧夏孛拜和西夏楊應(yīng)龍叛亂，援助朝鮮抗擊豐臣秀吉的戰(zhàn)爭，史稱萬歷三大征。打仗就是拼財力，戰(zhàn)爭這個大窟窿不知要多少銀子才能填滿。張居正勵精圖治搞改革，攢下那點(diǎn)家底，三場仗一打，很快就消耗光了。

對皇家重大項(xiàng)目，戶部沒有一次是痛痛快快地給錢

國家財政捉襟見肘，政府的“大財政”情況不妙，自然供養(yǎng)皇室的“小財政”好不到哪里去。

皇室的“小財政”除皇莊收入和較為固定的金花銀外，碰到大事，都要單獨(dú)找戶部立項(xiàng)。明朝政治的一大特點(diǎn)是文官制度非常成熟，文官集團(tuán)勢力很大，有著職業(yè)共同體的倫理和規(guī)則，皇帝說起來權(quán)力至高無上，但在現(xiàn)實(shí)中常常要受制這個集團(tuán)，其重用太監(jiān)實(shí)則是用私人來制衡文官集團(tuán)。萬歷帝在位時幾任戶部尚書都是很講原則的文官，動不動就叫窮，皇帝要花錢找戶部，幾乎都要經(jīng)過數(shù)輪的討價還價。冊封東宮、太子大婚、福王之藩等等需要大筆花銀子的皇家重大項(xiàng)目，沒有一次戶部痛痛快快地給錢。

這個時候，皇帝希望在帝國的財政體系里開一個后門，即建立一套不受戶部左右而由皇帝私人支配的財稅渠道，就如用錦衣衛(wèi)、東廠繞開由文官集團(tuán)控制的司法體系，即合稱三法司的刑部、大理寺、都察院。

皇帝要搞自己的小金庫，必須選定斂財目標(biāo)。中國歷來農(nóng)業(yè)立國，田賦是政府財稅的主要來源，到了明朝后期，由于土地兼并盛行，豪門規(guī)避稅收法律的手段越來越高明，種田者日益艱難，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，田賦收入自然受到很大的影響，顯然再在田畝上做文章難度極大，萬歷帝必須另辟蹊徑。

從周朝開始，政府和王室的財政來源基本上有個分工，即天下的田地，其稅出歸政府，由大司農(nóng)掌管。而田地之外的森林、河澤、灘涂的漁獵礦產(chǎn)收益歸王室，由少府掌管，大司農(nóng)即后來的戶部尚書，他是國家的出納，只有少府才是皇帝的私人出納。到漢代也是如此，最初鹽鐵暴利行業(yè)的收益就歸少府掌管。因此皇帝或國王打漁獵和礦產(chǎn)的主意是有歷史淵源和理論基礎(chǔ)的。比如《春秋左傳》記載，魯隱公五年，魯隱公觀魚于棠（今山東魚臺縣一帶）。如果不理解歷史背景，可能覺得這只是雞毛蒜皮的小事，但在當(dāng)時卻是引起大臣反對的大事。此行前臧僖伯勸諫道：“若夫山林、川澤之實(shí)，器用之資，皂隸之事，官司之守，非君所及也?！彪[公并沒有聽從勸告，依然按計(jì)劃前去“觀魚”。此“觀魚”不是國王簡單的一次巡視，而是表明一種姿態(tài)，他開始重視田土之外的漁獵業(yè)。春秋時周室衰微，原有的經(jīng)濟(jì)、政治秩序開始崩潰，各諸侯國想辦法開辟財源。魯國是周公的封地，對周室的禮法最為遵從，所謂“周禮盡在魯”，因此保守勢力也比較強(qiáng)大，臧僖伯這樣的大臣認(rèn)為國君不“以糧為綱”，關(guān)心漁獵這樣的細(xì)末小利，有失國君的操守。魯國的鄰國后來在管仲的主導(dǎo)下改革，一項(xiàng)重要的措施就是發(fā)展?jié)O獵、鹽業(yè)和商業(yè)，國力大增，后來滅了魯國。

萬歷帝要給皇室建立一個小金庫，也就順理成章地把礦業(yè)和商業(yè)作為主要生財之道。

思路是正確的，做法是錯誤的

萬歷帝應(yīng)該是敏銳地看到了當(dāng)時全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。明朝中葉以后，全國特別是江南一帶，紡織、采礦以及貿(mào)易業(yè)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，一大批商業(yè)性城鎮(zhèn)興起，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的財富所占比例越來越低。耕種者勞苦一年，風(fēng)調(diào)雨順也就能糊口而已。這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，給種地的農(nóng)民加一點(diǎn)稅就難以承受，很可能釀成巨大的社會矛盾。

萬歷帝的思路是正確的，但做法是錯誤的。稅收不僅僅是政府積聚財富的政策，它應(yīng)該有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。如果要開辟工商業(yè)和礦業(yè)的稅源，一定要在政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上做較大改革，建立起一整套有利于工商業(yè)發(fā)展的金融制度和法律制度，顯然，明朝的統(tǒng)治者沒有這樣的心理準(zhǔn)備。萬歷帝所采取的依然是原始的掠奪式征收，用剛性的權(quán)力粗暴地解決財政危機(jī)，必然會產(chǎn)生礦使、稅使的跋扈，該收的收不上，不該收的卻大肆征收。

皇帝和整個文官集團(tuán)都沒有適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。皇帝想到的是收錢而不管方法，而有良心的文官想到的則是減輕百姓的稅負(fù)，他們沒想到該如何放水養(yǎng)魚，培植稅源。如是，萬歷帝用私人充當(dāng)?shù)V使、稅使，不但破壞了既有的經(jīng)濟(jì)程序，對新興的產(chǎn)業(yè)也是一種竭澤而漁的掠奪，百姓不滿，文官反對，皇帝本人所得財物有限，造成了三輸?shù)木置?，真正得利者是那些具體辦事的太監(jiān)及其爪牙。

（摘自《北京青年報》2008年8月30日）