【摘 要】 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，其核心理念是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)籌，將資源盡可能地向鄉(xiāng)村配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)成功的最終標(biāo)志，一是讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化的成果，提高農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平，使之接近或基本達(dá)到城市居民的生活水平；二是表現(xiàn)在農(nóng)民精神需求不斷得到滿足，能享有與城市居民相當(dāng)?shù)墓翊龊凸卜?wù)水平。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民；精神利益；新農(nóng)村建設(shè)オ

利益由經(jīng)濟(jì)利益與非經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)利益主要表現(xiàn)為物質(zhì)利益，而非物質(zhì)利益主要表現(xiàn)為政治利益和精神利益。精神利益是人類特有的高級(jí)形式的利益，與物質(zhì)利益對(duì)立統(tǒng)一、不可分割。農(nóng)民的精神利益主要表現(xiàn)在農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益和政治利益時(shí)精神上的滿足和社會(huì)滿足農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的程度以及農(nóng)民精神文化生活的狀況。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和精神文化利益是一個(gè)相互聯(lián)系、互為條件的有機(jī)統(tǒng)一體，三者的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)不斷發(fā)展的互動(dòng)過(guò)程，可以相互轉(zhuǎn)化。

中國(guó)農(nóng)村改革走過(guò)了30個(gè)春秋，取得歷史性突破，中國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是充分尊重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和精神利益，使其成為農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)造自己幸福生活的主體，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐厚的動(dòng)力源泉。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，其核心理念是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)籌，將資源盡可能地向鄉(xiāng)村配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)成功的最終標(biāo)志，一是讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化的成果，提高農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平，使之接近或基本達(dá)到城市居民的生活水平；二是表現(xiàn)在農(nóng)民精神需求不斷得到滿足，能享有與城市居民相當(dāng)?shù)墓翊龊凸卜?wù)水平。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要目的是讓農(nóng)民過(guò)上幸福生活，而農(nóng)民的幸福生活體現(xiàn)在他們生活質(zhì)量的不斷提高上，體現(xiàn)于人的全面發(fā)展，體現(xiàn)于人的精神需求的不斷滿足上，體現(xiàn)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容整潔和生活環(huán)境的不斷改善上。因此，不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)農(nóng)民的精神利益是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)取得成功的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

人人平等分享改革發(fā)展的成果日益成為全社會(huì)的共識(shí)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該充分考慮農(nóng)民這方面的需求，充分尊重農(nóng)民的主體地位、盡可能提高他們的社會(huì)地位，真正消除壓制農(nóng)民創(chuàng)造性和主動(dòng)性的體制性障礙，激活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使他們有信心、有熱情地投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上來(lái)。

新農(nóng)村建設(shè)中為維護(hù)農(nóng)民精神利益，應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：

首先，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)民生活水平，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民精神利益的物質(zhì)基礎(chǔ)?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。物質(zhì)利益的充分滿足，能夠促進(jìn)精神利益的充分滿足。物質(zhì)利益受到損害，精神利益也會(huì)受到損害；精神利益的充分滿足，能夠促進(jìn)物質(zhì)利益的充分滿足。精神利益受到損害，物質(zhì)利益也會(huì)受到損害。精神利益的不斷實(shí)現(xiàn)與滿足是建立在一定的物質(zhì)利益基礎(chǔ)之上的。社會(huì)主義新農(nóng)村，是一種物質(zhì)與精神共同富足的社會(huì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，是不斷滿足農(nóng)民的精神利益的必然要求和結(jié)果。創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，為不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)其精神利益奠定最根本的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)民精神文明建設(shè)，尤其注重新農(nóng)村文化建設(shè)，是不斷滿足農(nóng)民精神文化需求的重要途徑?，F(xiàn)代化的一個(gè)客觀結(jié)果是賦予人們一種平等發(fā)展的理念，使人們有追求享有平等的國(guó)民待遇的權(quán)利。我國(guó)農(nóng)村正朝著城鎮(zhèn)化邁進(jìn)，但城鄉(xiāng)差距日益拉大。城鄉(xiāng)差距，不僅僅在于衣食住行、生活環(huán)境、消費(fèi)狀況的差距，還在于人們思想文化素質(zhì)的差距。逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民，物質(zhì)需求即便滿足之后，精神需求隨之凸顯，因此要繁榮農(nóng)村公共文化。2008年中央一號(hào)文件明確指出：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村生活風(fēng)尚。深入實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。大力創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極開(kāi)展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，著力豐富偏遠(yuǎn)地區(qū)和進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活……。

再次，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民精神利益的重要保障。農(nóng)民是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的受益者，也是主體力量。農(nóng)民各方面利益的維護(hù)主要靠高素質(zhì)的新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低將直接決定全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的步伐。在加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，我們必須建立健全農(nóng)民的教育培訓(xùn)保障體系，培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚、倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明的新生活，用先進(jìn)文化來(lái)影響、陶冶、培養(yǎng)新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立積極向上的精神狀態(tài)和科學(xué)文明的生產(chǎn)秩序和健康文明的生活方式?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求，也是維護(hù)農(nóng)民精神利益的重要客觀環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化水平，同時(shí)要加強(qiáng)民風(fēng)教育，讓人們?cè)诿撠氈赂坏牡缆飞舷硎軕?yīng)有的快樂(lè)，這也是維護(hù)農(nóng)民精神利益的一個(gè)重要方面。

最后，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，保障農(nóng)民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，是維護(hù)農(nóng)民精神利益的核心內(nèi)容。我們生活于一個(gè)平等的新時(shí)代，讓人們受到同等的尊重和關(guān)照，讓人人平等分享發(fā)展的成果，日益成為社會(huì)的共識(shí)，也成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要起點(diǎn)和重要途徑。在黨的十六屆六中全會(huì)上，中央就明確提出“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要按照“共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)存在巨大差距。迄今為止，農(nóng)民收入總體水平較低，城鄉(xiāng)差距明顯，甚至仍在擴(kuò)大。當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中公共服務(wù)建設(shè)是重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)民的民生問(wèn)題及農(nóng)村公共服務(wù)問(wèn)題并不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不僅僅是農(nóng)民對(duì)物質(zhì)及公共服務(wù)的需求，實(shí)質(zhì)上反映的是人權(quán)及體制問(wèn)題。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化的體制和結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)服務(wù)并服從于城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的體制下，農(nóng)民為城市優(yōu)先發(fā)展付出了重大代價(jià)，但難以平等分享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。迄今城鄉(xiāng)二元化的體制并沒(méi)有完全消除，城鄉(xiāng)之間在戶籍、身份、權(quán)利、義務(wù)等方面存在明顯的區(qū)別，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的質(zhì)量存在較大的差距，有的甚至仍在擴(kuò)大。我們的公共服務(wù)體制的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體制。為此，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的新階段，工作重點(diǎn)要在“多予”上下功夫。國(guó)家要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜；按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。建立規(guī)范的政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，在提高財(cái)政收支效率的基礎(chǔ)上，使各地農(nóng)村都能提供大體均等的公共服務(wù)，滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共產(chǎn)品的需求，從國(guó)家整體和宏觀角度協(xié)調(diào)和促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展；改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的約束機(jī)制；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，增加公共資源使用的透明度，確保公共資源的合理使用。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］ 韓俊.農(nóng)村發(fā)展五年回眸［J］.瞭望，2007，（41）.

【作者簡(jiǎn)介】

趙長(zhǎng)芬（1979-），女，漢族，山東臨沂人，臨沂師范學(xué)院法學(xué)院講師，武漢大學(xué)法學(xué)碩士．