李曉宏

【摘 要】 解決縣以下，尤其是“老、少、邊、山、窮”農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的文化需求，最直接的辦法，就是廣泛開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，讓群眾用自己的智慧和創(chuàng)造，來(lái)活躍和豐富自己的業(yè)余文化生活。根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，文化事業(yè)的發(fā)展應(yīng)重基層，多樣化，不斷提高質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 群眾文化；文化建設(shè)；農(nóng)村；農(nóng)民オ

一、基層群眾文化的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力和艱苦奮斗，近幾年來(lái)基層群眾文化建設(shè)取得了令人矚目的成就，已形成了一個(gè)遍及城鄉(xiāng)的群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)建立文化館、圖書(shū)館，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化站，村建起了文化室、文化中心戶、農(nóng)家書(shū)屋等，城鄉(xiāng)居民的文化生活得到了顯著改善。但是，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求在總體上還不相適應(yīng)，文化不能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步發(fā)展，這是世界范圍內(nèi)普遍存在的“文化滯后”現(xiàn)象，正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的我國(guó)也不例外，基層群眾文化建設(shè)更是當(dāng)代文化事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。在部分農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏。

事實(shí)上，文化的真空帶是沒(méi)有的，健康的文化活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)，落后文化、腐朽文化就會(huì)在這里徘徊，有的地方，基層文化建設(shè)十分脆弱，經(jīng)不起不良文化的消解和顛覆；有的地方基層文化曾經(jīng)崛起過(guò)、輝煌過(guò)，但由于缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力后續(xù)支撐、迅速衰落下去，成為當(dāng)?shù)厝罕娪洃浿械摹皶一ā薄Ｎ幕瘻?，則經(jīng)濟(jì)不興，扼住當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展命脈。法輪功之所以能在很短時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)各地傳播、漫延，給社會(huì)、給人民造成極大危害，許多無(wú)辜的生命成為犧牲品，這一樁樁慘痛的教訓(xùn)說(shuō)明先進(jìn)的、健康的文化不去占領(lǐng)人們思想陣地，反動(dòng)的、迷信的、腐朽的文化就會(huì)乘虛而入。

二、基層群眾文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

1、文化建設(shè)重視不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬的，文化建設(shè)是軟的，即使說(shuō)的很硬，考核起來(lái)還是軟的；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效立竿見(jiàn)影，老百姓得實(shí)惠來(lái)的快；文化意義雖大，但為細(xì)雨潤(rùn)花潛移默化之用，不易見(jiàn)成績(jī)?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)建設(shè)小康社會(huì)，在農(nóng)村往往簡(jiǎn)單的把掙票子，方便快捷的衣食住行，豐富的物質(zhì)劃等號(hào)，僅僅著眼于物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，拋開(kāi)了同體相依的精神文化建設(shè)，在實(shí)際工作中，制定發(fā)展規(guī)劃和措施時(shí)，對(duì)文化建設(shè)考慮不夠；對(duì)形成的規(guī)劃執(zhí)行中又落實(shí)不夠，把文化工作當(dāng)作可有可無(wú)的“軟目標(biāo)”或“緩事緩辦”的任務(wù)。

2、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于歷史原因，基層文化設(shè)施欠賬較多，基本設(shè)施嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有的群眾文化事業(yè)單位，活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，活動(dòng)器材陳舊老化，有的僅限于職工一間辦公室。原來(lái)曾遍布鄉(xiāng)村的電影隊(duì)幾乎全部消失。一些聲名遠(yuǎn)播的民間文化資源及組織，因缺少經(jīng)費(fèi)支持，加之形式單一，又失去了觀眾的捧場(chǎng)，正瀕臨滅絕或解體。前幾年建立的村級(jí)圖書(shū)室，現(xiàn)已難覓蹤影，原有的部分文化場(chǎng)所也改變了用途，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，基礎(chǔ)薄弱，許多站是“一塊牌子、一枚章子、一張桌子、一間房子”的“四一式空殼站”。

3、文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足

由于經(jīng)費(fèi)投入不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是制約群眾文化事業(yè)發(fā)展的主要因素。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要用于文化事業(yè)單位的人員工資和節(jié)慶活動(dòng)的支出，而投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)非常有限，多數(shù)地方的財(cái)政預(yù)算投入逐年大幅減少，僅限于人員的工資和經(jīng)費(fèi)，特別在貧困的山區(qū)縣文化經(jīng)費(fèi)投入幾乎沒(méi)有，也沒(méi)有其它投入。文化館、文化站缺少最基本的活動(dòng)設(shè)施，有些必要的設(shè)施根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，圖書(shū)館、文化站、圖書(shū)室保存的仍是上世紀(jì)80年代前的舊書(shū)報(bào)，改革開(kāi)放特別是90年代以來(lái)膾炙人口的新書(shū)和先進(jìn)的科技文化資料寥寥無(wú)幾，門(mén)庭冷落。

三、對(duì)策

我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人口多，但能夠經(jīng)常欣賞到專(zhuān)業(yè)文藝演出的人數(shù)相當(dāng)有限，解決縣以下，尤其是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)廣大群眾的文化需求，最直接的辦法，就是廣泛開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，讓群眾用自己的智慧和創(chuàng)造，來(lái)活躍和豐富自己的業(yè)余文化生活，根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，文化事業(yè)的發(fā)展應(yīng)重基層，多樣化，不斷提高質(zhì)量。所以，大力發(fā)展群眾文化，擴(kuò)大群眾文化在整個(gè)文化事業(yè)的比例和規(guī)模，是適應(yīng)人民群眾的需求，真正繁榮文化事業(yè)的需要。

1、加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村雖有發(fā)展，但總的來(lái)看還存在許多問(wèn)題。農(nóng)村文化建設(shè)相當(dāng)薄弱，相當(dāng)多的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，有些地區(qū)的農(nóng)民甚至處在文化饑渴狀態(tài)。除地方經(jīng)濟(jì)困難因素外，主要是當(dāng)?shù)匾恍┴?fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民物質(zhì)文化生活狀況是決定全面建設(shè)小康目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，其中農(nóng)村文化建設(shè)既是農(nóng)村精神文明的重要陣地，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿娃r(nóng)村奔小康的重要基礎(chǔ)工程。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的歷史早已證明，忽視提高農(nóng)民文化素質(zhì)而幻想改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)落后面貌的做法是不現(xiàn)實(shí)的。必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，克服忽視農(nóng)村文化工作的舊觀念，像抓經(jīng)濟(jì)一樣，確保文化建設(shè)任務(wù)。

2、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

為群眾提供公共文化服務(wù)，是各級(jí)政府的重要責(zé)任。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和干部成績(jī)考核中。盡快加強(qiáng)和完善以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站為樞紐，村級(jí)文化室、民間文藝社團(tuán)，文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)建立農(nóng)村文化財(cái)政保障機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的文化財(cái)力、物力的投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)村文化工作中，文化隊(duì)伍是組織開(kāi)展文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾文化整體功能的保證。這支隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接影響著農(nóng)村文化發(fā)展。

（1）想方設(shè)法提高解決好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位中人員待遇的問(wèn)題。

（2）注意合理的人才結(jié)構(gòu)。根據(jù)部門(mén)職能和承擔(dān)的任務(wù)，合理地調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以克服人力資源的浪費(fèi)，減少內(nèi)耗，充分調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性，進(jìn)一步抓好文化工作。

（3）抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍，把農(nóng)民中熱愛(ài)群眾文化、或是具有組織才能、或有文化體育專(zhuān)長(zhǎng)、或是有科技傳播示范能力，或熱心宣傳工作的骨干組織起來(lái)，讓他們?cè)诟鞣N文化活動(dòng)中發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與文化活動(dòng)。

（4）把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，在提高從業(yè)人員政治思想素質(zhì)的同時(shí)，采取多種形式，利用多種渠道、多種方法，積極培養(yǎng)各種人才。要尊重人才、關(guān)愛(ài)人才、善于使用人才，并盡快解決他們生活中的各種困難，對(duì)在農(nóng)村文化工作中成績(jī)顯著、有突出貢獻(xiàn)的人才要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、完善政策法規(guī)，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供良好的內(nèi)部和外部環(huán)境

（1）根據(jù)黨和國(guó)家的要求，制定有利于促進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，逐步增加對(duì)農(nóng)村文化的投入，并逐步建立國(guó)家與集體、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的投資體系。關(guān)心老、少、窮、山、貧困地區(qū)的文化建設(shè)，在國(guó)家扶貧經(jīng)費(fèi)中列支文化扶貧經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)組織資助農(nóng)村文化事業(yè)。

（2）從社會(huì)主義精神文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要出發(fā)，制定關(guān)于農(nóng)村文化活動(dòng)與農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的政策法規(guī)，支持保護(hù)健康有益的文化，寓教于娛樂(lè)之中，育才于知識(shí)之中，修德于志趣之中。同時(shí)限制、取締不健康的文化活動(dòng)，打擊制黃、販黃等非法活動(dòng)，搞好“掃黃”、“除六害”，進(jìn)一步凈化農(nóng)村的社會(huì)文化環(huán)境。

我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人們文化生活還很落后。特別是人口占70%的農(nóng)村，群眾文化生活還相當(dāng)貧乏。而群眾文化具有覆蓋面廣、社會(huì)性強(qiáng)且投入少、見(jiàn)效快、影響大的特點(diǎn)，符合群眾自我選擇、主動(dòng)參與的心理，解決和滿足縣以下農(nóng)村人口文化生活的需求，大力發(fā)展群眾文化是一條行之有效的辦法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，群眾文化會(huì)快速發(fā)展，最終會(huì)逐步成為文化事業(yè)的主體部分。從發(fā)展趨勢(shì)上看，群眾文化將在我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)文化全局上發(fā)揮更加重要的作用

【參考文獻(xiàn)】

胡廣偉.《中國(guó)基層先進(jìn)文化建設(shè)指南》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2004．7．