2006年12月23日，為全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，在全國億萬學(xué)生中掀起體育鍛煉的熱潮，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的決定》，從2007年開始，結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，在全國各級各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動。開展陽光體育運(yùn)動，要以“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)，用3年時間，使85％以上的學(xué)校全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85％以上的學(xué)生能做到每天鍛煉1小時，達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高。一年多來，全國億萬學(xué)生陽光體育開展良好，有些地方呈現(xiàn)了可喜的局面，隨著陽光體育運(yùn)動的推進(jìn)，學(xué)校體育工作整體有了較快轉(zhuǎn)變和較大提高，體育師資得到了加強(qiáng)，體育課進(jìn)一步得到了保證，體育經(jīng)費(fèi)有所增加，體育活動豐富多彩，一些地方基本形成了“人人有項目、班班有團(tuán)隊、校校有特色”的欣喜局面。2008年5月8日，教育部為了總結(jié)全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段的工作任務(wù)，在江蘇省張家港市召開了“迎奧運(yùn)全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動推進(jìn)會”，國務(wù)委員劉延?xùn)|出席并作了重要講話。從講話內(nèi)容來看，對陽光體育運(yùn)動提出了更高、更全面的要求，這就需要我們不僅把陽光體育運(yùn)動的面鋪開，而且還需把陽光體育運(yùn)動的根深落，需要我們在推進(jìn)陽光體育運(yùn)動時深入思考一些問題。
　　
　　一、陽光體育運(yùn)動是項什么運(yùn)動
　　
　　無論是學(xué)校體育工作者，還是一般的工作人員，都想明確的知道陽光體育運(yùn)動究竟是什么?其內(nèi)涵和外延又是什么?陽光體育與學(xué)校體育的區(qū)別是什么樣的?這些概念性的界定不明確，就很難在實(shí)踐中進(jìn)行有效的操作。實(shí)際上來看，“陽光體育”這個名詞的出現(xiàn)，主要是針對大中小學(xué)生參加體育鍛煉的熱情不是很高，體育鍛煉的習(xí)慣沒有養(yǎng)成，體質(zhì)健康水平下滑等情況。旨在鼓勵大中小學(xué)生走出教室、走向操場、走到陽光下進(jìn)行體育鍛煉。其內(nèi)涵主要是體育鍛煉，其主體主要是指大中小學(xué)生，其外延不僅指向校內(nèi)、課內(nèi)。而且指向社區(qū)、家庭和其他團(tuán)體與部門。所以，可以把陽光體育運(yùn)動理解為是一項旨在促進(jìn)大中小學(xué)生積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)健康水平的，由學(xué)校、社會、家庭多方組織的一體化的體育工作，其工作重點(diǎn)和重心是提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。陽光體育運(yùn)動比學(xué)校體育在外延上更寬泛一些，教育性、學(xué)理性、學(xué)科性要求比學(xué)校體育更寬松一些，側(cè)重于先讓學(xué)生們動起來、練起來、興趣轉(zhuǎn)移到體育上來。
　　
　　二、陽光體育運(yùn)動與中央7號文件是什么關(guān)系
　　
　　近兩年來，在學(xué)校體育界談?wù)撦^多的，不是陽光體育運(yùn)動，就是中央7號文件，二者各是什么?又有什么樣的關(guān)系?實(shí)際上，陽光體育運(yùn)動是在2006年底提出來的一項工作，中央7號文件是在2007年5月7日由中共中央國務(wù)院發(fā)布的《加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的一個文件，簡稱中央7號文件，中央7號文件內(nèi)容明確要求廣泛開展陽光體育運(yùn)動。因此，雖然陽光體育運(yùn)動早于中央7號文件出現(xiàn)并開展，但開展陽光體育運(yùn)動的文件是由教育部、國家體育總局和共青團(tuán)中央一起發(fā)布的，而中央7號文件則是學(xué)校體育領(lǐng)域規(guī)格最高的文件。所以，現(xiàn)在看來，是陽光體育被納入到了中央7號文件的內(nèi)容和要求中了，同時，廣泛開展陽光體育運(yùn)動實(shí)質(zhì)上也是落實(shí)中央7號文件的要求。而中央7號文件畢竟是一個文件，需要有載體才能落實(shí)，那么陽光體育運(yùn)動目前就是中央7號文件落實(shí)的一個很好的載體。
　　
　　三、如何開展陽光體育運(yùn)動
　　
　　在《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的決定》中明確指出：1)開展陽光體育運(yùn)動，要進(jìn)一步提高對體育的認(rèn)識。2)開展陽光體育運(yùn)動，要以“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)。3)開展陽光體育運(yùn)動，要以全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)。對達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀等級的學(xué)生，頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆薄?)開展陽光體育運(yùn)動，要與體育課教學(xué)相結(jié)合。5)開展陽光體育運(yùn)動，要與課外體育活動相結(jié)合。6)開展陽光體育運(yùn)動，要營造良好的輿論氛圍。7)開展陽光體育運(yùn)動，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這為陽光體育的開展搭建了個構(gòu)架，但是具體內(nèi)容又因各地情況不同而需因地制宜，因校而別。對于如何開展陽光體育運(yùn)動而言，不同的主體側(cè)重點(diǎn)也不同。如各省(直轄市、自治區(qū))教育行政部門可能更多的是要為陽光體育運(yùn)動的開展做好指導(dǎo)和提供政策保障；各學(xué)校則要側(cè)重于政策的落實(shí)和嚴(yán)格的執(zhí)行，以及創(chuàng)造性地結(jié)合實(shí)際情況激勵廣大學(xué)生積極參加到體育鍛煉中來。社會團(tuán)體及家庭則要注意營造氛圍，在學(xué)生離開學(xué)校后也同樣讓他們能享受到體育的快樂和激情，并注重潛移默化的影響學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣甚至體育生活方式的養(yǎng)成。
　　
　　四、如何形成陽光體育運(yùn)動的抓手
　　
　　開展陽光體育運(yùn)動必須要形成一定的抓手，必須要有一定的落實(shí)點(diǎn)才能更好的開展陽光體育運(yùn)動。陽光體育運(yùn)動的抓手一般離不開這么幾個方面。
　　1)抓課時、要質(zhì)量。這是什么時候也不能忽視和淡漠的，體育課是陽光體育運(yùn)動和學(xué)校體育以及中央7號文件的主渠道，所以，各級各類學(xué)校一定開齊開足國家規(guī)定的體育課時，并注重教學(xué)質(zhì)量的提高，注重教學(xué)運(yùn)動負(fù)荷，注重學(xué)生課外體育需求，注重學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)。
　　2)抓教師、要水平。陽光體育運(yùn)動的關(guān)鍵在教師，教師對陽光體育運(yùn)動的理解在一定程度上決定了陽光體育運(yùn)動開展的情況，所以，要提高體育教師的水平，要運(yùn)用先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法、合理的教學(xué)組織形式，調(diào)動和激發(fā)學(xué)生樂學(xué)、樂練的熱情。
　　3)抓投入，要條件。沒有投入，沒有經(jīng)費(fèi)保障，陽光體育運(yùn)動的開展會大打折扣，甚至得不到強(qiáng)化。因此，借中央7號文件的良機(jī)，千方百計籌措經(jīng)費(fèi)，加大投入，改造體育設(shè)施和場地，為大中小學(xué)生提供體育鍛煉必須的保障，滿足大中小學(xué)體育鍛煉的基本條件。
　　4)抓項目，要特色。陽光體育運(yùn)動的開展要注重開發(fā)一批新穎的、青少年學(xué)生喜聞樂見的運(yùn)動項目，要在當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)運(yùn)動項目資源，形成學(xué)校和地方陽光體育運(yùn)動特色。
　　5)抓聯(lián)絡(luò)，要合力。陽光體育運(yùn)動不單是學(xué)校的事情，而是由教育部門、體育部門、社團(tuán)組織、社會各界關(guān)心和支持的事情，各方面都要積極主動貢獻(xiàn)資源，形成共同關(guān)心青少年健康成長的合力。
　　6)抓典型。鼓干勁。陽光體育運(yùn)動開展之初，還得注意培養(yǎng)典型，以示范的力量帶動全面的推進(jìn)，以評比表彰激發(fā)各地?zé)崆椤?br/>　　7)抓評估，要長效。唯有機(jī)制的健全，陽光體育運(yùn)動的開展才可能形成長效。所以，各級各類部門和學(xué)校要抓對陽光體育運(yùn)動開展情況的評估，并建立一系列有效的反饋、評價、公告制度，使陽光體育運(yùn)動形成長效機(jī)制、良好運(yùn)行。
　　全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的實(shí)施為我國學(xué)校體育事業(yè)的改革與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為提高我國青少年體質(zhì)健康水平創(chuàng)造了良好的保障，希望全國各級各類學(xué)校，社會各界和各級黨委和政府部門抓住有利時機(jī)，扎實(shí)工作，推進(jìn)學(xué)生陽光體育運(yùn)動廣泛開展，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)一步深