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上海金融控股集團(tuán)或?qū)⒖肌捌桨材J健?/h1>
2008-12-29 00:00:00談佳隆
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2008年27期


  
  近日,上海市人民政府金融服務(wù)辦公室主任方星海博士,在上海接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)明確表示:“我們組建上海金融控股公司的目的是為了加快上海的建設(shè),從這個(gè)角度來看‘肯定’要采取市場(chǎng)化的方式?!?br/>  記者發(fā)現(xiàn),這是一年多以來,在上海金融控股集團(tuán)組建議論紛紛背景下,作為上海市金融決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人首度向媒體記者就金融控股集團(tuán)組建方式進(jìn)行展望和評(píng)論。
  而更為重要的是,由于此前媒體一直認(rèn)為上海市政府將以“行政之手”主導(dǎo)上海金融控股公司組建,而方星海的此番表態(tài)似乎從另一側(cè)面揭示,此前的所謂“猜測(cè)”可能“完全不對(duì)”,取而代之的市場(chǎng)化方式將左右上海金融業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。
  
  “一體化、專業(yè)化”是基本要求
  
  據(jù)介紹,成立于2002年的上海市金融服務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“金融辦”)是上海市政府負(fù)責(zé)金融管理和服務(wù)工作的職能部門,履行包括“根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,編制和修訂本市金融業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃”在內(nèi)的各項(xiàng)重要金融決策職責(zé)。
  值得注意的是,在2002年金融辦成立伊始,原上海上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能亦并入了金融辦,使后者在資產(chǎn)重組方面,特別是金融資產(chǎn)重組方面的職能和權(quán)力大大增強(qiáng)。
  成立翌年,上海市金融辦就曾組織了一個(gè)考察團(tuán),前往法蘭克福、倫敦、新加坡等金融城市考察,為上海建立國(guó)際性金融中心做好認(rèn)識(shí)上的準(zhǔn)備,而該考察團(tuán)回國(guó)后起草了一份報(bào)告,在政府內(nèi)部提出了成立金融控股集團(tuán)(公司)的想法。此后,2004年開始起草的《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃》里,上海市政府亦把打造金融控股集團(tuán)作為重要內(nèi)容。
  然而,真正讓上海的金融控股集團(tuán)組建工作“八字有了一撇”的,是在2007年。當(dāng)年6月,中國(guó)人民銀行上海總部發(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報(bào)告(2007)》對(duì)上海組建金融控股集團(tuán)的問題進(jìn)行了分析。
  該《報(bào)告》指出:“孕育發(fā)展中的金融控股公司在上海金融業(yè)中占據(jù)較為重要的地位,正發(fā)揮著越來越積極的作用”;“目前上海一些企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)已具備了金融控股公司的架構(gòu),但未能對(duì)所控股的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化的經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化的管理?!?br/>  據(jù)此,上海一旦組建金融控股集團(tuán),一體化和專業(yè)化成為了必須要實(shí)現(xiàn)的要求。
  事實(shí)果不其然,“專業(yè)化”的要求很快得以兌現(xiàn)。2007年8月,原上海市政府副秘書長(zhǎng)兼市政府金融辦主任吉曉輝履新,正式出任上海國(guó)際集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)(并兼任上海浦東發(fā)展銀行董事長(zhǎng))。與之搭檔的是原中國(guó)銀聯(lián)總裁萬建華,他正式出任上海國(guó)際集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)。
  一位上海金融業(yè)界人士向記者表示,有著深厚金融背景的吉曉輝、萬建華的履新,一方面說明了“專業(yè)化”的重要性,另一方面也說明,上海國(guó)際集團(tuán)已經(jīng)十分明確地作為未來金融控股集團(tuán)“一體化”的核心平臺(tái)。
  但是,在金融控股集團(tuán)如何最終實(shí)現(xiàn)“一體化”的問題上,引發(fā)了各方不同意見,其核心是組建方式究竟是行政多一點(diǎn),還是市場(chǎng)多一點(diǎn)。由于吉曉輝此前擔(dān)任的是上海市政府副秘書長(zhǎng)兼市政府金融辦主任,讓很多人“聯(lián)想”金融控股集團(tuán)的組建很可能會(huì)采用行政主導(dǎo)的方式。但是,這種猜測(cè)可能并不準(zhǔn)確。
  
  “市場(chǎng)化、國(guó)際化”是總要求
  
  記者發(fā)現(xiàn),一年來,有關(guān)上海金融控股集團(tuán)組建過程中,究竟是“行政之手”還是“市場(chǎng)之手”應(yīng)該起到主導(dǎo)作用的爭(zhēng)論總是不休。一位網(wǎng)友甚至評(píng)論說:“在市場(chǎng)化的時(shí)代,上海市作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),竟然逆市場(chǎng)而行,真是不可思議??纯雌桨埠驼行?,你們的差距實(shí)在是太大了?!?br/>  今年1月,上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕式上,上海市市長(zhǎng)韓正表示:“今后五年上海國(guó)際金融中心建設(shè)要取得更大進(jìn)展,金融市場(chǎng)化與國(guó)際化程度明顯提高,資本市場(chǎng)規(guī)模要在亞太地區(qū)乃至全球位居前列,成為具有國(guó)際影響的金融中心之一。”
  值得注意的是,這是上海市政府領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)未來金融發(fā)展問題首次提出“市場(chǎng)化”和“國(guó)際化”的要求。而作為市長(zhǎng)的韓正一直親自擔(dān)任上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。今年4月,包括方星海在內(nèi)的政府官員在接受媒體采訪時(shí)曾表示,貫徹“市場(chǎng)化、國(guó)際化”方針是國(guó)際金融中心建設(shè)的總要求。
  
  記者發(fā)現(xiàn),通過行政之手主導(dǎo)上海金融控股集團(tuán)組建“很難成事”并非沒有先兆。
  2007年12月,中國(guó)太保正式在上海證券交易所上市,一位知情人士告訴記者,中國(guó)太保收購(gòu)大眾保險(xiǎn)等擴(kuò)張舉措說明了其想脫離上海國(guó)際集團(tuán),構(gòu)建自己的金融控股集團(tuán)。而另一個(gè)“掉隊(duì)”的是上海銀行。今年3月開始,上海銀行最快在年內(nèi)上市的傳聞漸多,上海銀行董事長(zhǎng)陳辛始終強(qiáng)調(diào),上海銀行無意參與上海金融控股,更傾向于獨(dú)立上市。
  這些跡象意味著正在規(guī)劃中的上海金融控股集團(tuán)可能并不包括中國(guó)太保和上海銀行。
  于是,上海金融控股集團(tuán)將如何前行,旗下將整合哪些資源的問題再次變得撲朔迷離。
  
  “平安模式”受推崇
  
  2007年末,吉曉輝在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)表示:目前,上海金控的定位是作為第一步的財(cái)務(wù)投資集團(tuán);第二步的方案是做戰(zhàn)略投資集團(tuán),加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)旗下機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同,而不僅僅是股權(quán)控制,這個(gè)方案已經(jīng)上報(bào)上海市政府,等待批準(zhǔn);第三步,則從戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性投資。
  目前,在國(guó)內(nèi)力圖成為金融控股集團(tuán)的主要有三家樣板式企業(yè):中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、平安集團(tuán)。那么未來的上海金融控股集團(tuán)會(huì)“更像”或?qū)⒖寄姆N方式呢?
  今年4月,方星海在接受媒體采訪談到金融控股集團(tuán)時(shí)表示,像中信集團(tuán)這種模式,即旗下中信證券、中信銀行、中信信托等分別單獨(dú)上市,它還不是一個(gè)真正的金融控股的概念,只是一個(gè)金融投資集團(tuán)的概念。從中信集團(tuán)的運(yùn)作來看,還沒看到其內(nèi)部合力已顯著體現(xiàn)出來。
  近日,方星海向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示:“我提醒大家注意平安集團(tuán)的運(yùn)作模式,在我看來,中國(guó)唯一成功的控股集團(tuán)的模式就是平安的模式。它為什么會(huì)比較成功,這個(gè)事很值得我們分析?!?br/>  此前,他還曾表示:真正的金融控股應(yīng)該是平安集團(tuán)這種模式,即只有一個(gè)上市公司,由這個(gè)上市公司絕對(duì)控股旗下所有的金融企業(yè)。國(guó)外的金融控股集團(tuán)都是這種模式,因?yàn)檫@樣才能利用同一只股票作為激勵(lì)約束的標(biāo)桿,有效地形成內(nèi)部合力,起到整體大于個(gè)體之和的作用。這樣才能彌補(bǔ)上海實(shí)力強(qiáng)大的金融企業(yè)不多的弱點(diǎn)。
  一位知情人士告訴記者,由于類似于平安集團(tuán)這種金融控股的方式,既符合“市場(chǎng)化”亦符合“國(guó)際化”這一上海建設(shè)國(guó)際性金融中心的總要求,可能更受到上海市政府的青睞。
  有政府內(nèi)部人士向記者透露,如果組建金融控股集團(tuán)的方式方法不當(dāng),非但各子企業(yè)之間形成不了合力,反而有可能會(huì)損害被并入企業(yè)的積極性。

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