2008年5月12日，一場(chǎng)突如其來(lái)的8級(jí)大地震殘酷地襲擊了四川汶川等地。強(qiáng)震還在最短的時(shí)間內(nèi)向其周邊的重慶、湖北、陜西、山西，以及東北、華北、華東、華南擴(kuò)散。對(duì)全國(guó)各地各領(lǐng)域的生產(chǎn)生活造成了極大的影響。
　　連日來(lái)，從黨中央、國(guó)務(wù)院、各大軍區(qū)，到各大國(guó)家部委，各級(jí)地方政府部門，以及全國(guó)民眾都投入到了抗震救濟(jì)、災(zāi)后重建的巨大工程中。
　　在這場(chǎng)萬(wàn)眾一心重建家園的戰(zhàn)役中，我國(guó)商品流通領(lǐng)域從救災(zāi)物資（包括飲水、面、大米、肉類等）的貨源組織、到運(yùn)輸投放等諸多環(huán)節(jié)都全面參與，正在發(fā)揮十分積極的作用。
　　
　　價(jià)格穩(wěn)定要先行
　　
　　不難肯定，組織貨源，保障物流暢通是整個(gè)救災(zāi)進(jìn)程中極其重要的步驟。從各大新聞媒體的報(bào)道看，目前，各地商業(yè)主管部門正在及時(shí)安排供應(yīng)渠道，幫助食品、安保、醫(yī)藥供應(yīng)商從北京、湖北、上海、遼寧、云南、廣東等省市調(diào)配商品。此外，交通運(yùn)輸方面也啟動(dòng)了道路貨運(yùn)行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)和重要物資緊急運(yùn)輸預(yù)案，以確保應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn)力的充足。
　　通過以上措施我們不難看出，政府部門通過積極的引導(dǎo)，正在有力影響各相關(guān)供應(yīng)商，為從供需兩方面緩解市場(chǎng)供求矛盾創(chuàng)造重要的支持條件。
　　值得提及的是，日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出的緊急通知稱，災(zāi)區(qū)價(jià)格主管部門已經(jīng)啟動(dòng)限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，防止價(jià)格大幅上漲。
　　不過，四川省雅安市的一位政府工作人員披露，雖然目前當(dāng)?shù)刂饕械纳唐穬r(jià)格都在限價(jià)措施下保持了穩(wěn)定，但經(jīng)私人出售的食品，價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了飆漲勢(shì)頭。他還呼吁國(guó)家有關(guān)方面，嚴(yán)厲執(zhí)行限價(jià)政策，打消廠商的暴利預(yù)期，防止廠商囤積居奇，從而減少價(jià)格變動(dòng)的不確定性。
　　
　　應(yīng)急機(jī)制為重點(diǎn)
　　
　　對(duì)于這樣的情況，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副教授劉向東表示，突發(fā)事件促使人們開始研究商品流通應(yīng)急機(jī)制。但目前政府建立的應(yīng)急機(jī)制大多只是機(jī)構(gòu)專責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)預(yù)案，實(shí)質(zhì)上不過是增強(qiáng)了一些行政準(zhǔn)備而已。他認(rèn)為，除此之外，更核心的機(jī)制應(yīng)該是從建立完備的市場(chǎng)信號(hào)體系和完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)條件入手。
　　突發(fā)事件的爆發(fā)，給我國(guó)商品流通管理提出了新課題：深入研究如何建立和完善商品流通應(yīng)急機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件中整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　“市場(chǎng)表現(xiàn)是所有居民和廠商的自主決策行為的總和，市場(chǎng)機(jī)制高度依存于所有這些主體分散的決策。通過實(shí)施有效的措施，政府能有力影響供應(yīng)商，從而誘導(dǎo)企業(yè)提供充足的商品供求量，進(jìn)而緩解居民對(duì)價(jià)格和供貨量的緊張預(yù)期，最終達(dá)到正常?！眲⑾驏|說。
　　據(jù)了解，“市場(chǎng)信號(hào)”和“市場(chǎng)基礎(chǔ)條件”是市場(chǎng)主體評(píng)估市場(chǎng)趨勢(shì)、決定消費(fèi)行為的兩方面必要條件。在應(yīng)急情況下，比較關(guān)鍵的“市場(chǎng)信號(hào)”主要包括：事前產(chǎn)品價(jià)格，事中搶購(gòu)價(jià)格，居民預(yù)期價(jià)格，居民預(yù)期供應(yīng)量，市場(chǎng)需求信息傳播的廣度和深度，廠商預(yù)期市場(chǎng)價(jià)格，為應(yīng)急生產(chǎn)和銷售需增加的交易成本等等。
　　劉教授告訴我們，這些市場(chǎng)信號(hào)的形成與傳播，通常要依靠一些我們長(zhǎng)期以來(lái)沒有意識(shí)到或沒有重視的“市場(chǎng)基礎(chǔ)條件”，它們包括：市場(chǎng)信息發(fā)布傳播設(shè)施和機(jī)制（決定信號(hào)）；競(jìng)爭(zhēng)、交通和貿(mào)易政策體系及其應(yīng)急保障機(jī)制（影響信號(hào)等）；專業(yè)市場(chǎng)信息評(píng)估服務(wù)設(shè)施和機(jī)制（影響居民和廠商對(duì)等市場(chǎng)信號(hào)的判斷）；商品分銷設(shè)施（幾乎影響上述所有信號(hào)）；市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)理性素質(zhì)（突出影響居民和廠商對(duì)等市場(chǎng)信號(hào)的判斷）等等。
　　“人們應(yīng)付突發(fā)性危機(jī)的效果，主要取決于市場(chǎng)信號(hào)體系的完備性和市場(chǎng)基礎(chǔ)條件的完善性。完備的市場(chǎng)信號(hào)體系應(yīng)該具有以下特征：市場(chǎng)主體需要的所有重要信號(hào)能夠及時(shí)、真實(shí)、充分地顯示，政府或任何其它市場(chǎng)主導(dǎo)力量對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的影響能及時(shí)地以高度的確定性顯示，自發(fā)形成的市場(chǎng)信號(hào)系統(tǒng)（或在必要時(shí)經(jīng)過政府影響后的市場(chǎng)信號(hào)）應(yīng)能具有確定的引導(dǎo)市場(chǎng)以最小成本復(fù)歸均衡的性質(zhì)?！?br/>　　“完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)條件至少應(yīng)該具有以下特征：市場(chǎng)信息發(fā)布和傳播設(shè)施和機(jī)制完善，能夠在第一時(shí)間與全國(guó)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)形成必要而充分的信息交換；競(jìng)爭(zhēng)、交通、貿(mào)易政策體現(xiàn)出高度的公平性、自由性和開放性，并能夠在危機(jī)時(shí)期獲得強(qiáng)有力的法律保障，使全國(guó)乃至全世界各方面善意力量都能及時(shí)、便利、低成本地參與應(yīng)急流通保障；權(quán)威、高素質(zhì)的專業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，它們能夠幫助居民和廠商理性、準(zhǔn)確解讀市場(chǎng)信息，協(xié)助政府高效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；物流和商業(yè)分銷機(jī)構(gòu)具有高度的組織化程度，能夠迅速、有效地滿足復(fù)雜的消費(fèi)者需求；居民和廠商普遍具有應(yīng)急訓(xùn)練經(jīng)歷，并具有必要的經(jīng)濟(jì)理性和市場(chǎng)道德素養(yǎng)，能夠?qū)ξC(jī)做出理性的適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)?！?br/>　　“市場(chǎng)信號(hào)和市場(chǎng)基礎(chǔ)條件是政府利用市場(chǎng)機(jī)制化解危機(jī)的杠桿。政府應(yīng)急管理的核心內(nèi)容在于及時(shí)補(bǔ)正市場(chǎng)信號(hào)系統(tǒng)、及時(shí)保障和完善市場(chǎng)基礎(chǔ)條件?！眲⒔淌谡f。
　　
　　先決準(zhǔn)備是關(guān)鍵
　　
　　然而，有一點(diǎn)我們需要注意，商品流通應(yīng)急機(jī)制不等同于建立專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確各政府職能部門的分工、加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備等等。劉教授進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要建立健全完備的應(yīng)急機(jī)制，還必須采取以下措施：
　　設(shè)立長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性地收集、整理、研究市場(chǎng)信息的政府專門機(jī)構(gòu)，以期能在危機(jī)管理中為政府和社會(huì)提供可靠、充分的市場(chǎng)信息情報(bào)。
　　鼓勵(lì)、扶植社會(huì)力量深入開展市場(chǎng)信息研究和服務(wù)，并爭(zhēng)取培育出若干權(quán)威的、具有良好公信力的專業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)通常比政府具有更高的服務(wù)效率和中立性，在危機(jī)管理中往往能夠發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。比如，它們可能為市場(chǎng)更及時(shí)地提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，還可能幫助政府彌補(bǔ)其知識(shí)和信息的不足；特別是在信息評(píng)估方面，其專業(yè)分析可能對(duì)居民、廠商和政府正確把握宏、微觀市場(chǎng)走勢(shì)具有極大的幫助。這對(duì)居民、廠商合理決策、減少損失，對(duì)政府實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)社會(huì)的目的，無(wú)疑都具有基礎(chǔ)性意義。國(guó)外的一些著名咨詢公司可以作為我們學(xué)習(xí)的樣板。
　　依靠市場(chǎng)力量或由政府主導(dǎo)，逐步建立起一套市場(chǎng)信息集中發(fā)布、傳播和回收設(shè)施和機(jī)制。這次應(yīng)急過程中采取的新聞發(fā)布會(huì)、電視電臺(tái)報(bào)導(dǎo)、報(bào)紙宣傳、網(wǎng)站布告等機(jī)制，還沒有整合為高效協(xié)同的設(shè)施和機(jī)制系統(tǒng)，其傳播影響力、溝通能力還遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想水平。
　　加快建立公平、自由、開放的競(jìng)爭(zhēng)、交通和貿(mào)易體制，并對(duì)這種體制給予強(qiáng)有力的立法保護(hù)。這次危機(jī)顯示，正常、高效的商品流通十分依賴于公平、自由、開放的競(jìng)爭(zhēng)、交通和貿(mào)易體制。在危機(jī)時(shí)期，供貨特權(quán)、交通堵塞、貿(mào)易壁壘都可能極大增加交易成本、嚴(yán)重?fù)p害危機(jī)處理效率和效果。所以，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制及其立法保護(hù)，絕對(duì)應(yīng)該成為應(yīng)急機(jī)制的常規(guī)性基礎(chǔ)。
　　將全民應(yīng)急素質(zhì)訓(xùn)練，以及必要的經(jīng)濟(jì)理性和市場(chǎng)道德素養(yǎng)培訓(xùn)作為應(yīng)急機(jī)制的組成部分十分必要。因?yàn)閼?yīng)急的最終行動(dòng)者是廣大居民和廠商，他們的應(yīng)對(duì)水平也就成為危機(jī)處理效果好壞的關(guān)鍵。