摘要：中外合作辦學(xué)已呈星火燎原之勢(shì)，對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展起到潛移默化的正面影響，推動(dòng)了高職院校教育教學(xué)改革的深化，但同時(shí)面臨著缺乏教育主管部門的有力指導(dǎo)與幫助，辦學(xué)模式單一，層次偏低，高職特色難以體現(xiàn)，以及教學(xué)運(yùn)行和管理體制不能真正適應(yīng)中外合作辦學(xué)的要求等問題。為此，作者結(jié)合實(shí)踐提出了四點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：高職院校；合作辦學(xué)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
　　
　　 一、高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀
　　
　　經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了世界市場(chǎng)的全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化，促使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局限走向國(guó)際市場(chǎng)。這種發(fā)展趨勢(shì)給我國(guó)的高等職業(yè)教育帶來了深刻的影響，中外合作辦學(xué)已成雨后竹筍、星火燎原之勢(shì)，中外合作辦學(xué)的作用也日益顯現(xiàn)。
　　通過開展舉辦中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育思想、教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀師資，對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展起到潛移默化的正面影響，迫使人們對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)觀念、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等不斷進(jìn)行反思與創(chuàng)新，推動(dòng)了高職院校教育教學(xué)改革的深化。通過開展中外合作辦學(xué)，系統(tǒng)地引進(jìn)國(guó)外高校的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和原版教材，彌補(bǔ)高職院校自身專業(yè)上甚至學(xué)科上的空缺或不足，有效改變了國(guó)內(nèi)教材內(nèi)容陳舊、體例呆板的狀況，優(yōu)化了課程體系和教學(xué)方法，提升了學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來江蘇通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外原版教材2000多部，編寫教材300多部，一批課程和教學(xué)成果分別獲得部、省精品課程和優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。中外合作辦學(xué)一定程度上改善了高校的辦學(xué)條件，滿足了人民群眾豐富多樣的教育需求，培養(yǎng)了大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型實(shí)用人才。有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來江蘇接受中外合作學(xué)歷教育的有5萬人，接受非學(xué)歷教育的有4.1萬人。2007年，江蘇普通高校中外合作辦學(xué)招生1.1萬人，畢業(yè)0.4萬人。另據(jù)測(cè)算，一個(gè)學(xué)生在加拿大、澳大利亞等國(guó)的一年學(xué)習(xí)費(fèi)用大概在15—20萬元人民幣左右，但是通過中外合作辦學(xué)，不少學(xué)生只要花四分之一的成本甚至更少就能在國(guó)內(nèi)享受到國(guó)外同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。而且這些人一般有著較好的外語基礎(chǔ)和交往能力，了解國(guó)外歷史、政治、文化和風(fēng)土人情，畢業(yè)后往往成為外企爭(zhēng)相聘用的人才。
　　從全國(guó)范圍內(nèi)看，高職院校的中外合作辦學(xué)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：地域方面相對(duì)集中在上海、北京、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。以江蘇為例，截止到2007年12月底，全省經(jīng)審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目多達(dá)356個(gè)（其中專科層次206個(gè)），與2003年底相比，增長(zhǎng)了6倍多。中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為江蘇高職教育發(fā)展的一支重要力量，成為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的一條新途徑。合作對(duì)象主要來自美國(guó)、澳大利亞、加拿大、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技及教育先進(jìn)的國(guó)家，既有學(xué)校，也有企業(yè)和社會(huì)組織，甚至個(gè)人。專業(yè)以工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源管理、旅游管理等文科類的項(xiàng)目居多。合作辦學(xué)的方式既有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育，模式有2+1、3+0等。外方的投入既有資金方式、人員方式，也有課程方式，或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式。
　　
　　 二、高職院校中外合作辦學(xué)面臨的問題
　　
　　教育主管部門對(duì)高職院校中外合作辦學(xué)缺乏有力的指導(dǎo)與幫助。目前，高職院校從數(shù)量上和學(xué)生人數(shù)上已經(jīng)占據(jù)了高等院校的半壁江山，各級(jí)教育主管部門本應(yīng)可以在高職院校的中外合作辦學(xué)方面發(fā)揮作用。事實(shí)上，由于諸多的原因，除部分省市的高職院校外，高職院校的中外合作項(xiàng)目并不多，辦得較好的更是寥寥無幾。合作項(xiàng)目的引進(jìn)，也大多是依靠熟人推薦，或?qū)W校自行聯(lián)系，教育主管部門發(fā)揮的作用十分有限。
　　合作辦學(xué)的模式單一，層次偏低，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，高職特色難以體現(xiàn)。當(dāng)前，高職院校開展中外合作辦學(xué)基本上采用如下模式：1、送學(xué)生出國(guó)留學(xué)的模式。即以3+1、2+2、3+2等形式與境外本科院校對(duì)接，外方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生高職教育的學(xué)分，經(jīng)過核定后確定學(xué)生獲得境外學(xué)士學(xué)位所需時(shí)間，招收學(xué)生就讀。這種方式，沒有任何教學(xué)方面的實(shí)質(zhì)性合作，既無法借鑒經(jīng)驗(yàn)，也無法引進(jìn)資源，學(xué)校充當(dāng)?shù)闹皇蔷惩鈱W(xué)校生源后備基地和留學(xué)生預(yù)備班的角色，或者只相當(dāng)于留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，難以開展任何高職特色的合作。2、引進(jìn)課程和教材模式。即系統(tǒng)地引進(jìn)國(guó)外的課程和教材，單獨(dú)開班組織教學(xué)。這種合作方式由于是在校內(nèi)組織教學(xué)，會(huì)在教育觀念等各方面對(duì)本校教學(xué)產(chǎn)生一定積極的影響，但由于體系的不同，借鑒難度很大，高職院校還是無法實(shí)現(xiàn)教育交流與合作的總體目標(biāo)。
　　高職院校某些自身因素制約了中外合作辦學(xué)的開展。眾所周知，開展中外合作辦學(xué)，最基本的條件就是，學(xué)生需要有用英語完成課程學(xué)習(xí)的基本能力，而教師必須具有用英語教授課程和進(jìn)行考核的能力。高職院校的生源水平總體較低，實(shí)際的英語語言能力與完成專業(yè)課程所需的英語水平差距仍很大；能夠?qū)嵤╇p語教學(xué)的專業(yè)教師可謂鳳毛麟角，難以滿足教學(xué)的需要。
　　教學(xué)運(yùn)行和管理體制還不能真正適應(yīng)中外合作辦學(xué)的要求。中外合作辦學(xué)的管理體制在形式上多表現(xiàn)為課程、教學(xué)、科研、職員、教師、資金和勞務(wù)的結(jié)合，由于文化背景、價(jià)值取向和行為方式的差異，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目還很難實(shí)行“政校”分開，實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)（項(xiàng)目主管）負(fù)責(zé)制，并建立科學(xué)公正的質(zhì)量保證和評(píng)