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私募股權(quán)投資基金的有限合伙框架及其債權(quán)人利益保護(hù)

2008-12-29 00:00:00寇文紅
中國市場 2008年18期


  摘要:本文首先指出有限合伙制是適合我國國情的私募股權(quán)投資基金組織形式,然后借助一個(gè)模型說明當(dāng)前法律規(guī)范的缺失會導(dǎo)致其債權(quán)人受損,最后提出采用“公司法人人格否認(rèn)”制度及規(guī)定普通合伙人的投資比例來解決這一問題,并建議盡快制定一部專門法律來規(guī)范其行為。
  關(guān)鍵詞:私募股權(quán)投資基金;債權(quán);有限合伙
  
  一、私募股權(quán)投資基金及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
  
  私募股權(quán)(Private Equity,PE)投資基金指投資于未上市公司的股權(quán)、上市公司非公開交易股權(quán)的私募基金(國務(wù)院發(fā)展研究中心,2007)。王媛(2007)對其特點(diǎn)、組織形式和運(yùn)作方式作了詳細(xì)的討論。在我國,它曾被稱為產(chǎn)業(yè)投資基金,以1992年設(shè)立的“淄博基金”為開端。然而在此后的十幾年內(nèi)發(fā)展緩慢。最近幾年,隨著我國資本市場、法律制度、監(jiān)管方式等的完善,PE投資急劇升溫,我國已成為亞洲最大的PE市場。2007年第二季度,大陸有75家PE投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,有45家企業(yè)獲得PE投資,投資額24.09億美元;另發(fā)生19筆退出交易,其中16筆是通過企業(yè)成功上市而退出(清科研究中心,2007)。2007年6月1日生效的新《合伙企業(yè)法》加快了PE的發(fā)展。2007年第三季度在海外上市的33家中國公司中有13家具有創(chuàng)業(yè)投資或PE支持,融資17.57億美元;在境內(nèi)上市的40家企業(yè)中有16家具有創(chuàng)業(yè)投資或PE支持,融資120.43億美元,無論是上市企業(yè)數(shù)量還是融資額都創(chuàng)歷史新高(清科研究中心,2007)。隨著目前A股市場逐漸步入熊市,預(yù)期將會有大量的資金撤出股市,轉(zhuǎn)向私募股權(quán)投資,使這一市場發(fā)展更加迅猛。
  
  二、適合我國私募股權(quán)投資基金的形式:有限合伙制
  
  私募股權(quán)投資在我國發(fā)展如此之快,然而由于有關(guān)法律不完善,導(dǎo)致目前還存在一些關(guān)于其組織形式的爭論。在國外,私募股權(quán)投資基金的組織形式有三種:公司制、有限合伙制和信托制。其中以有限合伙制最為常見,公司制最為少見(李青云,2007)。我們認(rèn)為我國適合采用有限合伙這一形式,因?yàn)椋?br/>  第一,私募股權(quán)通常面向少數(shù)特定投資者募集資金,更傾向于由各方協(xié)商達(dá)成約束權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?!豆痉ā返膹?qiáng)制性規(guī)范比較多,不利于達(dá)成協(xié)議。而《合伙企業(yè)法》在合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清算、分割、份額轉(zhuǎn)讓、利潤分配等方面都優(yōu)先尊重合伙協(xié)議的規(guī)定,因此更加靈活。
  第二,在納稅安排上,不管是采用公司制還是信托制,都無法解決雙重納稅的問題。而《合伙企業(yè)法》規(guī)定合伙企業(yè)不具備法人資格,不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,不是納稅主體,因此不需繳納企業(yè)所得稅,合伙人在得到收益之后自己單獨(dú)納稅即可。
  第三,如果采用公司制或信托制,則在信息披露等方面必須遵循《公司法》、《信托公司管理辦法》等的嚴(yán)格限制。而有限合伙企業(yè)因?yàn)椴痪邆浞ㄈ速Y格,受到的限制較少。
  第四,有限合伙可以使專業(yè)管理人與承擔(dān)有限責(zé)任的投資者更好地結(jié)合;投資者作為有限合伙人并不參與管理,也不承擔(dān)無限責(zé)任。此外,有限合伙制還具有良好的激勵(lì)和約束機(jī)制,能夠有效地降低運(yùn)作成本、有較為靈活的退出機(jī)制。
  我國《合伙企業(yè)法》中原本沒有關(guān)于有限合伙的規(guī)定,在2006年8月修訂時(shí)加入了有限合伙的概念。其第二條規(guī)定:“有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?!钡诹粭l規(guī)定:“有限合伙企業(yè)由二個(gè)以上五十個(gè)以下合伙人設(shè)立;但是,法律另有規(guī)定的除外。有限合伙企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)有一個(gè)普通合伙人?!边@些規(guī)定大大推動了PE的發(fā)展。該法于2007年6月1日生效后不久,6月26日,國內(nèi)第一家有限合伙PE基金——南海成長合伙基金——即告成立,6天之內(nèi)籌資達(dá)2.5億。隨后新成立的一批PE基金——包括8月25日成立的溫州東海創(chuàng)業(yè)投資有限合伙企業(yè)、2008年2月成立的紅石國際創(chuàng)業(yè)投資中心(有限合伙)等都采用了有限合伙制,迄今已達(dá)十幾家,說明了有限合伙制的生命力。
  
  三、普通合伙人無限責(zé)任向有限責(zé)任的轉(zhuǎn)化與債權(quán)人權(quán)益受損的例證說明
  
  目前我國尚未為私募股權(quán)投資基金指定專門的管理細(xì)則或規(guī)范,導(dǎo)致它們從建立到經(jīng)營都在設(shè)法規(guī)避管制。法律的不健全也給其合作伙伴帶來了一系列問題。下面設(shè)計(jì)了一個(gè)簡單的模型來說明投資者有可能巧妙地把自己應(yīng)承擔(dān)的無限責(zé)任轉(zhuǎn)換成有限責(zé)任,導(dǎo)致債權(quán)人受損。
  我國《合伙企業(yè)法》第三條規(guī)定:“國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為普通合伙人?!钡⑽匆?guī)定上市公司的子公司不能成為普通合伙人,于是目前有些上市公司拿少量資金成立一個(gè)子公司來充當(dāng)唯一的普通合伙人,它的投資占基金總額的很小比例,有限合伙人則占基金的絕大部分。
  現(xiàn)在假設(shè)上市公司A出資0.25億元成立一個(gè)子公司B,由B并和另三家公司C、D、E一起成立有限合伙私募股權(quán)投資基金F。其中B投資0.1億元,充當(dāng)唯一的普通合伙人并負(fù)責(zé)經(jīng)營管理;C、D、E各自出資1億元,充當(dāng)有限合伙人并不參與經(jīng)營管理。假設(shè)在經(jīng)營中,基金F招致了4億元的債務(wù),債權(quán)人G能收回自己的債權(quán)嗎?
  由于基金的全部資產(chǎn)只有3.1億元,全部償還給G還差0.9億,這需要普通合伙人B來承擔(dān),然而B的全部剩余資產(chǎn)只有0.15億,全部償還給G,尚有0.75億無法清償。B固然可以宣布破產(chǎn),然而債權(quán)人G的0.75億的債權(quán)卻無法收回了。
  這個(gè)模型說明:
  (1)雖然普通合伙人承擔(dān)無限責(zé)任,但并不意味著它一定能清償所有債務(wù),也不意味著債權(quán)人不再面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。換言之,這種“無限責(zé)任”不是絕對的,而是相對的。
 ?。?)上市公司A通過上述方式規(guī)避了法律規(guī)定,并避免了承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,如果A公司自己充當(dāng)普通合伙人,則要承擔(dān)無限連帶責(zé)任。現(xiàn)在它通過成立子公司,把這種無限責(zé)任轉(zhuǎn)化成了有限責(zé)任。因此可以想見,即使A不是上市公司,它也有很大的動力去設(shè)立子公司,而不是自己充當(dāng)普通合伙人。
  然而在經(jīng)濟(jì)生活中,債權(quán)人的利益理應(yīng)得到保護(hù)。我們希望通過制度性的約束來保護(hù)債權(quán)人的利益。
  
  四、對保護(hù)債權(quán)人利益的建議
  
  就現(xiàn)有的法律來看,要保護(hù)上述債權(quán)人G的利益,最強(qiáng)有力的法律條文可能是《公司法》第二十條第三款:“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”這就是所謂的“公司法人人格否認(rèn)”,即在股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任逃債時(shí),應(yīng)當(dāng)否認(rèn)公司的法人人格,或者直接揭開公司的面紗,追究股東自身的責(zé)任。換句話說,在上述模型中,如果有確鑿的證據(jù)表明B公司的控股股東A濫用法人獨(dú)立地位或股東有限責(zé)任逃債的話,則G公司可以把A公司送上法庭,要求其承擔(dān)連帶責(zé)任。
  然而,在我國現(xiàn)實(shí)中,關(guān)于“法人人格否認(rèn)”的訴訟極其少見,其主要困難在于股東的行為難以確認(rèn)。如果在上述模型中無法確認(rèn)A公司曾濫用法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任逃避債務(wù)的話,則G公司的債權(quán)仍然無法收回。
  對此,我們建議立法規(guī)定出普通合伙人的投資占私募股權(quán)投資基金總額的下限(例如25%),這樣就可以有效地保護(hù)債權(quán)人的利益。
  進(jìn)一步而言,目前我國私募股權(quán)投資基金正在步入快速發(fā)展時(shí)期,雖然暫未暴露出太多問題,然而由于沒有專門法律規(guī)范,必定會導(dǎo)致各種問題大量積累,在未來一兩年內(nèi)可能大面積暴發(fā)。因此立法部門應(yīng)當(dāng)盡快制定一部《私募股權(quán)投資基金管理?xiàng)l例》,對其設(shè)立、運(yùn)作、并購、退出、法律責(zé)任等加以嚴(yán)格的規(guī)范,將其納入法制化、規(guī)范化的軌道,引導(dǎo)這一新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
  作者單位:北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
  
  參考文獻(xiàn):
  [1]國務(wù)院發(fā)展研究中心.我國私募股權(quán)投資的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢[R].國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報(bào)告第128號(總2974號),2007-9-5.
  [2]李青云.信托型:我國私募股權(quán)基金的現(xiàn)實(shí)選擇[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2007(5):87-89.
  [3]楊海霞.私募股權(quán)基金走到“陽光”監(jiān)管下[J].中國投資,2007(6):18-21.
  [4]清科研究中心.2007年第二季度中國私募股權(quán)基金投資調(diào)查報(bào)告[J].投資北京,2007(8):58-59.

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