摘要：為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程的可追溯性，我們引入了可追溯管理，其主要目的是為了保證招投標(biāo)全過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題時(shí)都可以得到有效追溯（時(shí)間、狀態(tài)、責(zé)任者）?？勺匪莨芾淼膽?yīng)用，將會(huì)為招投標(biāo)事業(yè)的改革與完善提供一種新的管理思想。本文在介紹可追溯性概念的基礎(chǔ)上，分析了在工程招投標(biāo)中應(yīng)用可追溯管理的優(yōu)越性，并從動(dòng)力機(jī)制、工作機(jī)制、約束機(jī)制和保障機(jī)制四個(gè)角度闡述了可追溯管理在工程招投標(biāo)中應(yīng)用的機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；可追溯性；透明化；信用體系
　　
　　我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)制度起步于20世紀(jì)80年代初，經(jīng)過觀念的轉(zhuǎn)變和招投標(biāo)試點(diǎn)，現(xiàn)已全面推行。招投標(biāo)已經(jīng)作為一項(xiàng)法定的重要制度，廣泛應(yīng)用于各種投資主體、各種專業(yè)建設(shè)工程的承發(fā)包活動(dòng)中，它以公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用為原則，提倡并引導(dǎo)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。招投標(biāo)制度對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)主體行為，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、成本、工期三大目標(biāo)的優(yōu)化組合和有機(jī)統(tǒng)一起到了很好的促進(jìn)作用。但是傳統(tǒng)的招投標(biāo)程序和管理辦法逐漸顯露出其弊端，一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。因此，改革傳統(tǒng)的招投標(biāo)程序，建立科學(xué)合理的招投標(biāo)管理辦法勢(shì)在必行。在招投標(biāo)改革與完善的進(jìn)程中，引入可追溯管理的思想，將會(huì)成為招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)與轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　
　　一、可追溯性的概念
　　
　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)ISO8402:1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語(yǔ)》把“可追溯性”定義為：根據(jù)記載的標(biāo)識(shí)，追蹤實(shí)體的歷史、應(yīng)用情況和所處場(chǎng)所的能力[1]。這里的“實(shí)體”不僅可以指一個(gè)產(chǎn)品，還可以指一項(xiàng)活動(dòng)、一種措施、一種過程、一個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)人等。完整的可追溯性包括逆向追溯和前向追溯，逆向可追溯到實(shí)體所用的原材料以及過程中的處理者，前向可追溯到違反安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并將之召回?？勺匪莨芾砭褪峭ㄟ^建立一個(gè)完整的可追溯體系來實(shí)現(xiàn)實(shí)體的可追溯性，其主要目的是為了保證實(shí)體運(yùn)動(dòng)過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題時(shí)都可以得到有效追溯（時(shí)間、狀態(tài)、責(zé)任者）?？勺匪蒹w系由寬度、深度和精度三個(gè)基本要素構(gòu)成，寬度指整個(gè)系統(tǒng)所包含的信息范圍與信息量；深度指可以向前或向后追溯信息的距離；精度指可以確定問題源頭或產(chǎn)品某種特性的能力。
　　
　　二、在招投標(biāo)中應(yīng)用可追溯管理的優(yōu)越性
　　
　　在招投標(biāo)中運(yùn)用可追溯管理，其優(yōu)越性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，可追溯管理對(duì)過程進(jìn)行了有效的管理，任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)問題不僅能追溯到具體的時(shí)間和責(zé)任者，而且可以對(duì)問題進(jìn)行有效的分析，制定相應(yīng)的措施予以解決。第二，可追溯管理記錄了招投標(biāo)各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵信息，可以及時(shí)找出問題，防止錯(cuò)誤延續(xù)到下一環(huán)節(jié)；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，可以提供有效的可追溯性材料，節(jié)省了處理問題的成本 [3]。第三，從工程招投標(biāo)的開始到結(jié)束，牽涉到許多利益主體，每個(gè)主體在程序中有其相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，責(zé)任的分配是十分重要的?？勺匪莨芾砻鞔_地劃分了各主體的責(zé)任，使得責(zé)任分配清晰明確。可追溯管理的最終目標(biāo)是通過一系列措施找出和消除招投標(biāo)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)質(zhì)量的提高。在招投標(biāo)過程中采用可追溯管理有利于增強(qiáng)招投標(biāo)各參與方的責(zé)任感，促進(jìn)投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；還可以增加招投標(biāo)的