摘要：實踐表明，適度的收入差距有利于促進改革與發(fā)展，但當一個國家貧富差距過于懸殊時，必然對經(jīng)濟社會的進步和發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面響。在經(jīng)濟上，貧富分化必然直接阻礙效率的進一步提高。在政治上，貧富懸殊容易衍生其他政治的、社會的問題，激化各種矛盾，危及社會穩(wěn)定。由此可見，我們必須對日益拉大的收入差距問題給予足夠的重視。
　　關鍵詞：收入分配；差距；和諧社會
　　
　　 改革開放30年來，中國經(jīng)濟以高速度發(fā)展，社會財富總量不斷增加，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。目前，中國的人均GDP已接近2000美元，但貧富差距日益擴大。據(jù)有關方面研究測算，目前中國的基尼系數(shù)高達0.465，并且存在進一步拉大的趨勢。2005年，中國10%最富裕的家庭與10%最貧困家庭的可支配收入差距達8倍以上，60%以上的城鎮(zhèn)居民可支配收入達不到平均水平。在人均GDP1000美元至3000美元階段是“矛盾凸顯期”，社會利益關系更趨復雜，社會矛盾和問題呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，如果處理不好，易導致經(jīng)濟徘徊、社會動蕩???。貧富差距問題已經(jīng)成為嚴重困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸，成為經(jīng)濟深入改革的一個現(xiàn)實問題。我國因收入分配差距過大問題導致貧富分化已是不爭的事實，并且近期內(nèi)形成收入差距的原因仍將存在，因而這種差距將有可能繼續(xù)呈擴大之勢。因此，要采取有效的措施妥善調(diào)整收入分配關系，構(gòu)建社會主義和諧社會。
　　
　　一、努力發(fā)展經(jīng)濟，夯實和諧社會的物質(zhì)基礎
　　
　　目前存在的多種社會不和諧因素，是經(jīng)濟發(fā)展不充分帶來的，但也要通過經(jīng)濟發(fā)展來解決，特別是對于收入分配問題而言，經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。要想讓全國人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，首先就要把社會財富的“蛋糕”做大，只有這樣國家分配的能力也將相應的提高，從而有利于社會公平的實現(xiàn)。為此，當前要著力做好以下兩個方面的工作：首先，發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。堅持以經(jīng)濟建設為中心，把改革、發(fā)展放在第一位，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，并積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力。其次，積極開辟第四產(chǎn)業(yè)——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。把創(chuàng)新（包括研究開發(fā)、理論創(chuàng)新等）作為一個新型的產(chǎn)業(yè)獨立出來，并且由政府或企業(yè)對于其成果直接給予報酬，而對于利用創(chuàng)新成果的企業(yè)稅收方面給予優(yōu)惠，可以直接減少收入差距。由于創(chuàng)新有著無限的發(fā)展空間，并且許多創(chuàng)新以人力資源成本為主要成本，只要政府進行足夠的轉(zhuǎn)移支付以保障投入，就可以容納足夠的就業(yè)崗位，對于解決當前的大學生就業(yè)問題有一定的幫助。
　　總之，構(gòu)建和諧社會是以經(jīng)濟發(fā)展為前提，同樣也要落實到經(jīng)濟發(fā)展上。沒有經(jīng)濟高速發(fā)展為基礎，構(gòu)建和諧社會也只能是空中樓閣。要實現(xiàn)社會和諧根本的就是要保證經(jīng)濟和諧，而經(jīng)濟和諧只有通過經(jīng)濟的不斷發(fā)展才能實現(xiàn)。在當前，經(jīng)濟的不斷發(fā)展又需要重解決好就業(yè)問題，這樣才能使社會沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進。
　　
　　二、建立合理公正的收入分配機制
　　
　　當下收入分配領域的問題是復雜的。政府進行收入分配制度改革，需要仔細地辨析會什么是當下問題，政府矯正權(quán)力可以在多大范圍內(nèi)行使到何種程度。政府的首要職責依然是繼續(xù)致力于構(gòu)建一種能形成公平收入分配秩序的基礎性制度架構(gòu)，在此架構(gòu)下，不公平的分配將被控制在最低限度內(nèi)，而分配的不均等本身不會成為問題。為此首先要從指導思想上有所改變。從“效率先，兼顧公平”向“效率和公平并重”的觀念轉(zhuǎn)變。一方面在國民收入初次分配中必須貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，引導人們正確看待收入差距擴大的現(xiàn)象；另一方面，國民收入的初次分配也不能只講效率，不講收入分配的合理性，對初次分配中形成的不合法收入應堅決取締，對不合理的收入應進行調(diào)節(jié)，規(guī)范分配方式。其次是再分配政策的調(diào)整。政府在收入再分配上的功能主要是通過稅收和轉(zhuǎn)移支付這兩個途徑來實現(xiàn)的。因而要建立起合理規(guī)范的稅收制度和有效的轉(zhuǎn)移支付制度，從而使政府通過這兩個手段進行的收入再分配，發(fā)揮的是縮小收入差距的功能，通俗地說，起的是“抽肥補瘦”的作用。在收入再分配的問題上， 我們必須防止歷史上曾出現(xiàn)過的“逆向再分配”的現(xiàn)象；同時要確立“適度分配”的理念，防止再分配不足和再分配過度。因為，再分配不足不利于縮小收入差距從而不利于社會的和諧與穩(wěn)定，再分配過度則不利于人們的工作積極性，不僅不利于效益的提高，也不利于社會的和諧與穩(wěn)定???。
　　
　　三、進行工資制度改革并推進壟斷行業(yè)收入分配制度改革
　　
　　許多人在談到居民收入差距的時候，普遍認為，高收入階層的收入太高了。然而，從宏觀意義上講，中國收入差距之所以如此之大，原因并非高收入階層收入太高，而是中低收入階層收入水平太低。所以解決居民收入差距的關鍵在于提高中低收入階層的收入水平，從而改變“金字塔型”社會收入結(jié)構(gòu)。為此我國要努力擴大中產(chǎn)階層，實現(xiàn)社會收入結(jié)構(gòu)由“金字塔型”向“橄欖型”的轉(zhuǎn)變?！伴蠙煨汀鄙鐣杖虢Y(jié)構(gòu)中，富豪和窮人占少數(shù)，而中產(chǎn)階層占主流，那么就會形成合理的社會階層，有利于社的穩(wěn)定、理性、健康、和諧、合理，也有利于推進符合大多數(shù)人利益的公平、公正、公開的政治制度和經(jīng)濟制度???。
　　在分析收入差距差異背后，我們可以看到行業(yè)壟斷經(jīng)營在其中起到了推波助瀾的作用。過去，壟斷行業(yè)常常披著一層具有欺騙性的面紗：都是國有企業(yè)，是國家的，更是人民的，所獲得的盈利都是為人民謀利益，為社會作貢獻。隨著市場意識形態(tài)的啟蒙，這套說辭失去了說服力。一方面，這些壟斷企業(yè)不與國家分紅，另一方面，這些企業(yè)的高利潤并沒有回歸人民，而是在行業(yè)內(nèi)部被瓜分了。此時老百姓如何對壟斷行業(yè)還有半點好感和忍耐力？引發(fā)了社會各界越來越大的異議。社會一浪又一浪的聲討，比如把電力行業(yè)從業(yè)人員稱為“電老虎”、水供應行業(yè)稱為“水霸”、把警察比喻為“黑蛇”，把醫(yī)生比喻為“白蛇”，把教師比喻為“眼鏡蛇”。社會大眾的對行政壟斷和行業(yè)壟斷的不滿達到臨界點。為此要在前期規(guī)范壟斷行業(yè)收入的基礎上繼續(xù)推進電信、電力、民航、金融、鐵道、郵政和公用事業(yè)等行業(yè)改革，建立平等公開的、市場競爭的收入分配秩序。
　　
　　四、加快推進西部開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略步伐
　　
　　中、西部地區(qū)經(jīng)濟增長只有快于東部地區(qū)，才有可能縮小中、西部地區(qū)與東部地區(qū)的收入差距。國家應加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中、西部地區(qū)基礎設施建設，鼓勵外地投資者到中、西部投資，努力將東部的資金、技術(shù)、人才引入到中、西部，通過各種形式增強中、西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，加快中、西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展帶動中、西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。為了盡快實現(xiàn)中部崛起，中央應拓寬中部政策空間，明確中部發(fā)展的戰(zhàn)略定位。即在原有的國家基礎產(chǎn)業(yè)的重點建設區(qū)域，東部產(chǎn)業(yè)梯度推移的承接基地，西部大開發(fā)的橋梁與中轉(zhuǎn)站等的基礎上，更加突出“自主發(fā)展、蓄勢待發(fā)的起飛前‘蟄伏區(qū)域’”這一新的定位，通過“內(nèi)挖潛力、自強興區(qū)”努力實現(xiàn)中部社會經(jīng)濟的振興。通過對欠發(fā)達地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢，構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧。
　　
　　五、建立和完善社會保障制度
　　
　　社會保障制度的健全與否，在某種程度上制約著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，也在很大程度上影響著貧困階層的正常生活。因此要從實際出發(fā)構(gòu)建合理的、可持續(xù)性的社會保障體系。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的需要，社會保障制的改革應實行四個轉(zhuǎn)變：一是服務目標從注重單位向注重保障對象轉(zhuǎn)變，堅持以人為本，建立覆蓋社會全體成員的保障體系。二是保障體系的建設要向企業(yè)、事業(yè)和機關單位一體化轉(zhuǎn)變。目前企業(yè)的保障是市場經(jīng)濟的，機關事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟的，兩種體制并存，影響勞動力在企業(yè)、機關單位的流動，弊端十分明顯，必須盡快在體制上由雙軌向單軌轉(zhuǎn)變。三是社會保障覆蓋面的范圍從注重城鎮(zhèn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。應按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著重建立和完善農(nóng)村社會保障體系的建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障的一體化。四是由單一的單位保障向社會、個人和單位相結(jié)合的社會保障分擔機制轉(zhuǎn)變。近期亟待解決的問題是要提高“三條保障線”的最低保障水平，滿足貧困人口和弱勢群體基本生活的需要；解決城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障、失業(yè)保障和養(yǎng)老保障的問題，分層次，分對象、有重點地解決不同社會群體對社會保障的最低需求。在我國市場經(jīng)濟框架已經(jīng)初步建立起來的條件下，結(jié)果不公平等問題應當認真對待。當務之急是在社會保障系統(tǒng)還不完善的情況下，要很快建立起來起碼世界銀行所說的社保第一支柱。首先是包括農(nóng)民在內(nèi)的全民最低收入保障（目前全國有三個省實行了全民低保），這應成為我國今后五年規(guī)劃發(fā)展的一個約束性指標，這是國家財力完全能夠做得到的。另外國家對老職工的社會保障問題也要加以解決，這也是目前國家財力完全可以做得的。
　　我國居民收入差距的不斷擴大的問題引起了社會的關注，很多學者都提出了自己的關點。但討論、研究并不是主要目的，最終是要政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時“以人為本”從老百姓切身利益出發(fā)，采取切實有效措施合理調(diào)節(jié)各個區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同階層的利益，縮小他們之間的收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕。
　　作者單位：武漢科技學院
　　
　　參考文獻：
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