北京市海淀區(qū)消費者協(xié)會近期曝光了29個騙子購物網(wǎng)站及其電話，這些騙子網(wǎng)站包括中關(guān)村科技商城、中宇購物商城、購物街等，網(wǎng)站電話多為鐵通電話，地址不詳，消費者受騙后維權(quán)困難。
　　艾瑞最新數(shù)據(jù)顯示，2007年第二季度網(wǎng)絡(luò)購物市場規(guī)模達(dá)到122.6億元，較上個季度增長了13.2%；中國網(wǎng)絡(luò)購物市場總體用戶達(dá)到4310萬人，約占我國網(wǎng)民總數(shù)的31.4%。應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)被不少人所接受，然而，這個規(guī)模日益龐大的交易平臺，卻成為既不用交租金，也沒有稅收，工商也管不到的“三不管”地帶。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)購物亂象叢生
　　
　　習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)購物的部分消費者目前都在對一份“網(wǎng)購化妝品黑名單”議論紛紛，那些聲稱比百貨商場便宜一半的進(jìn)口化妝品果然存在問題。記者找到這份名單后發(fā)現(xiàn)，國際知名化妝品品牌蘭蔻、雅詩蘭黛、倩碧等都列入其中。按照名單中列舉的假貨在一些網(wǎng)絡(luò)店鋪中搜索，可發(fā)現(xiàn)這些假貨在網(wǎng)上幾乎都有銷售，有的甚至是店鋪里的暢銷產(chǎn)品。對于網(wǎng)上熱傳的這份假貨名單，雅詩蘭黛公關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該品牌的產(chǎn)品在市場上惟一的銷售渠道就是各大商場，對網(wǎng)絡(luò)上售賣的化妝品，公司無法確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，如果消費者不慎買到偽劣產(chǎn)品，可能給皮膚造成較大傷害。
　　繼北京市海淀區(qū)消費者協(xié)會曝光騙子購物網(wǎng)站后，北京海淀工商分局12315投訴舉報中心近期依據(jù)消費者投訴狀況，披露了網(wǎng)上購物的3種行騙手法：網(wǎng)絡(luò)騙子的商品標(biāo)價往往比市場價格低很多，并以“海關(guān)罰沒、走私、朋友贈送”等借口騙取消費者信任；為逃避網(wǎng)站的監(jiān)控，買家拍下物品后，賣家以批發(fā)價或更低價格為誘餌，希望線下直接交易；賣家要求先付10%左右的定金或是保證金，然后再發(fā)貨，之后又會以種種看似合理的理由，誘使買家追加定金，如增加航空運費、加急費等。
　　來自中國消費者協(xié)會的統(tǒng)計表明，網(wǎng)上購物最不讓人放心的是商品的品質(zhì)、賣家的誠信、買賣的糾紛處理及售后服務(wù)。北京秀水和上海襄陽路兩個市場多年以來一直存在銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品，并最終落得個被取締的下場。然而，原本在這兩個市場上開店的不少商家因為失去了傳統(tǒng)的店面，很多都轉(zhuǎn)向了像淘寶這樣的網(wǎng)上交易平臺；自減肥、豐胸、增高、藥品、醫(yī)療器械等5類電視購物節(jié)目實行禁播后，大部分被曝光的違規(guī)購物廣告離開了電視平臺后，迅速轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)購物平臺。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為假貨的溫床，越來越多的詐騙案也在網(wǎng)絡(luò)生根發(fā)芽，一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò)購物實施詐騙活動與日俱增。
　　中國消費者協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上交易存在諸多不和諧、不誠信的現(xiàn)象，比如：消費者通過網(wǎng)上交易，收到的物品經(jīng)常出現(xiàn)與宣傳不符，功能欠缺，甚至是殘次品的情況；賣家提供虛假信息，收錢不發(fā)貨，騙取錢財；賣出的東西不開具發(fā)票或其他相關(guān)憑證，不負(fù)責(zé)售后服務(wù)，退換困難；依托的網(wǎng)站不承擔(dān)責(zé)任，扯皮拖延。網(wǎng)上交易投訴近幾年大幅度增加，與其特殊的交易方式有關(guān)。消費者因為無法面對面接觸商家和產(chǎn)品，所以有種“隔山買?！钡母杏X。一般情況下，消費者只能通過網(wǎng)上的廣告來比較鑒別，具有明顯的不確定性。鑒于此，消費者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)上交易的風(fēng)險性有清醒的認(rèn)識。
　　記者了解到，《消費者權(quán)益保護法》中還沒有相關(guān)內(nèi)容涉及網(wǎng)上交易的部分，所以在調(diào)解和對網(wǎng)上交易的監(jiān)管上也有一定的難度。近期，中國消費者協(xié)會已經(jīng)向有關(guān)部門提出建議將有關(guān)保護網(wǎng)上交易納入《消法》保護的范疇中，該建議目前正在審批當(dāng)中。
　　
　　立法工作嚴(yán)重滯后
　　
　　由于我國有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)、監(jiān)管機制還不完善，如何杜絕在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上出現(xiàn)劣質(zhì)或不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品交易？如何杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品交易、走私商品交易甚至贓物交易？如何對注冊用戶進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止以上幾種不法情況的發(fā)生？這些問題都沒有答案，導(dǎo)致一些售假行為比較容易發(fā)生，調(diào)查取證困難，投訴難以解決。而這些問題的存在既影響廣大消費者對網(wǎng)絡(luò)交易的信心，也阻礙了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
　　相比國外，美國自1997年起陸續(xù)頒布了《全球電子商務(wù)綱要》、《統(tǒng)一電子交易法案》、《全球及國內(nèi)貿(mào)易中的電子簽名法》等；歐盟也頒布了《關(guān)于遠(yuǎn)距離合同訂X+hw7RSHBMhUXCa8Tf65kmeB9enYx4NLbBDcMVM1bBc=立過程中對消費者保護的指令》及《電子商務(wù)指令》等。而我國除了2004年8月28日頒布的《電子簽名法》外，其余法規(guī)都散見于《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《電信條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中，這些法律法規(guī)對于我國正在日益成熟的電子商務(wù)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2007年3月6日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》，對網(wǎng)上交易參與雙方主體的認(rèn)定、網(wǎng)上交易的基本原則、網(wǎng)上交易參與方規(guī)范行為等提出了指導(dǎo)性的意見，該意見的發(fā)布使得電子商務(wù)交易的法律環(huán)境進(jìn)一步得到規(guī)范。然而，這些條款只是原則上的指導(dǎo)意見，在具體的實施過程中還有待進(jìn)一步細(xì)化。
　　例如，《意見》對消費者權(quán)益做了以下規(guī)定：服務(wù)提供者要尊重和保護消費者的合法權(quán)益，為消費者提供必要的出賣人信用信息查詢服務(wù)，以便消費者選擇可靠的出賣人。當(dāng)消費者的合法權(quán)益受到侵害時，服務(wù)提供者要積極協(xié)助消費者采取法律措施。然而，由于沒有具體的細(xì)則，這些像“文明公約”的條款難以落實，消費者遇到糾紛后維起權(quán)來難度可想而知。另外，從經(jīng)營角度來看，在網(wǎng)上開店與傳統(tǒng)的開店相比，只不過所借助的平臺不同，它們同樣涉及盈利、稅收，性質(zhì)同屬于經(jīng)營行為，因此同樣應(yīng)該前往工商部門辦理執(zhí)照，前往稅務(wù)部門納稅，但《意見》只是象征性地提醒網(wǎng)上開店者到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，顯然不具有強制性和約束力。
　　北京市工商行政管理局消費者權(quán)益保護處曹中生處長指出，電子商務(wù)交易雙方的信任度往往成為評價電子商務(wù)秩序狀況的重要指標(biāo)，其中網(wǎng)站主辦者身份和商品服務(wù)的真實性、合法性、有效性、公開度成為重要內(nèi)容。由于對主辦者網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)商的相關(guān)法定義務(wù)的監(jiān)管尚未完善，進(jìn)而導(dǎo)致消費者的合法權(quán)益得不到有效的保護，違法者和侵權(quán)者也得不到應(yīng)有的懲戒。相比線下傳統(tǒng)渠道而言，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物的立法工作仍處于滯后狀態(tài)，各方面的內(nèi)容都比較欠缺，尤其是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物納稅、監(jiān)管等問題，國家和政府也看到了電子商務(wù)市場巨大的發(fā)展?jié)摿蛯?jīng)濟的帶動作用，開始嘗試推出相關(guān)的法規(guī)和指導(dǎo)意見。隨著中國網(wǎng)絡(luò)購物市場的發(fā)展，國家將逐步建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和推動市場發(fā)展，但成熟法律體系的建立還需要一個漫長的過程。
　　
　　“堵漏”需要多管齊下
　　
　　網(wǎng)站本身的監(jiān)督體系不完善是假貨泛濫的重要原因，在淘寶、易趣、拍拍等知名C2C交易平臺上，賣家如果賣了假貨，可以重新注冊用戶名，售假代價比較小。
　　國內(nèi)領(lǐng)先的個人交易網(wǎng)上平臺淘寶網(wǎng)在接受記者電話采訪時，聲稱他們是國內(nèi)最安全的網(wǎng)上交易平臺，他們會運用數(shù)據(jù)監(jiān)測“假貨”或“超A”等代表假貨的關(guān)鍵詞，并和公安部門聯(lián)手對店家上傳的身份證辨別真?zhèn)?。但是，這種監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，原因之一是用戶過多，目前淘寶網(wǎng)的用戶已達(dá)3500萬。另一個原因則是網(wǎng)站對自己是否有權(quán)對賣假貨的店家做出強制性行為還不確定，如對賣假貨的店家強制其關(guān)店等。
　　工商部門則表示，雖然淘寶網(wǎng)和易趣網(wǎng)等網(wǎng)站都在頁面上提醒用戶，應(yīng)按照國家的稅收規(guī)定向相關(guān)部門繳納稅款，但實際情況是網(wǎng)上開店只要向可以提供虛擬空間的網(wǎng)站管理公司提供身份證復(fù)印件和銀行賬號，就可以在家里做生意，工商登記根本不被提及。由于工商部門的管理對象是商戶，所以他們確定管轄權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是侵權(quán)人實體店所在地，他們只負(fù)責(zé)管理在本地區(qū)工商局獲得營業(yè)執(zhí)照的商戶。另外，由于網(wǎng)絡(luò)交易的遠(yuǎn)程特點，很多受騙者往往抱以“認(rèn)栽”心態(tài)一棄了之，即使是投訴舉報的，也多因為無法充分提供交易對象的基本情況而導(dǎo)致案件根本無從調(diào)查，使執(zhí)法監(jiān)管處于兩難境地。
　　
　　法律專家強調(diào)，對網(wǎng)絡(luò)交易中的賣假行為進(jìn)行舉證十分艱難，法律上并沒有明確規(guī)定此類案件的舉證責(zé)任是在買方還是賣方，但是根據(jù)民事訴訟的通行原則，誰主張誰舉證，法院一般會傾向于讓買方舉證，而諸如快遞單、網(wǎng)上交易聊天記錄等是否足以作為證據(jù)，在法律上也沒有明確規(guī)定。還有一個難點是管轄地的確定，法律上可以按照侵權(quán)人所在地、侵權(quán)事實發(fā)生地、受害人所在地來確定管轄范圍，但是，網(wǎng)絡(luò)交易的上述幾個要件往往難以確定。另外，賣家身份的確定也比較難，以在網(wǎng)上經(jīng)營批發(fā)生意的賣家來說，他們可以用網(wǎng)絡(luò)作為散發(fā)信息的窗口，然后在網(wǎng)下實現(xiàn)交易，這種情況下，如何計算假貨交易總量就成為了難題。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，除了加強立法外，還要從制度上、監(jiān)管上、技術(shù)上及行業(yè)自律方面進(jìn)行“堵漏”。日前，上海19家知名網(wǎng)站簽訂了《電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量誠信倡議書》，并且發(fā)出誠信倡議，呼吁交易者遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范；以質(zhì)量作為評價誠信經(jīng)營的重要指標(biāo)，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，共同促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。這些網(wǎng)站表示將以明示的方式，向消費者提供基本、重要的質(zhì)量安全提示，協(xié)助消費者提高產(chǎn)品質(zhì)量辨別能力。同時，依法主動、準(zhǔn)確提供必要的賣方信息，不誤導(dǎo)消費者，保證交易環(huán)境安全可靠。
　　據(jù)悉，上海市信息化委員會已著手研究電子商務(wù)交易中的信用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，將買家和賣家雙方的交易信息進(jìn)行匯總，形成個人誠信記錄的一部分。今后，不誠信交易的買方、賣方都有可能被列入“惡意欺詐黑名單”，在各大電子商務(wù)平臺上進(jìn)行通報，阻止其交易。
　　同時，為了完善網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控機制，讓受到損失的消費者及時得到維權(quán)幫助，相關(guān)部門正在考慮推出電子營業(yè)執(zhí)照來規(guī)范網(wǎng)上賣家的經(jīng)營行為，加強網(wǎng)上銷售商品的質(zhì)量監(jiān)管。作為一種探索，上海市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會開始嘗試第三方先行賠付。今后，如果消費者在網(wǎng)站購物遇到質(zhì)量問題、無法找到賣家解決時，可向指定的第三方要求賠付，然后由第三方負(fù)責(zé)找到賣家解決問題，從而扭轉(zhuǎn)消費者在網(wǎng)上購物產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中的弱勢地位。
　　對于要從事網(wǎng)絡(luò)交易的商業(yè)網(wǎng)站，工商部門要協(xié)同電信部門共同制定出相關(guān)的管理規(guī)定，從資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)營范圍、經(jīng)營手段、注冊場所、風(fēng)險資金抵押等方面進(jìn)行界定和規(guī)定，建立起我國電子商務(wù)經(jīng)營的申請、注冊、審批、管理制度，并針對網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性，采取經(jīng)營者交納風(fēng)險金抵押方式，由管理機構(gòu)定期在網(wǎng)上公布誠信網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè)名錄和交易風(fēng)險上限額，充分保證消費者利益免受侵害。（來源：中國商報2007年11月30日 編輯/劉麗琴）