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2008-12-29 00:00:00楊傳敏
中國(guó)市場(chǎng) 2008年11期
上海磁懸浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線方案低調(diào)公示后反彈強(qiáng)烈，有市民以“散步”形式表達(dá)了意見并喊出了“反對(duì)磁懸浮、保衛(wèi)家園”的口號(hào)。
據(jù)文匯報(bào)報(bào)道：上海磁懸浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線方案低調(diào)公示后反彈強(qiáng)烈，沿線居民不但通過郵件、書信表達(dá)意見，更借鑒廈門PX項(xiàng)目做法，以“散步”等更“積極”的方式向當(dāng)?shù)卣惽椋笤俣雀木€或擴(kuò)大拆遷范圍。
今年1月6日上午11時(shí)左右，千余居民集聚于百聯(lián)南方購(gòu)物中心，手持標(biāo)牌“散步”。因集會(huì)事前未獲批準(zhǔn)，人群與前來勸阻的警察產(chǎn)生摩擦，約1小時(shí)后散去。到了下午15時(shí)許，他們又有近萬人聚集于上海知名商圈徐家匯、人民廣場(chǎng)前，高喊“反對(duì)磁懸浮、保衛(wèi)家園”的口號(hào)，直到23時(shí)左右方才散去。部分居民更在屋外掛出標(biāo)語，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)“救救我們”。一名居民對(duì)本報(bào)表示，現(xiàn)時(shí)磁懸浮技術(shù)不成熟，對(duì)人體的危害仍存爭(zhēng)議，呼吁當(dāng)局停建該項(xiàng)目。
兩周前，上海市規(guī)劃局和環(huán)保局分別在自己的網(wǎng)站上公示了經(jīng)過優(yōu)化后的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線草案和環(huán)評(píng)報(bào)告。原有的34公里線路被縮減到31公里，同時(shí)在人口密集的市區(qū)，線路走向略有調(diào)整，部分管道從明鋪改為暗埋。但在協(xié)調(diào)會(huì)上，有關(guān)專家曾透露，磁懸浮軌道距小區(qū)建筑最近的距離不過30米。受到影響的業(yè)主認(rèn)為，他們一年前關(guān)心的安全環(huán)保問題，并未在這個(gè)優(yōu)化方案里得到解決。
上海市信訪部門在前幾天，已經(jīng)組織規(guī)劃和環(huán)保專家分別與沿線小區(qū)居民溝通，了解情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，這個(gè)項(xiàng)目的公示期可能會(huì)延長(zhǎng)，以聽取更多的群眾意見。
磁懸浮方案優(yōu)化后歸來
再過5個(gè)月，31歲的陳女士就要做媽媽了。但她沒辦法高興起來，按照上海市規(guī)劃局2007年12月29日公示的滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線優(yōu)化方案，在不久的將來，距她所在的萬邦城市花園30米，每隔10分鐘，就會(huì)有一列時(shí)速200公里的磁懸浮列車，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，沖過她的家門口。
陳女士擔(dān)心的是磁懸浮列車帶來的巨大噪聲，和她所不了解的電磁場(chǎng)輻射。和她有相同擔(dān)心的是上海磁懸浮延伸線上近40個(gè)小區(qū)的居民。世界上第一條商業(yè)化磁懸浮線路穿越他們家門口而過，帶來的并不光是接近領(lǐng)先技術(shù)的喜悅。
一個(gè)月前，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在市政府的新聞發(fā)布會(huì)上透露，上海從浦東到虹橋機(jī)場(chǎng)的磁懸浮項(xiàng)目正在進(jìn)行線路的優(yōu)化調(diào)整，有關(guān)環(huán)評(píng)方案尚未通過國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?。據(jù)媒體報(bào)道，張全局長(zhǎng)當(dāng)時(shí)說，磁懸浮的影響，3-5米之外幾乎完全衰減，對(duì)周邊居民影響非常小。
但附近小區(qū)居民并不相信這一點(diǎn)。陳女士是學(xué)建筑設(shè)計(jì)的，對(duì)磁懸浮的原理幾乎不了解，但她知道，懷孕期間不能長(zhǎng)時(shí)間坐在電腦邊上，同理，她懷疑，如果距磁懸浮太近，可能會(huì)對(duì)她即將出生的孩子有影響。
但這只是懷疑。至今，磁懸浮在全世界的商業(yè)運(yùn)行線路，只有從上海浦東機(jī)場(chǎng)到龍陽路這一段，距離人口聚集的中心鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)。至今還沒有任何機(jī)構(gòu)出具過磁懸浮對(duì)人體影響的環(huán)境生物學(xué)報(bào)告。
早在2006年，滬杭兩大城市的磁懸浮項(xiàng)目在一片爭(zhēng)議聲中被暫時(shí)擱置后，2007年1月，它的線路規(guī)劃，以機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的新面孔，向閔行、浦東居民公示。沿線小區(qū)居民在看到這個(gè)公示之后，開始了連續(xù)的上訪。同年5月，沿線居民被告知，這個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)停建。
2007年7月，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，磁懸浮項(xiàng)目正在進(jìn)行前期的優(yōu)化、細(xì)化工作。當(dāng)年12月29日，上海市規(guī)劃局網(wǎng)站上不動(dòng)聲色地掛出了龍陽路延伸線的優(yōu)化選線方案。
距離50米標(biāo)準(zhǔn) 不覆蓋已建小區(qū)
這個(gè)優(yōu)化方案顯示，原有的34公里線路被縮減到31公里，同時(shí)在人口密集的市區(qū)，線路走向略有調(diào)整，部分管道從明鋪改為暗埋。但在協(xié)調(diào)會(huì)上，有關(guān)專家曾透露，磁懸浮軌道距小區(qū)建筑最近的距離不過30米。雖然這個(gè)距離略遠(yuǎn)于上海市環(huán)保部門確定的安全距離22.5米，但業(yè)主們?nèi)匀粦岩桑约簩?huì)生活在一個(gè)不安全的電磁輻射環(huán)境里。
他們的依據(jù)之一是：2003年，浦東區(qū)政府曾經(jīng)對(duì)磁懸浮距離建筑的距離作了如下規(guī)定：軌道兩側(cè)一級(jí)防護(hù)帶為50米，二級(jí)防護(hù)帶為100米。在人煙稀少的浦東，50米的一級(jí)防護(hù)帶，全被整整齊齊的綠化覆蓋。
但在去年春天的公示中，龍陽路往西的延長(zhǎng)線，在要穿越的淀浦河兩岸，50米縮水到了22.5米。這引起了沿線居民的強(qiáng)烈反對(duì)，他們抱怨有關(guān)部門對(duì)同一件事采用不同標(biāo)準(zhǔn)，并且擔(dān)心自己會(huì)變成核磁共振小白鼠。
記者注意到，在兩周前公示的最新磁懸浮方案中，并未提及22.5米這個(gè)敏感數(shù)字。上海市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人向記者介紹，此次規(guī)劃中并未對(duì)距離磁懸浮的建筑控制距離作硬性規(guī)定，他們會(huì)依據(jù)實(shí)際情況確定拆遷范圍?，F(xiàn)在磁懸浮沿線唯一可依據(jù)的50米標(biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，但他說，這并不包括已經(jīng)建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
市民和平表達(dá)意見
事實(shí)上，50米是否安全，也是備受爭(zhēng)議的。按照德國(guó)試驗(yàn)線路標(biāo)準(zhǔn)，磁懸浮兩側(cè)安全距離為500米。而在2007年1月24日，浦東新區(qū)周報(bào)在一個(gè)不顯眼的版面位置，曾經(jīng)刊出了一個(gè)豆腐塊文章，反映磁懸浮沿線居民的身體、睡眠，甚至電視都受到了磁懸浮的影響。
記者從張江鎮(zhèn)政府了解到，張江磁浮沿線人煙稀少，只有幾戶人家，但他們目前正準(zhǔn)備通過上級(jí)部門與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，把這僅有的幾戶人搬走。
這個(gè)月2日，上海環(huán)境熱線貼出的環(huán)評(píng)公示簡(jiǎn)寫本中，有這樣的結(jié)論：“本工程運(yùn)行狀態(tài)下，沿線區(qū)域電磁場(chǎng)強(qiáng)度遠(yuǎn)小于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境背景水平一致?！?
但這個(gè)結(jié)論并不為廣大業(yè)主認(rèn)可，一些有專業(yè)背景的業(yè)主認(rèn)為，變化電磁場(chǎng)的強(qiáng)度和地球永磁場(chǎng)的強(qiáng)度對(duì)人體健康的影響程度可能不一樣。他們認(rèn)為項(xiàng)目籌建方應(yīng)該提供更完整的動(dòng)物或人體傷害實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
事實(shí)上，磁懸浮的爭(zhēng)議由來已久。在作為技術(shù)引進(jìn)方的德國(guó)，兩個(gè)月前，13000多人在德國(guó)巴伐利亞首府慕尼黑舉行游行，抗議當(dāng)?shù)卣?jì)劃在慕尼黑中央火車站與機(jī)場(chǎng)間修建磁懸浮鐵路。
在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告公示期間，部分小區(qū)業(yè)主聚集在人民廣場(chǎng)以“散步”的形式表達(dá)自己對(duì)磁懸浮通過家門口的意見。 “這是表達(dá)意見的一種方式”，參與散步的Daniel張告訴記者，既然是項(xiàng)目公示期間，聽取群眾意見，那我們的意見就應(yīng)該被表達(dá)出來。 （摘自：《南方都市報(bào)》2008年1月13日編輯：蔡文清）
點(diǎn)評(píng)：廈門人作為一個(gè)群體因?yàn)樵趶B門PX事件的出色表現(xiàn)被評(píng)選為《南方周末》2007年度人物，這是一個(gè)城市市民群體的驕傲。他們用“散步”這樣一種有中國(guó)特色的智慧和行為表達(dá)了意愿并維護(hù)了自己的利益。上海人也開始了他們的“散步”。
在自由表達(dá)意見已經(jīng)是憲法性權(quán)利的公民社會(huì)，集會(huì)游行示威的公民權(quán)利被“散步”這樣一個(gè)“非規(guī)范”詞匯所取代，本身就是法治的一種尷尬。
上海磁懸浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線方案低調(diào)公示后反彈強(qiáng)烈，有市民以“散步”形式表達(dá)了意見并喊出了“反對(duì)磁懸浮、保衛(wèi)家園”的口號(hào)。
據(jù)文匯報(bào)報(bào)道：上海磁懸浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線方案低調(diào)公示后反彈強(qiáng)烈，沿線居民不但通過郵件、書信表達(dá)意見，更借鑒廈門PX項(xiàng)目做法，以“散步”等更“積極”的方式向當(dāng)?shù)卣惽椋笤俣雀木€或擴(kuò)大拆遷范圍。
今年1月6日上午11時(shí)左右，千余居民集聚于百聯(lián)南方購(gòu)物中心，手持標(biāo)牌“散步”。因集會(huì)事前未獲批準(zhǔn)，人群與前來勸阻的警察產(chǎn)生摩擦，約1小時(shí)后散去。到了下午15時(shí)許，他們又有近萬人聚集于上海知名商圈徐家匯、人民廣場(chǎng)前，高喊“反對(duì)磁懸浮、保衛(wèi)家園”的口號(hào)，直到23時(shí)左右方才散去。部分居民更在屋外掛出標(biāo)語，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)“救救我們”。一名居民對(duì)本報(bào)表示，現(xiàn)時(shí)磁懸浮技術(shù)不成熟，對(duì)人體的危害仍存爭(zhēng)議，呼吁當(dāng)局停建該項(xiàng)目。
兩周前，上海市規(guī)劃局和環(huán)保局分別在自己的網(wǎng)站上公示了經(jīng)過優(yōu)化后的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線草案和環(huán)評(píng)報(bào)告。原有的34公里線路被縮減到31公里，同時(shí)在人口密集的市區(qū)，線路走向略有調(diào)整，部分管道從明鋪改為暗埋。但在協(xié)調(diào)會(huì)上，有關(guān)專家曾透露，磁懸浮軌道距小區(qū)建筑最近的距離不過30米。受到影響的業(yè)主認(rèn)為，他們一年前關(guān)心的安全環(huán)保問題，并未在這個(gè)優(yōu)化方案里得到解決。
上海市信訪部門在前幾天，已經(jīng)組織規(guī)劃和環(huán)保專家分別與沿線小區(qū)居民溝通，了解情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，這個(gè)項(xiàng)目的公示期可能會(huì)延長(zhǎng)，以聽取更多的群眾意見。
磁懸浮方案優(yōu)化后歸來
再過5個(gè)月，31歲的陳女士就要做媽媽了。但她沒辦法高興起來，按照上海市規(guī)劃局2007年12月29日公示的滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線優(yōu)化方案，在不久的將來，距她所在的萬邦城市花園30米，每隔10分鐘，就會(huì)有一列時(shí)速200公里的磁懸浮列車，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，沖過她的家門口。
陳女士擔(dān)心的是磁懸浮列車帶來的巨大噪聲，和她所不了解的電磁場(chǎng)輻射。和她有相同擔(dān)心的是上海磁懸浮延伸線上近40個(gè)小區(qū)的居民。世界上第一條商業(yè)化磁懸浮線路穿越他們家門口而過，帶來的并不光是接近領(lǐng)先技術(shù)的喜悅。
一個(gè)月前，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在市政府的新聞發(fā)布會(huì)上透露，上海從浦東到虹橋機(jī)場(chǎng)的磁懸浮項(xiàng)目正在進(jìn)行線路的優(yōu)化調(diào)整，有關(guān)環(huán)評(píng)方案尚未通過國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?。據(jù)媒體報(bào)道，張全局長(zhǎng)當(dāng)時(shí)說，磁懸浮的影響，3-5米之外幾乎完全衰減，對(duì)周邊居民影響非常小。
但附近小區(qū)居民并不相信這一點(diǎn)。陳女士是學(xué)建筑設(shè)計(jì)的，對(duì)磁懸浮的原理幾乎不了解，但她知道，懷孕期間不能長(zhǎng)時(shí)間坐在電腦邊上，同理，她懷疑，如果距磁懸浮太近，可能會(huì)對(duì)她即將出生的孩子有影響。
但這只是懷疑。至今，磁懸浮在全世界的商業(yè)運(yùn)行線路，只有從上海浦東機(jī)場(chǎng)到龍陽路這一段，距離人口聚集的中心鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)。至今還沒有任何機(jī)構(gòu)出具過磁懸浮對(duì)人體影響的環(huán)境生物學(xué)報(bào)告。
早在2006年，滬杭兩大城市的磁懸浮項(xiàng)目在一片爭(zhēng)議聲中被暫時(shí)擱置后，2007年1月，它的線路規(guī)劃，以機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的新面孔，向閔行、浦東居民公示。沿線小區(qū)居民在看到這個(gè)公示之后，開始了連續(xù)的上訪。同年5月，沿線居民被告知，這個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)停建。
2007年7月，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，磁懸浮項(xiàng)目正在進(jìn)行前期的優(yōu)化、細(xì)化工作。當(dāng)年12月29日，上海市規(guī)劃局網(wǎng)站上不動(dòng)聲色地掛出了龍陽路延伸線的優(yōu)化選線方案。
距離50米標(biāo)準(zhǔn) 不覆蓋已建小區(qū)
這個(gè)優(yōu)化方案顯示，原有的34公里線路被縮減到31公里，同時(shí)在人口密集的市區(qū)，線路走向略有調(diào)整，部分管道從明鋪改為暗埋。但在協(xié)調(diào)會(huì)上，有關(guān)專家曾透露，磁懸浮軌道距小區(qū)建筑最近的距離不過30米。雖然這個(gè)距離略遠(yuǎn)于上海市環(huán)保部門確定的安全距離22.5米，但業(yè)主們?nèi)匀粦岩桑约簩?huì)生活在一個(gè)不安全的電磁輻射環(huán)境里。
他們的依據(jù)之一是：2003年，浦東區(qū)政府曾經(jīng)對(duì)磁懸浮距離建筑的距離作了如下規(guī)定：軌道兩側(cè)一級(jí)防護(hù)帶為50米，二級(jí)防護(hù)帶為100米。在人煙稀少的浦東，50米的一級(jí)防護(hù)帶，全被整整齊齊的綠化覆蓋。
但在去年春天的公示中，龍陽路往西的延長(zhǎng)線，在要穿越的淀浦河兩岸，50米縮水到了22.5米。這引起了沿線居民的強(qiáng)烈反對(duì)，他們抱怨有關(guān)部門對(duì)同一件事采用不同標(biāo)準(zhǔn)，并且擔(dān)心自己會(huì)變成核磁共振小白鼠。
記者注意到，在兩周前公示的最新磁懸浮方案中，并未提及22.5米這個(gè)敏感數(shù)字。上海市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人向記者介紹，此次規(guī)劃中并未對(duì)距離磁懸浮的建筑控制距離作硬性規(guī)定，他們會(huì)依據(jù)實(shí)際情況確定拆遷范圍?，F(xiàn)在磁懸浮沿線唯一可依據(jù)的50米標(biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，但他說，這并不包括已經(jīng)建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
市民和平表達(dá)意見
事實(shí)上，50米是否安全，也是備受爭(zhēng)議的。按照德國(guó)試驗(yàn)線路標(biāo)準(zhǔn)，磁懸浮兩側(cè)安全距離為500米。而在2007年1月24日，浦東新區(qū)周報(bào)在一個(gè)不顯眼的版面位置，曾經(jīng)刊出了一個(gè)豆腐塊文章，反映磁懸浮沿線居民的身體、睡眠，甚至電視都受到了磁懸浮的影響。
記者從張江鎮(zhèn)政府了解到，張江磁浮沿線人煙稀少，只有幾戶人家，但他們目前正準(zhǔn)備通過上級(jí)部門與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，把這僅有的幾戶人搬走。
這個(gè)月2日，上海環(huán)境熱線貼出的環(huán)評(píng)公示簡(jiǎn)寫本中，有這樣的結(jié)論：“本工程運(yùn)行狀態(tài)下，沿線區(qū)域電磁場(chǎng)強(qiáng)度遠(yuǎn)小于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境背景水平一致?！?
但這個(gè)結(jié)論并不為廣大業(yè)主認(rèn)可，一些有專業(yè)背景的業(yè)主認(rèn)為，變化電磁場(chǎng)的強(qiáng)度和地球永磁場(chǎng)的強(qiáng)度對(duì)人體健康的影響程度可能不一樣。他們認(rèn)為項(xiàng)目籌建方應(yīng)該提供更完整的動(dòng)物或人體傷害實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
事實(shí)上，磁懸浮的爭(zhēng)議由來已久。在作為技術(shù)引進(jìn)方的德國(guó)，兩個(gè)月前，13000多人在德國(guó)巴伐利亞首府慕尼黑舉行游行，抗議當(dāng)?shù)卣?jì)劃在慕尼黑中央火車站與機(jī)場(chǎng)間修建磁懸浮鐵路。
在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告公示期間，部分小區(qū)業(yè)主聚集在人民廣場(chǎng)以“散步”的形式表達(dá)自己對(duì)磁懸浮通過家門口的意見。 “這是表達(dá)意見的一種方式”，參與散步的Daniel張告訴記者，既然是項(xiàng)目公示期間，聽取群眾意見，那我們的意見就應(yīng)該被表達(dá)出來。 （摘自：《南方都市報(bào)》2008年1月13日編輯：蔡文清）
點(diǎn)評(píng)：廈門人作為一個(gè)群體因?yàn)樵趶B門PX事件的出色表現(xiàn)被評(píng)選為《南方周末》2007年度人物，這是一個(gè)城市市民群體的驕傲。他們用“散步”這樣一種有中國(guó)特色的智慧和行為表達(dá)了意愿并維護(hù)了自己的利益。上海人也開始了他們的“散步”。
在自由表達(dá)意見已經(jīng)是憲法性權(quán)利的公民社會(huì)，集會(huì)游行示威的公民權(quán)利被“散步”這樣一個(gè)“非規(guī)范”詞匯所取代，本身就是法治的一種尷尬。
