春秋戰(zhàn)國時期,各國君門下聚集著許多門客,孟嘗君手下甚至有雞鳴狗盜之士,關(guān)鍵時刻都派上了用場,那就是古代的智囊團。如今叫:智庫。全美大約有2000多個智庫,華盛頓有一條智庫云集的“K街”。
美國作為超級大國,智庫的作用舉足輕重?,F(xiàn)任國務卿賴斯來自胡佛研究所,基辛格、約瑟夫?奈都曾在哈佛大學國際事務中心任職,布熱津斯基曾任哥倫比亞大學國際動態(tài)研究所所長。
2005年9月,布魯金斯學會首推中國項目。該智庫宣稱,推出中國項目旨在探討中國轉(zhuǎn)型和興起的內(nèi)在動力,分析中國崛起帶來的機會與挑戰(zhàn),并為政策制定者提出建議。
從2006年10月起,卡內(nèi)基國際和平基金會舉辦“重塑中國政策”系列辯論會,為期一年,議題涉及中國政治體制和經(jīng)濟發(fā)展、臺灣問題、中國軍事現(xiàn)代化、中國在亞洲的地位、中美貿(mào)易問題、溫室氣體排放、能源、反恐等方面。
美國外交關(guān)系委員會2007年4月發(fā)表《美中關(guān)系報告》指出,作為世界強權(quán)的美國應該與崛起的中國合作,盡量促成正面的結(jié)果。防務智庫斯坦福大學亞太研究中心曾仔細觀摩電視劇《亮劍》,并試圖從中尋找人民解放軍的超常規(guī)思維。
外交關(guān)系委員會和蘭德公司主導中國問題
一位美國官員對記者表示,成立于第一次世界大戰(zhàn)末期的外交關(guān)系委員會在美國外交政策的制定上具有舉足輕重的地位。政府除了經(jīng)常撥款給這個機構(gòu)開展各種專項研究外,美國國務院每年還派官員到該委員會的紐約總部或項目所在地和智庫的專家共同工作,為政府研究和起草新政策。外交關(guān)系委員會的總裁哈斯在白宮、美國國務院和國防部工作過,曾擔任國務院政策策劃部主任多年,對美國政府的各個部門和外國政府都非常熟悉。在這種背景下,2005年年底,外交關(guān)系委員會正式宣布由美國前太平洋司令部司令布萊爾和美國前貿(mào)易代表希爾斯共同領(lǐng)銜,對21世紀的中美關(guān)系做出重新評估。
和外交關(guān)系委員會相比,總部設在加利福尼亞州圣塔莫尼卡的蘭德公司與美國國防部的關(guān)系更加密切?!疤m德”是英文“研究與開發(fā)”的縮寫,這個機構(gòu)是第二次世界大戰(zhàn)之后在美國陸軍航空隊司令阿諾德將軍的建議下成立的。冷戰(zhàn)期間,蘭德公司為美國軍方研發(fā)新式武器和開發(fā)太空做出了令人矚目的貢獻。該機構(gòu)亞太政策中心主任歐爾霍特在接受記者采訪時表示,現(xiàn)在,除了伊拉克和反恐戰(zhàn)爭,蘭德公司的研究重點之一是中國。
歐爾霍特說,他負責的部門還在準備蘭德公司與中國智庫的年度例會。他說,雖然很多“中國通”在做研究時可以查閱中國官方出版物,比如《人民日報》,“但是獲取信息的最佳方式還是和中國同行對話”。歐爾霍特還表示,盡管政府官員忙于反恐,公開場合提到的中國問題不是很多,但主管亞太地區(qū)的官員“對中國問題并沒有任何缺乏興趣的表現(xiàn)”。蘭德公司亞太政策中心每年都公布專家完成研究項目的各項報告以便公眾和政府官員參考。
智庫的“中國通”
美國政府為何把外交、國防等領(lǐng)域的重大對華政策交給智庫去草擬?帶著這個問題,記者對美國幾家知名智庫的“中國通”進行了調(diào)查。
作為最老牌的智庫,布魯金斯學會非常有名。其中國研究項目首位主任貝德有27年的外交生涯,大部分時間待在中國和其他東亞國家。在里根、老布什、克林頓與小布什的政府中,貝德曾先后擔任過國務院中國處處長、負責東亞和太平洋地區(qū)事務的副助理國務卿、白宮國家安全委員會亞洲事務主任、美國貿(mào)易副代表和美國駐香港副總領(lǐng)事,可以說他跑遍了與中國業(yè)務有關(guān)的政府要害部門。
企業(yè)研究所屬于保守派智庫,出了不少強硬反華的“中國通”。巴菲爾德曾任美國貿(mào)易代表辦公室顧問,是著名的中國貿(mào)易問題專家;李潔明出生于中國青島,曾任職于美國中央情報局,派駐東亞等國,后轉(zhuǎn)任美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長、美國駐韓國大使、美國駐中國大使,目前是企業(yè)研究所亞洲部主任。
與企業(yè)研究所類似,傳統(tǒng)基金會的中國問題專家大多以反華聞名。沃爾澤是美國著名軍事戰(zhàn)略研究人員,長期在美國國防、外交部門和國會任職,先后兩次在美國駐中國大使館工作;布魯克斯曾經(jīng)在布什政府擔任負責東亞和太平洋事務的副助理國防部長,目前是傳統(tǒng)基金會國家安全事務研究領(lǐng)域高級研究員和亞洲研究中心主任。
有為中國的美國問題專家就曾感慨地說,華盛頓的智庫的確“集中了全世界最厲害的中國問題專家”。
一流的“中國問題專家”
“中國問題專家”—這個頭銜聽起來很有高高在上的意思,但在接觸中,記者卻有另一番感受。
這些專家雖然多是美國人,但他們中文都非常好,有的甚至可以用“地道”來形容。比如著名學者傅高義到中國一所高校演講時,說的第一句話是:“20年沒來了,大家別來無恙吧”??的螤柎髮W的寇艾倫娶了一位中國妻子,他們在家里都用中文交流。他妻子對記者說,結(jié)婚幾年來很少說英語,自己的英語水平大大降低了。
美國學者們非常注重從“特殊渠道”獲取信息。比如,知名學者蘭普頓在其代表作《同床異夢》每一章節(jié)的注釋中,都寫有這樣的話:“此問題是中國某位不愿透露姓名的高級官員或?qū)W者告訴我的”。除了官方渠道,美國學者還重視從民間獲取信息。美國外交關(guān)系委員會的易明告訴記者,她每次來中國訪問,無論日程安排多滿,都要抽出時間與中國學生接觸。中國學生的思維很活躍,可以激發(fā)她的很多靈感。此外,這些專家也愿意深入中國社會了解情況。記者在陪同時發(fā)現(xiàn),他們不要求任何中國官方人員參與,只是四五人一組,深入到中國普通居民社區(qū)、菜市場、老人健身中心、勞動力市場等地,隨機問一些與當?shù)厝饲猩砝嫦嚓P(guān)的問題。他們也會走到一些巷子里,隨手抄下那些提供“辦證”服務的電話號碼。
另外,在研究方法上,美國的中國問題專家多采取很具體的研究方法。從事文化研究的美國學者江憶恩在《文化現(xiàn)實主義:中國歷史上的戰(zhàn)略文化和宏韜偉略》一書中,從明朝永樂至萬歷年間對外用兵的有關(guān)奏折里,對“主戰(zhàn)”和“主和”問題進行量化統(tǒng)計,再與中國古書《武經(jīng)七書》相結(jié)合,總結(jié)出在中國的戰(zhàn)略文化中,什么是最重要的,什么是次重要的。這本書里大量引用中國古籍,讓人無法相信,寫作者竟是一位沒有中國血統(tǒng)的西方人。(摘自:中國網(wǎng)2008年2月2日編輯:何樂)
點評:在美國智庫蘭德公司1999年設想的對中國的戰(zhàn)爭計劃中,就有炸斷中國若干條鐵路運輸干線的橋梁、電網(wǎng),導致南北運輸癱瘓,導致民工滯留南方城市生活無著、形成動亂,導致南方經(jīng)濟中斷運轉(zhuǎn),從而導致臺海戰(zhàn)爭告負的方案。
這一理念,曾清晰地展現(xiàn)在那之后的“龍嘯”演習和其他常規(guī)演習中。
這一理念,也因為今年突如其來的雪災而被再次回味。
所謂知己知彼,才能百戰(zhàn)不殆,在智庫的運作模式上,我們是否也應更多地借鑒美國呢?