摘要：大學(xué)生是社會(huì)的棟梁，不僅要專業(yè)突出，更應(yīng)該具備良好的法律素養(yǎng)，只有真正的識(shí)法、懂法、守法才能成為新時(shí)代合格的接班人。本文試圖從當(dāng)前大學(xué)生法律素養(yǎng)構(gòu)成中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些合理化的建議。
　　關(guān)鍵詞：法律；思維；信仰；法制建設(shè)
　　
　　 一、大學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的原因分析
　　
　　第一，社會(huì)因素的影響。中國(guó)幾千年的封建統(tǒng)治培植了民眾的“權(quán)力崇拜”和“權(quán)力至上”觀念。這個(gè)觀念在傳統(tǒng)的中國(guó)人心中就是權(quán)力，而不是法律。所以，權(quán)利至上、拜金主義、法不外人情等人治觀念使民眾不相信法律的公正性、嚴(yán)肅性，也就導(dǎo)致了對(duì)法律權(quán)威性的不信任。另外，對(duì)基層政府工作人員和司法人員來(lái)說(shuō)，由于“權(quán)力崇拜”的人治思想觀念影響，他們往往對(duì)法律缺乏敬畏感，認(rèn)為其行為代表法律，其決定就是法律，其言行都是合乎正義和法律的。這本身就是“官本位”“權(quán)本位”的思想在作祟，在他們心中呈現(xiàn)的法律信仰的缺失狀態(tài)，直接影響并加深了對(duì)法律信仰的缺失程度。大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會(huì)，其心理狀態(tài)還沒有達(dá)到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對(duì)他們影響不容忽視。
　　第二，大學(xué)生自身法律意識(shí)不高。就我國(guó)目前的教育體系來(lái)看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁，這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中關(guān)于普法教育的內(nèi)容很少。就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級(jí)時(shí)開一門必修課《思想道德與法律基礎(chǔ)》。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長(zhǎng)都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。
　　第三，國(guó)家法律制度建設(shè)完善程度的影響。近些年來(lái)，立法的速度仍在不斷地加快，法律、法規(guī)的出臺(tái)一部接著一部。一方面說(shuō)明了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)法治社會(huì)的“硬件”系統(tǒng)的逐漸完善，然而，另一方面卻也給理解和運(yùn)用法律種下了隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年到1993年，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制訂248部法律和有關(guān)法律方面問(wèn)題的決定，國(guó)務(wù)院頒布了700多件行政法規(guī)；此外，國(guó)務(wù)院各部和有關(guān)地方人民政府也制定了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的行政法規(guī)、規(guī)章。這種法律、法規(guī)數(shù)量猛增的社會(huì)實(shí)踐，使得社會(huì)公眾對(duì)它們根本無(wú)法全面知曉。
　　
　　二、大學(xué)生法律素養(yǎng)的構(gòu)建
　　
　　1.樹立法律信仰
　?。?）增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)。權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對(duì)它的渴望。應(yīng)該說(shuō)權(quán)利意識(shí)和法律信仰是一種互相推動(dòng)的關(guān)系，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)抗主要體現(xiàn)為規(guī)則，在規(guī)則之下獲得權(quán)利必然在人的內(nèi)心產(chǎn)生各種渴求，即信仰。反之，渴求也就必然需要更大的規(guī)則需求。然而，立法者往往崇拜和迷信國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制與威懾。社會(huì)公眾在國(guó)家的強(qiáng)制和威懾下，無(wú)可奈何地被動(dòng)服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒了其參與的熱情，權(quán)利意識(shí)在其心中就蕩然無(wú)存。因此，大學(xué)生要樹立法律信仰首先就應(yīng)該有一個(gè)正確的權(quán)利觀。
　?。?）要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下理解法治精神。法治和經(jīng)濟(jì)是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動(dòng)的關(guān)系。法治為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造提供一種理想的秩序和制度環(huán)境。生產(chǎn)要素的流動(dòng)帶來(lái)的最顯著的政治法律后果就是建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育和催化了人們對(duì)法律神圣、法律至上的精神追求?，F(xiàn)在，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的是公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)，隨之產(chǎn)生的法律制度最大程度地保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。這樣，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，普遍對(duì)法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同。
　?。?）樹立為社會(huì)公眾服務(wù)的理念。這種理念應(yīng)包含：國(guó)家是為社會(huì)服務(wù)的，而不是社會(huì)為國(guó)家服務(wù)的；社會(huì)是目的，國(guó)家是為公眾服務(wù)的工具?，F(xiàn)實(shí)中，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律是所有社會(huì)公眾意志的體現(xiàn)，它們是面向整個(gè)社會(huì)的，其目的是為了維護(hù)社會(huì)公眾的利益和社會(huì)秩序的有序化。
　　（4）樹立“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”的觀點(diǎn)。由于國(guó)家公職人員是法律的具體執(zhí)行者和操作者，假使自己首先知法執(zhí)法又犯法，就會(huì)眾叛親離，甚至?xí)拐头傻耐艈适ТM。這并非是危言聳聽。這也誠(chéng)如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！币蚨瑸榱朔尚叛龅呐囵B(yǎng)和法治精神的培育，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員的法素質(zhì)教育，增強(qiáng)其形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面要進(jìn)一步健全民主監(jiān)督、民主考核評(píng)估等各種制度。
　　
　　2.加強(qiáng)高校法制教育體制改革
　?。?）提升法制教育的地位。我國(guó)的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)是學(xué)校的“法制教育”從屬于“德育教育”，并沒有自身獨(dú)立的地位。事實(shí)上道德教育與法制教育均屬于社會(huì)價(jià)值教育范疇，把法制教育視同為道德教育，按照道德教育的套路來(lái)開展法制教育課，很難達(dá)到法制教育的教育目的。其實(shí)，道德教育重在凈化人的內(nèi)心世界，法制教育重在規(guī)范人的外在行為。提升人的品質(zhì)，應(yīng)從思想和行為兩方面入手，采用法制教育與道德教育的結(jié)合，但不存在法制教育從屬于道德教育或道德教育從屬于法制教育的問(wèn)題。所以，需要建構(gòu)一個(gè)屬于法制教育本身的體系。
　?。?）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對(duì)穩(wěn)定的教育渠道，而且必須有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。高等學(xué)校的法律教師不僅要諳熟學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。不同的學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，通過(guò)專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當(dāng)水平的精干的專職教師為主體，同時(shí)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師為補(bǔ)充，整合組建高品質(zhì)的法制教育師資隊(duì)伍。
　?。?）教學(xué)內(nèi)容應(yīng)分層次。高等學(xué)校的法制教育是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和使其掌握法律知識(shí)，主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識(shí)和法制觀念教育。我國(guó)所有的大學(xué)，強(qiáng)行劃一地以開設(shè)一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。由于課時(shí)少，內(nèi)容龐雜繁多，教授者猶如蜻蜓點(diǎn)水，匆忙趕進(jìn)度，只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列知識(shí)羅列和堆積；學(xué)習(xí)者，往往疲于應(yīng)付，死記硬背，應(yīng)付過(guò)關(guān)考試，師生都苦不堪言。
　　（4）改進(jìn)教學(xué)方法。高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規(guī)律。高校法制教育是帶有普法性質(zhì)的、認(rèn)同、接受和消化規(guī)則的教育，是培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)民主、正義、效率、公平等現(xiàn)代法治理念的教育，依靠傳統(tǒng)的教學(xué)方法很難奏效，較適宜的是在講授的基礎(chǔ)上讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中感受為什么要遵守及如何遵守這些規(guī)范。
　　大學(xué)生是社會(huì)的棟梁，不僅要學(xué)業(yè)成績(jī)突出，更應(yīng)該具備良好的法律素養(yǎng)，只有真正的識(shí)法、懂法、守法才能成為新時(shí)代合格的接班人。面對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)參差不齊、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，高等院校應(yīng)從內(nèi)至外的改革法制教育體制，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)大學(xué)生素質(zhì)的全方位需求。
　　作者單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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