摘要：河南經(jīng)濟增長方式近年來已有明顯轉(zhuǎn)變，但仍存在不盡人意之處，要加快河南經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是最有效的途徑。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)主要樹立科學(xué)發(fā)展觀、推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加大科技投入、建立循環(huán)經(jīng)濟的保障體系等方面入手。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；河南；循環(huán)經(jīng)濟
　　
　　在“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的今天，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，已成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。但近年來，河南在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，粗放型的增長方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟的這種粗放增長方式，導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過大、投資需求膨脹、經(jīng)濟效益不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題，特別是帶來了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。要解決這些問題和矛盾，則必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變河南經(jīng)濟增長方式。
　　
　　 一、河南經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀
　　1.河南經(jīng)濟增長仍主要依靠投資拉動。近年來，我省經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變明顯加快，投資、消費、出口拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”格局正逐步形成。但三駕馬車之中，拉動河南經(jīng)濟增長的仍主要是投資，2003年，全省完成固定資產(chǎn)投資2310.54億元，拉動經(jīng)濟增長6個百分點，而全省實現(xiàn)社會消費品零售總額增長速度與GDP的增速基本持平，進出口總值雖然增長47.2％，但總量只有47.16億元，消費和出口的拉動作用還明顯有限。
　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍落后于其他省份。近年來，河南的經(jīng)濟社會事業(yè)有了大的發(fā)展，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也已大見成效。但是，我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，三產(chǎn)比重低于全國平均水平9.4個百分點。這種差距，與沿海發(fā)達省份相比更大。鄰省的山東、河北、湖北、山西、陜西也都是第一產(chǎn)業(yè)比重比我們低，第三產(chǎn)業(yè)比重比我們高。
　　3.科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率仍處于較低水平。近年來，河南省經(jīng)濟增長方式由主要靠資本投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y本和科技的雙重投入。這對科技基礎(chǔ)相對薄弱的河南省來說，是一個了不起的成就。但與發(fā)達國家及發(fā)達省市相比還有很大差距。目前許多發(fā)達國家科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到80％，北京科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率2002年達到52.5％，上海市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻1999年已突破50%。
　　4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)中的比重仍較低。近幾年來，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2005年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2200億元，增加值860億元，比上年分別增長22%和23%，目前已成為河南省新的經(jīng)濟增長點和最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。但從整體情況看，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)中的比重還較低，拉動經(jīng)濟增長的主要靠煤炭、電力、冶金、建材等能源和原材料工業(yè)。
　　5.能耗物耗居高不下，環(huán)境問題日益突出。長期以來，粗放的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致了對自然資源的過度消耗和對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。河南不少行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的物耗、能耗水平居高不下，污染物的排放量與經(jīng)濟同步增長，自然環(huán)境惡化相當(dāng)嚴(yán)重。如，萬元GDP所耗能源，大約是我國平均能耗的1.2倍，是日本的19倍；萬元GDP用水量是世界平均水平的4倍。而千美元GDP排放二氧化硫，發(fā)達國家為2.0千克，河南卻高達15.2千克。所轄黃河、海河、淮河、長江四大水系中，符合集中式生活飲用水源標(biāo)準(zhǔn)的Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)河段，僅占56.0％，劣Ⅴ類水質(zhì)河段高達35.8％。
　　
　　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑
　　循環(huán)經(jīng)濟是由“資源—產(chǎn)品—再生資源”所構(gòu)成的低開采、高利用、低排放、物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本行為準(zhǔn)則是“減量化、 再利用、資源化”。“減量化”即減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源，減少污染物排放；“再利用”，即提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“資源化”，即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，注重物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟活動中的合理和持久利用，要求整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，強調(diào)最大限度地提高資源的配置效率，從根本上解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和共贏發(fā)展的理想模式。
　　循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。進入20世紀(jì)以來，在物質(zhì)財富迅速增長的同時，也加速了資源消耗和環(huán)境污染。如何解決日益緊迫的資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。自上個世紀(jì)60年代以來，經(jīng)濟學(xué)家一直在探索解決這一突出矛盾。特別是20世紀(jì)70年代兩次世界性能源危機造成的經(jīng)濟增長與資源短缺之間的突出矛盾，進一步引發(fā)了人們對經(jīng)濟增長方式的深刻反思。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的召開和1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會可持續(xù)發(fā)展宣言的簽署，標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟的誕生。
　　循環(huán)經(jīng)濟自誕生以來，在一些發(fā)達國家已經(jīng)取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自循環(huán)使用。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，雖然引入我國的時間不長，但從總體上看，發(fā)展態(tài)勢良好。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年全國每萬元GDP能耗比1990年下降了50％，累計節(jié)約能源7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高了15個百分點；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到55.8％；全國每年回收的廢金屬、廢機電產(chǎn)品、造紙原料、化工原料等廢舊物資超過6000萬噸。
　　就我國特別是我省來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是解決拉長產(chǎn)業(yè)鏈條問題的需要。目前我們很多產(chǎn)業(yè)鏈條都很短，農(nóng)業(yè)是這樣，工業(yè)也是這樣，不僅不長而且很多都是斷的，上游產(chǎn)品多，下游產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；低效益的產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而且還能形成一個系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的循環(huán)使用，實現(xiàn)效益的最大化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，黨的十六屆五中全會提出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。并明確提出:“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)是，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》中，又確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要指標(biāo)是：力爭到2010年，中國消耗每噸鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產(chǎn)出的GDP比2003年提高25％左右；每萬元GDP能耗下降18％以上。農(nóng)業(yè)灌溉水的平均有效利用系數(shù)提高0.5，每萬元工業(yè)增加值取水量下降到120立方米。礦產(chǎn)資源總回收率提高到60％以上；再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達到35％、25％、30％，主要再生資源回收利用量提高65％以上。工業(yè)固體廢物堆存和處理量控制在4.5億噸左右；城市生活垃圾增長率控制在5％左右。?而河南省目前全省煤炭、石油、天然氣、水力四種常規(guī)能源探明含量折合標(biāo)準(zhǔn)煤計算，全省人均能源占有量只有全國平均水平的1/3，水資源全省每年供需缺口已達50億立方米，據(jù)水利部門預(yù)測，到2010年全省將缺水69億立方米，而煤炭、石油、黃金等支柱礦產(chǎn)后備接替資源嚴(yán)重不足，再加上一些環(huán)境污染、生態(tài)被嚴(yán)重破壞，因此大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。
　　
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　　?三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施
　　1.加強環(huán)境教育和宣傳。循環(huán)經(jīng)濟的問題是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟發(fā)展問題上的一個重要的內(nèi)容，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是思想觀念、工作思路、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式上的重大革命，而不僅僅是節(jié)約和降低成本。因此，要加大循環(huán)經(jīng)濟宣傳力度，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，引導(dǎo)公眾樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的責(zé)任感，增強保護環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性和積極性，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。
　　2.積極推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。清潔生產(chǎn)是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的前提，也是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基本形式。它通過排污設(shè)計、工藝篩選、實施防治污染措施等技術(shù)和管理手段， 盡可能地實現(xiàn)接近零排放循環(huán)生產(chǎn)方式，從生產(chǎn)源頭削減污染，提高資源利用效率，減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
　　生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指在一個園區(qū)范圍內(nèi)，各企業(yè)進行合作，以使資源得到最優(yōu)化的利用，特別是相互利用廢料(一個企業(yè)的廢料當(dāng)作另一個企業(yè)的原料)。相比清潔生產(chǎn)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)由于克服了在單個企業(yè)層面上推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的局限而更適合河南多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的實際。因此，要在開展示范的基礎(chǔ)上，全面推行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
　　3.加大科技投入，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。要按照黨中央提出的把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)的要求，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的資金投入，大力支持我省的技術(shù)研究開發(fā)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　4.建立循環(huán)經(jīng)濟的保障體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府應(yīng)積極而科學(xué)的介入，發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。第一，通過引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)，重點做好對有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的市場監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；第二，通過綠色消費教育，引導(dǎo)公眾和企業(yè)積極參與綠色消費活動，建立綠色消費體系；第三，加快與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)制定，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法制環(huán)境；第四，加快與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
　　作者單位：河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校
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