[摘要]四川旅游經濟發(fā)展的根本在于走可持續(xù)發(fā)展道路，而可持續(xù)發(fā)展的根本在于走循環(huán)經濟發(fā)展之路，即創(chuàng)設一個旅游資源永久存續(xù)和旅游環(huán)境始終生態(tài)，為此：必須完成以生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境為宗旨的各項旅游循環(huán)經濟建設任務，通過保障措施得以落實。
　　[關鍵詞]四川；旅游循環(huán)經濟；任務；保障
　　[中圖分類號]F592.7
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2008)48-0080-02
　　
　　根據近年四川省工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量與人均GDP之間的關系所描繪出來的環(huán)境庫茲涅茨曲線表明，隨著人均收入水平的上升，廢棄物、污染物的排放也在上升，而且以遞增的速度上升。因此四川經濟發(fā)展模式總體上是以“高投入、高消耗、高污染”為特征，并在此基礎上而實現經濟較高增長的目的。此欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式，可能導致形成經濟高速增長與環(huán)境污染加劇、環(huán)境容量有限之間的矛盾，形成經濟總量擴張與資源有限供給、資源利用效率低下之間的矛盾，形成人民群眾日益增長的生態(tài)質量需求與不盡理想的生態(tài)環(huán)境質量之間的矛盾。因此，這種傳統(tǒng)發(fā)展模式再也不能繼續(xù)下去了，必須轉變發(fā)展模式，國內外的發(fā)展經驗證明，發(fā)展循環(huán)經濟是轉變經濟增長方式的最佳模式；發(fā)展循環(huán)經濟是建設和諧社會的重要組成部分，人民群眾日益增長的生態(tài)質量需求與日益惡化的生態(tài)環(huán)境質量之間的矛盾也可以通過發(fā)展循環(huán)經濟得到解決。因此發(fā)展全社會、多行業(yè)的循環(huán)經濟是四川社會經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　
　　1　旅游循環(huán)經濟的基本理念
　　
　　旅游循環(huán)經濟的概念是從循環(huán)經濟理論中衍生出來的，在我國由于循環(huán)經濟的發(fā)展起步較晚，因而作為其重要分支的旅游循環(huán)經濟的發(fā)展也較晚，理念形成時間較短，概念體系不成熟，理論建樹不清晰，但它應該既要體現循環(huán)經濟理論基本內涵，也必然反映出旅游產業(yè)部門的主要特色，我們認為具體體現在以下三個方面：一是盡量減少生態(tài)成本的原則。生態(tài)成本就是為修復經濟生產給生態(tài)系統(tǒng)帶來的破壞所需要的代價。由于生態(tài)系統(tǒng)修復的長期性，在開發(fā)旅游資源時應考慮旅游區(qū)的生態(tài)承受能力，對旅游區(qū)進行分區(qū)開發(fā)和管理，除考慮短期的經濟成本外，更要把長期表現出來的生態(tài)成本考慮進去。比如在旅游飯店中盡量減少一次性用品和廢棄物排放。二是盡可能利用高科技的原則。信息技術、生物技術、新材料技術、新能源和可再生能源技術及管理科學技術等都是以減少物質和能量等自然資源投入為基本特征的。目前倡導的生產“非物質化”也是盡可能以知識投入替代物質投入，如利用互聯(lián)網替代大量相應物質產品的生產。三是推行旅游綠色消費的原則。
　　
　　2　四川省發(fā)展旅游循環(huán)經濟的基本任務
　　
　　2．1　產業(yè)結構調整，走新型旅游產業(yè)道路
　　通過旅游產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，形成四川旅游資源節(jié)約型的產業(yè)體系，重點發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)型和循環(huán)型旅游產業(yè)，做大做強具有比較優(yōu)勢的旅游產業(yè)。打造旅游循環(huán)經濟基地，培育區(qū)域特色的專業(yè)旅游景區(qū)，發(fā)展新型旅游產業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)旅游產業(yè)，扭轉傳統(tǒng)旅游產業(yè)對自然旅游資源的高度依賴性，推進旅游傳統(tǒng)產業(yè)走新型旅游產業(yè)道路。
　　
　　2．2　循環(huán)經濟導向，進行旅游景區(qū)生態(tài)化改造
　　在旅游景區(qū)清理規(guī)范的基礎上，加快推進生態(tài)化改造步伐。通過優(yōu)化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，按照旅游產業(yè)鏈、供應鏈的有機聯(lián)系，逐步實現物質和能量的循環(huán)。
　　
　　2．3　企業(yè)清潔生產，發(fā)展旅游環(huán)境友好型企業(yè)
　　按照《四川省清潔生產審核暫行辦法》繼續(xù)開展包括旅游企業(yè)在內的清潔生產企業(yè)審核，進一步提高對旅游企業(yè)的審核報告質量，促使旅游企業(yè)提出切實可行的清潔生產方案并付諸實施。逐步建立完善可行的清潔生產管理體制，努力從生產、服務的源頭和實施過程實現污染物的減量化、資源化、無害化。
　　
　　2．4　節(jié)約用水機制，創(chuàng)建旅游節(jié)水型社會
　　根據四川各地水系水情，編制主要江河和邊界河流水量分配方案，促進水權交易，優(yōu)化水資源配置，提高水資源配置效率。以大中型旅游景區(qū)改造項目和節(jié)水示范項目為重點，全面開展旅游景區(qū)節(jié)水工程建設，提高渠水利用系數。做好旅游企業(yè)的節(jié)水工作，提高業(yè)內用水的重復利用率。實施景區(qū)分質供水，加強污水處理和污水回用。
　　
　　2．5　土地利用節(jié)約，提高旅游土地集約利用水平
　　深入開展以治理整頓旅游開發(fā)區(qū)為重點的旅游土地市場秩序工作，加大重點旅游風景區(qū)治理整頓力度。嚴格執(zhí)行旅游土地利用年度計劃。積極盤活涉旅存量土地，節(jié)約利用土地資源，進一步完善旅游景區(qū)尤其是核心地帶保護責任制，努力提高旅游土地集約利用水平。努力實現不同旅游土地類型的循環(huán)利用。通過考核景區(qū)土地生產率水平，優(yōu)化土地資源配置。
　　
　　2．6　廢物無害處理，加速廢棄物資源化利用
　　培育具有旅游產業(yè)特色的旅游再生資源市場，以市場帶動旅游再生資源回收利用，促進其產業(yè)化。倡導景區(qū)生活垃圾的分揀，促進廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用。推廣垃圾發(fā)電技術，有效解決垃圾的無害化處理。推廣旅游節(jié)能汽車，降低旅游交通運輸行業(yè)的能耗。鼓勵消費綠色食品，嚴格治理“餐桌污染”，鼓勵在旅游企業(yè)中使用太陽能和沼氣，以及使用節(jié)水、節(jié)電家電產品和用具。
　　
　　2．7　旅游公眾參與，推出循環(huán)型旅游景區(qū)
　　堅持以人為本，建設節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、智能化的生態(tài)旅游區(qū)。建立循環(huán)經濟教育研究機構，開展循環(huán)經濟的科技攻關和教育培訓活動。加強符合可持續(xù)發(fā)展原則的物業(yè)管理示范旅游區(qū)建設及推廣工作，積極實行旅游建筑的康居工程標準，鼓勵綠色材料、綠色能源、綠色技術、綠色產品的使用。建立并逐步完善旅游景區(qū)垃圾分類化、資源化管理和循環(huán)利用網絡系統(tǒng)，加快污水處理廠和污水收集管網，完善生活污水凈化系統(tǒng)。積極創(chuàng)建標準的循環(huán)旅游示范景區(qū)。
　　
　　3　四川省發(fā)展旅游循環(huán)經濟的保障體系
　　
　　3．1　構建旅游環(huán)境的生態(tài)經濟體系
　　3．1．1　發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保持和改善農業(yè)生態(tài)平衡，促進循環(huán)利用和重復利用，最大限度地提高農業(yè)生態(tài)效益。四川應大力提倡和開展工業(yè)清潔生產，抓好廢水、廢氣、固廢污染的源頭治理，將影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境的外源性污染控制在最低水平。同時，建設若干生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。積極推行無公害農產品認證制度體系。
　　3．1．2　發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，積極推進清潔生產技術和環(huán)境管理的法律法規(guī)，加快發(fā)展以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源的技術開發(fā)、產品開發(fā)、設備生產、信息服務、咨詢服務。
　　3．1．3　發(fā)展生態(tài)林業(yè)，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系。具體措施有：嚴格執(zhí)行年森林采伐限額制度，每年森林活立木蓄積消耗量不超過國家下達的限額；嚴格執(zhí)行國家下達的年度木材生產計劃，不超計劃采伐；建立森林資源保護制度，嚴禁毀林開墾，制止亂砍濫伐，及時查處破壞森林資源案件；落實各項森林防火制度、措施；做好森林病蟲害的防治工作，完成任期內的綠化目標和年度植樹造林任務，年造林成活率達到85％以上。
　　
　　3．2　構建旅游環(huán)境的生態(tài)資源體系
　　3．2．1　合理規(guī)劃利用水資源，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、節(jié)水工業(yè)，推進城市污水資源化利用。四川的水資源總量不少，但時空分布不均，為此，應提高水資源的利用效率，使其能達到最大化的循環(huán)利用，杜絕一切浪費。同時，應提高人們的節(jié)水環(huán)保意識。
　　3．2．2　合理利用國土和礦產資源，加強對耕地特別是基本農田的保護，提高礦產資源的采選回收率和綜合利用效率；合理利用生物資源，加強生物資源就地保護和物種基因庫建設，建立健全生物多樣性保護和生態(tài)安全監(jiān)管網絡，重點發(fā)展中藥材生產種植和生物制藥，建成全國最大的中藥材和中成藥生產基地。
　　
　　3．3　構建旅游環(huán)境的生態(tài)社會體系
　　實施生態(tài)文化教育行動計劃，建設一批生態(tài)文化教育基地。四川歷史文化底蘊深厚，擁有全國重點文物保護單位62處、中國歷史文化名城7座，有以三星堆和金沙文化為代表的古蜀文明，有可歌可泣的紅色文化，有享譽世界的“三蘇父子”、郭沬若、巴金、張大千等文化名人故里，民族風情濃郁多姿，是全國第二大藏族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。實施生態(tài)文化工程行動計劃，充分挖掘和保護四川歷史文化資源，合理利用人文遺產資源，發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)，在全社會形成人人懂得生態(tài)安全、個個維護生態(tài)安全的良好氛圍。
　　
　　3．4　構建旅游環(huán)境的生態(tài)考核體系
　　增強決策能力，建立和健全科學的決策程序，制訂和完善有效的實施計劃，規(guī)范和落實指標考核體系。建立環(huán)境資源成本核算體系和以綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系。充分利用四川的人才優(yōu)勢，大力開展科技創(chuàng)新，建立生態(tài)科技研究開發(fā)體系和生態(tài)科技中介服務體系，加強專業(yè)人才隊伍建設，加強科研，建立生態(tài)安全危機應急處理機制。建立生態(tài)安全預警系統(tǒng)，對各種生態(tài)環(huán)境進行實時監(jiān)測；增強監(jiān)測監(jiān)察能力，健全完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網絡，建設四川省環(huán)境資源共享動態(tài)數