[摘要]適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，釋放被結(jié)構(gòu)扭曲所壓抑的潛在生產(chǎn)力，將深刻地影響到當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的推行，并進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的有效提高。本文試圖從對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的追求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定這一維度，探求當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的理性走向。
　　[關(guān)鍵詞]先進(jìn)生產(chǎn)力；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；改革戰(zhàn)略
　　[中圖分類號(hào)1A84
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0102-02
　　
　　在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，一切社會(huì)關(guān)系、社會(huì)制度以及人們思想行為的產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消解，在最終意義上是由特定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展變化所決定的。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求的鄭重提出，無(wú)疑在很大程度上反映了當(dāng)代中國(guó)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題的正確把握，而適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，釋放被結(jié)構(gòu)扭曲所壓抑的潛在生產(chǎn)力，也必將深刻地影響到當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的推行，并進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的有效提高。
　　
　　1　先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求視閾的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)
　　
　　從歷史發(fā)展的縱向維度剖析，新民主主義革命的勝利，改變了封建僵化的生產(chǎn)關(guān)系，從根本上解放了被束縛的生產(chǎn)力。新中國(guó)成立后，社會(huì)主義改造的順利完成，又進(jìn)一步確立了嶄新的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，社會(huì)生產(chǎn)力得到繼續(xù)解放和發(fā)展?！耙晃濉庇?jì)劃期間，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5％?！耙晃濉逼陂g我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)舊中國(guó)的100年。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛之下，社會(huì)生產(chǎn)力并未完全釋放出應(yīng)有的活力；但當(dāng)時(shí)我國(guó)采取的以大中城市為基地、以國(guó)有企業(yè)為骨干的城市化發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)資料所有制的求大求公求純戰(zhàn)略，卻在某種意義上體現(xiàn)了我們致力于迅速發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的革命豪情，只不過(guò)現(xiàn)在從歷史發(fā)展的角度上看，這種豪情太急切了一些。
　　十一屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分被予以變革，新時(shí)期我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展。1987年十三大之后，“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”成為我們檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.67％，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的發(fā)展奇跡。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這得益于當(dāng)代中國(guó)抓住了發(fā)達(dá)國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，但更為根本的是強(qiáng)調(diào)了在事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。我們看到，近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)始終源自于對(duì)生產(chǎn)力尤其是先進(jìn)生產(chǎn)力問(wèn)題的密切關(guān)注。
　　
　　2　當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的基本表征與現(xiàn)實(shí)困境
　　
　　對(duì)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力問(wèn)題的高度重視，深刻地影響了當(dāng)代中國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施迅速改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌，同時(shí)也暴露出了不足之處，從而把當(dāng)代中國(guó)帶入了一個(gè)更為關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。
　　
　　2．1　明確地從農(nóng)村改革向城市改革推進(jìn)
　　十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革首先從農(nóng)村開始，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出了前所未有的巨大活力。1985年，改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國(guó)有企業(yè)的改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。以農(nóng)村為重心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略迅速向以城市為重心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之下城鄉(xiāng)之間的巨大差異，在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱與國(guó)家現(xiàn)代化總體發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾逐漸凸顯出來(lái)，而在城市里面，國(guó)有企業(yè)三分之一潛虧、三分之一明虧的不良狀況沒(méi)有得到根本性改善。此外，政府機(jī)構(gòu)改革、福利制度改革也收效甚微。近幾年，我國(guó)城市與農(nóng)村的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5％，為1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33:1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，也是改革開放以來(lái)差距最大的一年。如果扣掉農(nóng)村居民的實(shí)物性收入、生產(chǎn)性開支，加上城鄉(xiāng)居民各種各樣的隱性福利，目前城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)達(dá)到5:1或6:1，甚至更大一些。“如果說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有發(fā)展，有競(jìng)爭(zhēng)也就必然有強(qiáng)弱貧富之分，但我們?nèi)匀灰獑?wèn)，我國(guó)城鄉(xiāng)差距和東西差距是完全的公正、公平、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的嗎?……如果這種不平衡持續(xù)下去，就會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。這決不是危言聳聽”。
　　
　　2．2　經(jīng)濟(jì)改革先行，政治變革與文化發(fā)展協(xié)同漸進(jìn)
　　在當(dāng)代中國(guó)，政治的變革與文化的發(fā)展始終伴隨了經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。但是，由于總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所引發(fā)的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步在政治和文化層面上得到反映，我們所期望的經(jīng)濟(jì)改革與政治變革、文化發(fā)展真正健康地協(xié)同漸進(jìn)并沒(méi)有得到順利實(shí)現(xiàn)。在廣大農(nóng)村，基層民主政治建設(shè)乏力，農(nóng)民們離真正的民主政治實(shí)施還有很大一段距離。此外，在文化領(lǐng)域，農(nóng)村道德困境、信仰危機(jī)、迷信問(wèn)題、教育問(wèn)題、犯罪問(wèn)題等方面都較城市地區(qū)嚴(yán)重得多。所以在這個(gè)層面上，我們可以再次看到，對(duì)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)烈追求，在以城市為重心的改革戰(zhàn)略之下遭遇了前所未有的困難。在我們看來(lái)，如果某種改革戰(zhàn)略的推行，忽略了最廣大人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，甚至以犧牲最大多數(shù)農(nóng)民最廣大農(nóng)村的良性發(fā)展為代價(jià)，那么，這種改革戰(zhàn)略頂多也只能獲得局部的暫時(shí)的成功。
　　
　　3　當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的理性走向
　　
　　沿著對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力先進(jìn)性的追求這一方向，當(dāng)代中國(guó)的總體改革戰(zhàn)略走向是明確的；如果僅從縮小城鄉(xiāng)差距、全面推進(jìn)改革這一角度來(lái)看，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是值得我們備加關(guān)注的：
　　
　　3．1　以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為突破口，把全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整
　　由于受國(guó)情等多種因素的影響，特別是受現(xiàn)代化后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化變遷規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題非常突出。這一問(wèn)題能否解決，直接影響我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，主要表現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。胡錦濤同志指出：“要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性?！倍F(xiàn)在我們面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是：如何才能自覺(jué)地把全黨和全國(guó)工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，尋求某些渠道在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐層面上切切實(shí)實(shí)達(dá)成城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，以使當(dāng)代中國(guó)在本世紀(jì)可望從廣大農(nóng)村而不主要是從城市獲得新的經(jīng)濟(jì)突破，從農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展而不僅僅是從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能，致力于謀求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相得益彰、相互促進(jìn)的良性運(yùn)作。
　　
　　3．2　以科學(xué)技術(shù)的研究與普及運(yùn)用為契入點(diǎn)，使當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷獲得更高更強(qiáng)的內(nèi)在支撐力
　　從20世紀(jì)末以來(lái)，科學(xué)技術(shù)逐步成為決定一國(guó)生產(chǎn)力總體水平高低的首要內(nèi)在因素，決定著生產(chǎn)力發(fā)展的方向、規(guī)模和速度并成為生產(chǎn)力發(fā)展的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)。21世紀(jì)，科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為生產(chǎn)力發(fā)展的主要標(biāo)志，決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。而當(dāng)代中國(guó)在追求先進(jìn)生產(chǎn)力的過(guò)程中，在謀求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在更高水平上的統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，必然也要使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在其中發(fā)揮它的巨大的內(nèi)在支撐作用和核心影響作用。面對(duì)當(dāng)代中國(guó)改革的現(xiàn)狀，依憑科技的發(fā)展獲得新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)似乎成為某種必然。這意味著我們將要不僅僅重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用rFc+C8sVIyy6mf+DSFMiWQl9OXoW8Tob0IWGAhWlW/Y=，更要重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在全社會(huì)尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用；這還將意味著我們不僅應(yīng)當(dāng)重視作為先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造主體的人尤其是占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的綜合素質(zhì)的提高問(wèn)題，而且要備加重視作為創(chuàng)造主體人的真正意義上的管理活動(dòng)在現(xiàn)代生產(chǎn)中尤其是在農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)中的作用，把人才戰(zhàn)略提到我國(guó)城鄉(xiāng)改革戰(zhàn)略的中心地位，使人才資源真正成為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心資源。
　　
　　3．3　以一個(gè)更加健全的市場(chǎng)體系為聯(lián)系紐帶，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的彼此交融
　　伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展，一個(gè)現(xiàn)代意義上的社會(huì)主義市場(chǎng)體系正在沿著統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的方向逐漸形成，但是在這個(gè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)卻一直在一個(gè)不公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行著，農(nóng)村市場(chǎng)主體與城市市場(chǎng)主體使用生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)與權(quán)利并不平等；而這也可能恰恰正是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口。在一個(gè)真正健康的城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)之內(nèi)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是彼此交融、相輔相成的。而就目前我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)狀來(lái)看，達(dá)成這一目標(biāo)的重點(diǎn)仍然應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)方面。一方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，以最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的全方位開拓，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場(chǎng)的弱勢(shì)地位。另一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)城市中各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重新調(diào)整和轉(zhuǎn)換未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路，把發(fā)展與改革的起點(diǎn)延伸到農(nóng)村，尤其是在資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間的對(duì)話與交流，從而增強(qiáng)城市市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后