[摘要]黨的“十七大”報(bào)告指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念及內(nèi)涵入手，主要闡述了從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極意義，并就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了幾點(diǎn)建議。
　　[關(guān)鍵詞]發(fā)展；服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
　　[中圖分類號(hào)]F120.3
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0123-02
　　
　　黨的“十七大”報(bào)告指出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。其中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十七大”提出的一個(gè)重要的新概念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它關(guān)系發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路ｚ選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是解決如何使發(fā)展又好又快的問(wèn)題。
　　
　　1　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念及內(nèi)涵
　　
　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為一個(gè)新概念，目前還沒(méi)有公認(rèn)的規(guī)范的定義。但就提出這個(gè)概念的要求看，它應(yīng)當(dāng)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式涉及面更廣，含義更深刻?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式”不但包括單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，也包括降低消耗、改善資源和生態(tài)環(huán)境的狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧等各方面。其實(shí)質(zhì)在于全面地追求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展質(zhì)量和整體的協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展及人的全面發(fā)展。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　
　　2　服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有積極意義
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)。
　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用有清晰認(rèn)識(shí)，其作用集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定意義上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一定結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)下，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)張是有限的，是有其內(nèi)在規(guī)定性的，只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)的不斷高級(jí)化，才能保證經(jīng)濟(jì)規(guī)模的可持續(xù)擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即從低級(jí)向高級(jí)過(guò)渡是一個(gè)有序的變動(dòng)過(guò)程，具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：①產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平不斷提高，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的增加，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又可以改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；②生產(chǎn)要素構(gòu)成的變動(dòng)，即由勞動(dòng)密集型向資本密集型再向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型演進(jìn)；③對(duì)生產(chǎn)資源的加工度的深化或附加值的提高，即從采掘業(yè)向原料工業(yè)再向高加工工業(yè)的演變。經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是相互依存、相互影響的，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換也就越快。
　　
　　2．1　服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相聯(lián)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整就會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從需求變動(dòng)的規(guī)律來(lái)看，一般是從滿足維持生存的“基本需要”過(guò)渡到“享受需要”，最后上升到“發(fā)展需要”。因此，要滿足人們不斷提高的需求水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要不斷調(diào)整。三個(gè)需要層次分別是由農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)M足的。有關(guān)研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般路徑是：由“一、二、三”發(fā)展為“二、三、一”，然后再演變成“三、二、一”。其中“一、二、三”是農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，其比重最高，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)比重最低；“二、三、一”是工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其比重最高，服務(wù)業(yè)次之，農(nóng)業(yè)地位下降；“三、二、一”是服務(wù)社會(huì)發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重通常是在工業(yè)化后期就已超過(guò)工業(yè)比重，目前英美等發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重已高達(dá)70％以上。
　　
　　2．2　服務(wù)業(yè)在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系中發(fā)揮著重要作用
　　分工在提高效率的同時(shí)也割裂了產(chǎn)業(yè)間甚至是生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的自然聯(lián)系，服務(wù)業(yè)在協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)之間的關(guān)系方面起著不可替代的重要作用。①適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心內(nèi)容，服務(wù)業(yè)能夠使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。例如，市場(chǎng)調(diào)查與咨詢服務(wù)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，避免了生產(chǎn)的盲目性。②作為中間投入的生產(chǎn)服務(wù)增進(jìn)了工農(nóng)業(yè)的知識(shí)積累，如工藝設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)提升了制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　2．3　服務(wù)業(yè)通過(guò)促進(jìn)科技發(fā)展與應(yīng)用來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　?、倏萍紕?chuàng)新部門(mén)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠改變生產(chǎn)面貌、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高質(zhì)量，科技進(jìn)步還會(huì)生成新的產(chǎn)業(yè)群，從而直接對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。②服務(wù)業(yè)發(fā)展的知識(shí)化趨勢(shì)，特別是信息技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用，使服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不斷提高，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。③由于服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)間前向、后向聯(lián)系廣泛，促進(jìn)了科技的應(yīng)用與擴(kuò)散。
　　根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)展到一定程度時(shí)，通常是工業(yè)化加速時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)最為劇烈。在這期間，工業(yè)比重急速上升并達(dá)到峰值，而后因需求制約而產(chǎn)生增長(zhǎng)障礙，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠工業(yè)增長(zhǎng)會(huì)隨著工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的飽和而面臨著種種局限，市場(chǎng)需求的制約使工業(yè)增長(zhǎng)的空間受到限制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步和居民生活水平的提高，使人們對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的需求和消費(fèi)能力都有很大提高，這推動(dòng)著服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。如果在這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，適時(shí)、適當(dāng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于密切部門(mén)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
　　
　　3　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議
　　
　　一要大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二要科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。在實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和滿足基本需求的前提下，依托比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃，形成充滿活力、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。三要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。四要著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的各項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。五要加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革。六要不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)