[摘要]近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公共事業(yè)的改革深化，我國高等院校公共事業(yè)管理專業(yè)得到迅猛發(fā)展，。在人才培養(yǎng)方向上存在著許多問題。地方綜合性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)由于人才培養(yǎng)專業(yè)方向不明確，課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，合理，導(dǎo)致辦學(xué)沒有特色。地方綜合性大學(xué)可本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，設(shè)立特色專業(yè)，在課程結(jié)構(gòu)一系的設(shè)置上合理搭配，突出核心課程。
　　[關(guān)鍵詞]綜合性院校；公共事業(yè)管理；專業(yè)培養(yǎng)
　　[中圖分類號]G642
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2008)48-0149-02
　　
　　1　地方綜合性院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向中存在的問題
　　
　　1．1　人才培養(yǎng)專業(yè)方向定位不明確
　　教育部界定公共事業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才?！币虼?，相當(dāng)一批院校的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是依托原有的相關(guān)師資或?qū)I(yè)開設(shè)的。例如，師范院校的教育管理專業(yè)、藝術(shù)院校的文化藝術(shù)管理專業(yè)、體育院校的體育管理專業(yè)等。可以說，以這一特定的專業(yè)形成方式建立的公共事業(yè)管理專業(yè)有其明確的辦學(xué)方向和專業(yè)優(yōu)勢。相比而言，依托地方綜合性大學(xué)為資源所建立的公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)方向優(yōu)勢。教育部本科專業(yè)目錄中確定了5個專業(yè)方向，即文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障。5個專業(yè)方向中，相對于師范院校。醫(yī)學(xué)院、體育學(xué)院的專業(yè)方向而言，綜合性大學(xué)沒有優(yōu)勢可言，多數(shù)院校依托原有的師資和專業(yè)優(yōu)勢確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，使得公共事業(yè)管理專業(yè)成了“萬金油”，很難分清與行政管理、政治學(xué)與行政學(xué)等相近專業(yè)的區(qū)別，學(xué)生畢業(yè)后也沒有明確的市場需求方向和定位。
　　
　　1．2　師資力量匱乏
　　公共事業(yè)管理專業(yè)由于是一個新專業(yè)，全國還沒有該專業(yè)的博士點(diǎn)，所以專業(yè)的教師比較匱乏?，F(xiàn)有該專業(yè)的高校師資的來源主要有兩個方面：一是在體育、衛(wèi)生、教育等專科院校開設(shè)的體育管理、衛(wèi)生管理和教育管理等公共管理專業(yè)的學(xué)校，主要還是借助于原來業(yè)已成熟的師資力量，但是卻存在缺乏現(xiàn)代管理理念的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)方面的教師。二是在一些地方綜合性大學(xué)主要是依托原有的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科建立了該專業(yè)，但是卻缺乏環(huán)保、社會保障等專業(yè)特色的教師。師資的匱乏必然會使專業(yè)理論不成熟，勢必會影響到對學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)。
　　
　　1．3　課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
　　目前，公共事業(yè)管理課程體系設(shè)置中有一明顯缺陷就是“雜”而專業(yè)重點(diǎn)不突出。由公共事業(yè)管理專業(yè)本身性質(zhì)所決定，要求本專業(yè)所涉及的學(xué)科領(lǐng)域較廣，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、行政學(xué)等，同時也要求公共事業(yè)管理人才具備全面的綜合素質(zhì)。因此，在滿足上述要求的同時也就自然而然形成了課程設(shè)置中的結(jié)構(gòu)上的缺陷，具體體現(xiàn)為：一是課程門數(shù)多、課時多。二是“重心”不突出，盡管要求本專業(yè)著力培養(yǎng)學(xué)生全面的能力，但必需具備一組課程是培養(yǎng)學(xué)生“獨(dú)特”的專業(yè)技能，即有區(qū)別于行政管理、工商管理等專業(yè)的獨(dú)特技能的課程，這樣才能使畢業(yè)生有準(zhǔn)確的市場定位和去向。三是課程設(shè)置中的重疊、交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，由于公共事業(yè)內(nèi)涵模糊，公共事業(yè)課程設(shè)置上缺乏統(tǒng)一性，使得課程中的內(nèi)容、知識重復(fù)學(xué)習(xí)。
　　
　　2　地方綜合性院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的對策
　　
　　2．1　明確具備比較優(yōu)勢的專業(yè)培養(yǎng)方向
　　確立明確的專業(yè)方向是專業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向除了傳統(tǒng)的教育管理、科技管理、文化管理、衛(wèi)生管理、體育管理、社會保障管理之外，還應(yīng)積極拓展新的發(fā)展方向。結(jié)合地方綜合性大學(xué)的特點(diǎn)和性質(zhì)，地方性大學(xué)應(yīng)本著服務(wù)地方，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的原則。因此，可以拓展的專業(yè)方向可涉及：資源與環(huán)境管理、社區(qū)管理、城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等。學(xué)校在選擇專業(yè)方向時應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢。綜合性大學(xué)一般具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)兩大類學(xué)科優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中均有長期積累的科研與師資優(yōu)勢，因此，地方綜合性大學(xué)在選擇專業(yè)方向上可以考慮專業(yè)方向設(shè)置的層次性。
　　
　　2．2　加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
　　針對公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足的問題，探索多種渠道解決師資問題，加強(qiáng)師資建設(shè)，這是人才培養(yǎng)模式實(shí)施的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此，必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先可以實(shí)現(xiàn)院際甚至校際師資共享。由于本專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科性、綜合性、交叉性的特征，人才培養(yǎng)目標(biāo)堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”原則建設(shè)課程體系，這充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的綜合性特征。在師資上要想完全憑借本專業(yè)的教師來滿足要求顯然是不可能的，但是卻可以利用綜合性大學(xué)的其他院系的師資力量來滿足。有條件的高校還可以利用兄弟院校的師資力量互相交流來滿足教學(xué)需要，不僅有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源效率的最大化。
　　
　　2．3　合理搭配，突出核心課程體系建設(shè)
　　課程設(shè)置的原則就是充分利用綜合性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，克服以往課程體系中的缺陷，在提升綜合素質(zhì)的同時，培養(yǎng)和突出專業(yè)特色。課程設(shè)置可分為四部分：綜合教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)教學(xué)課程(包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)方向課)、實(shí)踐教學(xué)和選修課程。體現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)的課程包括：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法、公共關(guān)系學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)、管理定量分析、管理文秘、公共事業(yè)管理、行政管理學(xué)、公共政策學(xué)等，占總課程的27％左右。體現(xiàn)專業(yè)特色的專業(yè)方向課程包括：社會保障理論、物業(yè)管理學(xué)、公務(wù)員制度概論、市政學(xué)、社區(qū)管理、土地資源管理、項(xiàng)目管理等，約占總課程的14％，這個比例有相應(yīng)提高的趨勢。綜合教育課程包括：馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論、思想道德與法律基礎(chǔ)以及大學(xué)語文、高等數(shù)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等，約占總課程的30％。選修課占到了總課程的29％。實(shí)踐教學(xué)課程主要包括：聘請資深專家作專題報(bào)告、社會調(diào)查、課程實(shí)習(xí)等，選修課是培養(yǎng)學(xué)生個性的良好方式，在這一部分可以分為任選課和限選課兩部分。任選課可以根據(jù)自己的愛好、特長選擇，只要夠自己的學(xué)分即可。而限選課應(yīng)該有一定的要求，那就是打通文理壁壘，塑造全方位人才。這一部分應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高比