[摘 要]工程量清單計價是當(dāng)前國際上普遍采用的工程計價形式，本文結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實(shí)施，對措施項目清單的內(nèi)容、編制依據(jù)、報價原則以及計價進(jìn)行了總體分析，提出了措施項目費(fèi)的報價方法。
　　[關(guān)鍵詞]措施項目清單；措施項目費(fèi)；措施項目
　　[中圖分類號]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0098-02
　　
　　工程量清單計價是當(dāng)前國際上普遍采用的工程計價形式，這一計價形式已成了國際工程項目各國默認(rèn)的、必須遵守的國際慣例，它也與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相符合。采用工程量清單計價這種形式，有利于促進(jìn)國際上各國的經(jīng)濟(jì)交往；有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高施工企業(yè)的管理水平；有利于避免招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假和暗箱操作等違規(guī)行為的發(fā)生；有利于工程款的結(jié)算和支付等。
　　
　　1措施項目清單概要
　　
　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。措施項目清單是指為完成擬建工程項目全部分項實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項目明細(xì)清單。規(guī)范提供的措施項目清單“措施項目一覽表”表中“通用項目”，所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程的措施項目清單中均可列的措施項目；表中各專業(yè)工程中所列的內(nèi)容，是指相應(yīng)專業(yè)的措施項目清單中可列的措施項目。措施項目是指為完成擬建工程項目全部分項實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項目。措施項目費(fèi)是指為完成擬建工程項目全部分項實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項目發(fā)生的費(fèi)用。如果估價人員對措施項目理解不清，會直接影響到它的報價，而報價不但關(guān)系到商務(wù)標(biāo)的合理性、中標(biāo)與否，而且還決定著這部分工程價款的結(jié)算，甚至影響到企業(yè)的贏利水平。同時，經(jīng)過這段時間工程量清單實(shí)際使用的效果來看，有部分施工企業(yè)由于對措施項目清單認(rèn)識不夠，造成在投標(biāo)中形成廢標(biāo)的結(jié)果，浪費(fèi)了大量的財力、物力。因此，廣大施工企業(yè)應(yīng)高度重視措施項目及其報價，使企業(yè)在競爭中能得以發(fā)展。
　　措施項目清單所列的措施項目均是以“項”為計量單位，工程量為1提出的，在計價時，其綜合單價包含完成措施項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及風(fēng)險費(fèi)。措施項目清單為可調(diào)清單，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中所列措施項目清單，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、安全、工程實(shí)際情況和企業(yè)自身特點(diǎn)作適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費(fèi)用作通盤考慮。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發(fā)生時，投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。
　　
　　2措施項目清單編制的依據(jù)
　　
　　(1)擬建工程的施工組織設(shè)計。根據(jù)擴(kuò)建工程的實(shí)際情況，編制出最優(yōu)的施工組織方案，以確定環(huán)境保護(hù)、文明安全施工、材料的二次搬運(yùn)等項目。
　　(2)擬建工程的施工技術(shù)方案。以確定夜間施工、大型機(jī)具進(jìn)出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運(yùn)輸機(jī)械、組裝平臺、大型機(jī)具使用等項?目。
　　(3)與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范。
　　(4)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中提出的某些必須通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的要求。
　　(5)設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙中一些不足以寫進(jìn)的技術(shù)方案，但是要通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。具體如環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時設(shè)施、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)等措施項目無具體發(fā)生條件。其他項目措施及發(fā)生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續(xù)施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計劃）；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)、出場及安、拆（施工方案中有大型機(jī)具的使用方案；擬建工程必須有大型機(jī)具）；垂直運(yùn)輸機(jī)械（施工方案中有垂直運(yùn)輸機(jī)械的內(nèi)容；施工高度超過5米的工程）。
　　
　　3措施項目費(fèi)的報價原則
　　
　　3.1編制的措施項目要全面
　　對于工程量清單報價規(guī)則來說，如若招標(biāo)的施工圖紙已具備清單報價條件，而投標(biāo)文件中沒有計算或少計的措施項目費(fèi)用，往往視為已含在投標(biāo)文件總價范圍內(nèi)，除非招標(biāo)文件或合同另有約定外，否則均不增補(bǔ)。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費(fèi)用作通盤考慮。清單一經(jīng)報出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部措施費(fèi)用。因此編制時應(yīng)力求考慮全面，降低工程實(shí)施中的風(fēng)險。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，可以將表中的列項僅作為參考。若情況不同，可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項目內(nèi)容報價。
　　3.2不可競爭費(fèi)與競爭費(fèi)要分清
　　在措施項目投標(biāo)報價時，要分清哪些是政府規(guī)定的費(fèi)用，哪些是企業(yè)自主報價競爭費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于〈建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定〉的通知》（建辦［2005］89號）和《建筑安裝工程費(fèi)用組成》（建標(biāo)［2003］206號）文件中所含的環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)組成。由此可見，上述四項措施費(fèi)用為不可競爭的費(fèi)用，是政府規(guī)定計取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，其余費(fèi)用為競爭費(fèi)用。
　　3.3報價要合理
　　對于競爭空間較大的、投標(biāo)方自主報價競爭的幾項措施費(fèi)用，投標(biāo)方的投標(biāo)報價要合理，講究針對性。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項目的特點(diǎn)確定施工組織設(shè)計、施工方案和企業(yè)定額，并結(jié)合市場價格信息自主報價，切不可為了低價中標(biāo)盲目壓價。
　　3.4要對措施項目清單作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)
　　簡單地說就是投標(biāo)人同意招標(biāo)人的招標(biāo)文件所提的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、工期要求等。在措施項目清單中所列的措施項目一般是招標(biāo)人密切關(guān)注的項目，如對重要結(jié)構(gòu)和部位的施工方案及其費(fèi)用、腳手架和模板的施工方案及其費(fèi)用、安全施工采取的具體措施及其費(fèi)用、招標(biāo)人提出的現(xiàn)場辦公條件的提供等。投標(biāo)人在措施項目清單中都必須根據(jù)施工組織設(shè)計列出詳細(xì)的清單報價，以作出既符合自身狀況又滿足招標(biāo)人招標(biāo)文件要求，作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
　　
　　4措施項目費(fèi)的計價
　　
　　4.1按費(fèi)率計價
　　根據(jù)分部分項工程量清單定額人工費(fèi)乘以主管部門（建標(biāo)［2003］206號和建辦［2005］89號）的規(guī)定費(fèi)率計算。有地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，如《四川省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計價管理辦法》（川建發(fā)［2006］107號）中，要求取費(fèi)費(fèi)率為規(guī)定費(fèi)率的2倍計取，如安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)，而環(huán)境保護(hù)費(fèi)則按政府規(guī)定費(fèi)率計取。
　　4.2按定額計價
　　根據(jù)定額規(guī)定的計算規(guī)則計算出的工程量，執(zhí)行相應(yīng)定額，計算出相應(yīng)的綜合單價，用工程量乘以綜合單價便是該項目的措施項目費(fèi)。如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、腳手架費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)。
　　4.3經(jīng)驗(yàn)法計價
　　就是按一定的基數(shù)乘以系數(shù)的方法進(jìn)行計算。方法簡單、明了，但最大的難點(diǎn)是公式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性難以把握，尤其是系數(shù)的測算是一個經(jīng)驗(yàn)值，它需要經(jīng)過長期的測算。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標(biāo)時很難具體分項預(yù)測，又無法單獨(dú)列出項目內(nèi)容的措施項目，如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)。
　　綜上所述，我國的清單計價規(guī)范是在借鑒國際普遍采用的先進(jìn)的計價管理模式及結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上編制的。它最顯著的特點(diǎn)之一是將主體工程與措施手段進(jìn)行了分離，即規(guī)范中的分部分項工程量清單和措施項目清單。由于措施項目報價與我國傳統(tǒng)定額報價之間存在較大差異，這給投標(biāo)人的投標(biāo)報價帶來了不少麻煩和困難，經(jīng)過以上分析，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，以適應(yīng)新的計價模式要求，對不同的措施項目取費(fèi)應(yīng)分別采用相應(yīng)的計價方式，這樣才能保證措施項目費(fèi)的準(zhǔn)確性與合理性。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]王武齊.建筑工程專業(yè)工程量清單計價實(shí)用手冊[M].北京:中國電力