改革開放30年,我們漸進(jìn)式地推進(jìn)國有企業(yè)改革,堅持了市場化的改革方向。國有企業(yè)從政府行政機關(guān)的附屬物逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)與經(jīng)營者,并在國內(nèi)國際市場激烈競爭中發(fā)展壯大,顯現(xiàn)出較強活力和競爭力,關(guān)鍵的一條是始終堅持市場化的改革方向,認(rèn)識市場規(guī)律,尊重市場規(guī)律,按照市場規(guī)律推進(jìn)國有企業(yè)的改革發(fā)展。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),是從體制和機制上強化國有企業(yè)的市場主體地位,增強市場化運作的適應(yīng)力和自覺性;股份制的提出和試點推進(jìn),進(jìn)一步將國有企業(yè)引向了國際資本市場,企業(yè)在全球配置資源和參與全球競爭的意識進(jìn)一步增強;政策性關(guān)閉破產(chǎn)的實行,進(jìn)一步增強了國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰的意識,企業(yè)求生存求發(fā)展的欲望更加強烈。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn),國有企業(yè)的出資人開始到位,國有企業(yè)向股東回報的意識進(jìn)一步增強。
從30年的改革實踐看,市場化的改革方向始終非常明確,沒有動搖,而在改革的不同階段,提出不同的改革措施,著力解決當(dāng)時最突出的矛盾和問題,以漸進(jìn)的方式推進(jìn)國有企業(yè)改革,比較好地把改革的深度、推進(jìn)的力度與社會可承受的程度有機結(jié)合,防止不必要的波動和阻力,充分調(diào)動廣大職工支持改革、參與改革的積極性,使改革取得了較好的成效。
我們的改革要堅持按企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事,著力提升國有企業(yè)的活力、控制力和影響力。
我們的改革要堅持政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。國資委作為政府授權(quán)代表國家專司國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)的特色機構(gòu),不行使社會公共管理職能,從根本上解決了政企不分、對企業(yè)干涉過多,又無人對國有資產(chǎn)保值增值真正負(fù)責(zé)的問題。
我們的改革要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。通過建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度,把權(quán)利與責(zé)任緊密連接,業(yè)績與薪酬緊密掛鉤,初步形成了重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的新機制,使壓力層層傳遞,責(zé)任層層落實。我們的改革必需解決好委托代理的問題,推動企業(yè)建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu)。通過股份制改革和資本市場上市,實現(xiàn)投資主體多元化、形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者之間的有效制衡機制。
30年來黨和政府始終把國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),通過完善法制、體制、市場等一系列措施,推動了國有企業(yè)改革不斷深化,為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
國企改革30年的實踐充分證明,企業(yè)經(jīng)營好壞與所有制性質(zhì)沒有必然關(guān)系,堅持市場化改革方向,遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律,在社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)一定能夠搞好,我們必需堅持不移地走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展之路,解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn),在新的歷史起點上進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,深化國有企業(yè)改革,搞好搞活國有企業(yè),發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。
?。ū究浾哒劶崖「鶕?jù)12月6日李榮融主任在中歐國際工商學(xué)院發(fā)表的演講整理,標(biāo)題為編者所加)