改革開放30年來，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件獲得了極大改善，而農(nóng)村文化建設(shè)則相對滯后。黨的十七屆三中全會明確提出，要讓“農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實”。
　　針對阜陽農(nóng)業(yè)大市的市情，我們對農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。認(rèn)為，要切實把農(nóng)民文化權(quán)益落實好，應(yīng)從當(dāng)前農(nóng)村的實際出發(fā)，抓住重點，突破難點，多管齊下，全力推進(jìn)農(nóng)村文化的進(jìn)一步繁榮。
　　
　　全面推進(jìn)地方“官方文化”
　　
　　進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化，切實保護農(nóng)民的基本文化權(quán)益，就要建設(shè)一定數(shù)量的文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立與新農(nóng)村相適應(yīng)的文化建設(shè)體制和機制，就要培養(yǎng)一批服務(wù)農(nóng)村的專業(yè)文化隊伍，創(chuàng)作一批姓“農(nóng)”的文藝作品。
　　近年來，農(nóng)村文化設(shè)施在中央和各地財政支持下雖然有一定發(fā)展，投建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等，但由于經(jīng)費緊張，無法添置必要的文化用品和書刊。
　　從現(xiàn)行的農(nóng)村文化事業(yè)管理體制和機制來看，表面上是以地方政府的管理為主，實際上是缺位虛位，無編無人無場所，以致農(nóng)村文化建設(shè)指導(dǎo)乏力。要解決農(nóng)村文化設(shè)施少、經(jīng)費比例小、活動缺場所、專人不專職，工作難開展等問題，必須加快建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。
　　要認(rèn)真抓好農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，做到文化設(shè)施建設(shè)有保障、有步驟、有方向，選點布局合規(guī)合理，設(shè)計內(nèi)容符合實際，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益愛好。要加大政府投入力度，減少或取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，快速推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等五大重點文化惠民工程。
　　要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、站編制，并加強培訓(xùn)教育，提高基層文化隊伍人員素質(zhì)。要建立獎勵制度，扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版，解決沒人寫“三農(nóng)”作品，改變“圖書千萬種，農(nóng)民手空空”的現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)水平。
　　
　　大力扶持農(nóng)村“民營文化”
　　
　　農(nóng)村文化因其需求群體人數(shù)多、涉及面廣、投入資金大等因素，僅靠“官辦”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民群眾文化需求。這就需要大力興辦民營文化，支持企業(yè)、社會和農(nóng)民等興辦各類演出團體和其他文化活動。
　　民營文化一般分為文藝演出類、圖書網(wǎng)吧類、體育健身類等。文藝演出類包括嗩吶藝術(shù)團、戲曲演唱團、電影放映隊、歌舞演出、音樂茶座等；圖書網(wǎng)吧類包括圖書購買市場、圖書借閱市場、網(wǎng)吧經(jīng)營市場、電子游戲市場等；體育健身類包括棋牌、桌球、武術(shù)表演、健身操表演等。
　　從全國“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”臨泉縣的調(diào)查情況來看，該縣農(nóng)村共有各類民營文藝表演團隊1180余個，其中雜技、魔術(shù)、馬戲團隊890多個，從業(yè)人員2萬多人，年演出30多萬場，全年收入超3億元。
　　其中，戲劇、嗩吶、民間舞蹈及威風(fēng)鑼鼓多在本縣范圍及省內(nèi)周邊地市、豫東一帶演出，而雜技魔術(shù)、馬戲及歌舞演出活動范圍遍布全國各地，40多個大中團體活動在全國各大中小城市。該縣農(nóng)村民營文化異軍突起，不僅豐富了農(nóng)民文化生活，還增加了農(nóng)民的收入，開闊了農(nóng)民視野，更有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和諧發(fā)展。
　　調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：這種自發(fā)產(chǎn)生的民營文化如果不加以引導(dǎo)和支持，一些基層干部擔(dān)心他們會不會“象當(dāng)年的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣自生自滅”。
　　這就要求我們要大力支持民營文化建設(shè)，出臺政策扶持民營文化團體；積極開拓農(nóng)村文化市場，扶持符合條件的農(nóng)村集體和個人開辦正規(guī)的守法經(jīng)營的文化娛樂場所；充分利用文化市場規(guī)律，鼓勵兼并和強強聯(lián)合，扶持文化規(guī)模經(jīng)營和連鎖經(jīng)營；加快市場整合，吸引外資投入農(nóng)村文化建設(shè)；依法對民營文化的監(jiān)督管理，逐步建立起整頓和規(guī)范文化市場秩序的長效管理機制。不斷為民營文化成長提供良好環(huán)境，讓民營文化在農(nóng)村生根、發(fā)展、壯大。
　　
　　積極鼓勵農(nóng)民“自辦文化”
　　
　　這里所講的自辦文化，是特指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文