中國改革開放30年，經濟發(fā)展和社會進步舉世矚目。從“農村聯(lián)產承包責任制”，到設立“經濟特區(qū)”、確立“沿海開放城市”、成立一系列“改革試驗區(qū)”等等，當代中國正在逐步深入地探尋建設具有中國特色社會主義的道路。而許多改革經驗的取得，都與這些“先行先試”地區(qū)的積極探索分不開。
　　然而，與大多經濟較發(fā)達、客觀條件較成熟的改革先行地區(qū)不同，有一個“先行區(qū)”卻來自中國最貧困的地區(qū)──貴州省畢節(jié)地區(qū)。1988年6月，由時任貴州省委書記的胡錦濤同志倡導、策劃成立的“畢節(jié)試驗區(qū)”，以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”為三大主題，逐步破解“喀斯特貧困惡性循環(huán)怪圈”，使生存與生態(tài)從“對抗”走向“共贏”，使人與自然和諧共生，為樹立“科學發(fā)展觀”和構建“和諧社會”做了最早的一次“試驗”與實踐。
　　
　　“不適宜人類生存的地區(qū)”
　　
　　貴州省畢節(jié)地區(qū)是典型的喀斯特地貌，山高谷深，切割度大，相對高差達2443米。由于自然和歷史的原因，這里長期交通閉塞、文化落后、生產力水平低下。富集的資源得不到有效的開發(fā)和利用，導致了經濟貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹三大難題互為因果、惡性循環(huán)。
　　有關資料顯示：截止1987年底，畢節(jié)地區(qū)全區(qū)總人口558.87萬人，所轄8個縣中，有5個縣屬于國家確定的貧困縣。全區(qū)生產總值只有23.4億元，財政收入只有3.02億元，貧困人口多達312.2萬人，農民年人均純收入僅有184元，糧食產量為103.83萬噸，人均占有糧食192公斤。
　　全區(qū)土地墾殖指數(shù)高達46.2%，森林覆蓋率只有14.95%，全區(qū)26853平方公里的國土面積中，水土流失面積達16725平方公里，占全區(qū)總面積的62.28%。全區(qū)計劃生育率只有36.8%，人口自然增長率高達19.91‰，文盲、半文盲人口占總人口的48%，人均受教育年限不到4年。
　　事實上，到了20世紀80年代中后期，中國的改革開放政策已實施近10年，全國、尤其是東部沿海地區(qū)社會經濟發(fā)展已是“碩果累累”。而地處中國西南崇山峻嶺之間的貴州省畢節(jié)地區(qū)的農民，生活依然“貧困而艱辛”。
　　更加糟糕的是，這里還面臨更加“嚴峻的局面”。當?shù)剞r民一直把“上山開荒”和“多子多?！币曌鹘鉀Q“生計問題”的唯一選擇。
　　而喀斯特地區(qū)，這個被聯(lián)合國相關組織認定為“不適宜人類生存的地區(qū)”，卻為了滿足不斷增長的人口和口糧的需求，而不得不接受人們的持續(xù)墾荒，使本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境愈發(fā)“雪上加霜”。直接導致了“生態(tài)惡化”和“人口激增”，陷入“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)之中。
　　若按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式，這一地區(qū)即使不會走向“人類生存的終點”，但嚴重的水土流失，也會給長江、珠江中下游地區(qū)造成“難以估量”的危害。
　　這個時期畢節(jié)地區(qū)的發(fā)展，顯然已經走到了一個關鍵的“十字路口”：是走“老路”，持續(xù)惡化，還是選擇一條全新的發(fā)展道路？
　　而做出這種抉擇，往往需要決策者高超的政治智慧、果敢的宏大氣魄、長遠的發(fā)展眼光和博大的人文情懷。
　　
　　創(chuàng)立“畢節(jié)試驗區(qū)”
　　
　　90nNuLpNIVSug0381fhwx1L5GpevU3LUIDZJkK0bhq4=
　　“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”
　　1985年8月，當時剛剛調任貴州省委書記的胡錦濤同志，來到畢節(jié)、六盤水等貴州西部貧困地區(qū)進行實地調研、考察。為解決困擾喀斯特地區(qū)社會經濟發(fā)展中的人民貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹問題，胡錦濤同志歷時一年多，走遍貴州全省86個縣市區(qū)。
　　歷經長時間的多次探討和比較，最后選擇了在中國西南部喀斯特山區(qū)最具典型性、代表性，并在探索人口、糧食、生態(tài)、經濟協(xié)調發(fā)展方面有過長期探索的畢節(jié)地區(qū)，建立“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)的戰(zhàn)略構想。
　　在20年前的中國，在一個偏遠的貧困地區(qū)如此重視生態(tài)建設，在當時的中國、乃至世界，無疑都具有“開創(chuàng)性意義”。
　　上世紀中后期，國內外不少專家、學者對全球性日益突出的貧困、生態(tài)、人口問題，深入研究。他們認為，傳統(tǒng)模式已不適應發(fā)展要求，必須努力尋求一條人口、經濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調的，既能滿足當代人的生存需求、又不造成對后代人生存需求構成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。
　　專家、學者們的認識成果，對“畢節(jié)試驗區(qū)”產生了直接的積極作用，為畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”的確立和實踐，提供了人類最新的“認識成果”和“認識基礎”。
　　而中共中央于1987年1月下發(fā)由中央政治局討論通過的《把農村改革引向深入》的5號文件明確提出：“要有計劃地建立農村改革試驗區(qū)……進一步推動經濟社會協(xié)調發(fā)展?！边@為“畢節(jié)試驗區(qū)”的建立，提供了深遠的政策基礎。
　　1988年4月，時任貴州省委書記的胡錦濤同志在京邀請中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人進行“座談”。介紹畢節(jié)的情況及建立畢節(jié)試驗區(qū)的緊迫性和可行性，并代表貴州省委、省政府，邀請中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、各民主黨派、全國工商聯(lián)等支持推動畢節(jié)的改革試驗與發(fā)展。
　　此后，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派派出了以“九三”學社中央副主席徐采棟為組長的專家組深入畢節(jié)地區(qū)，進行了長達13天的實地考察。隨后向國務院作了匯報，加速了“畢節(jié)試驗區(qū)”的進程。1988年6月9日，經國務院批準，“畢節(jié)試驗區(qū)”正式建立。
　　
　　“科學發(fā)展觀”的最初構想
　　1988年6月，在畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)成立大會上，胡錦濤同志作了具有深遠戰(zhàn)略意義的講話。
　　胡錦濤同志高瞻遠矚地指出：畢節(jié)試驗區(qū)建設，“一要牢牢把握開發(fā)扶貧、生態(tài)建設這個主題；二要以改革總攬全局，加快改革步伐；三要注意智力開發(fā)和培養(yǎng)、引進人才；四要全方位擴大開放；五要發(fā)揚艱苦奮斗、扎實苦干精神”。
　　他特別強調：“我們是在全國最貧困的地區(qū)搞試驗，是在進行扶貧開發(fā)的試驗，絕不能期望象沿海發(fā)達地區(qū)那樣，經過不太長的時間就能使大家都富裕起來。各級干部，特別是領導干部，要樹立長期艱苦奮斗的思想，帶領群眾譜寫畢節(jié)地區(qū)艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史。”
　　隨后，根據胡錦濤同志的講話精神，在中共貴州省委、省人民政府的領導下，在由各民主黨派組建的北京專家組的指導幫助下，畢節(jié)地委、行署明確提出試驗區(qū)的工作思路——“以加速開發(fā)扶貧、實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)為目的，通過機制轉換、制度創(chuàng)新、組織建設，啟動商品經濟，促進全面發(fā)展；利用政策引導和采取特殊措施，以發(fā)展經濟為重點，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧之中，以經濟開發(fā)支持生態(tài)建設，以生態(tài)建設促進經濟開發(fā)，搞好資源綜合利用；在有效控制人口增長的基礎上，把教育和開發(fā)有機結合起來，大力提高人口素質；實現(xiàn)糧食、人口、生態(tài)協(xié)調發(fā)展”。
　　此后，正如分析人士所言：這一思路堅持以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化需要，力求讓發(fā)展成果惠及全體人民；堅持以經濟建設為中心，以夯實進一步發(fā)展的物質基礎為突破口，全面推進經濟、社會、文化進步；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，把深化改革和擴大開放作為重要動力，不斷推進生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑相協(xié)調；堅持促進人與自然和諧，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證永續(xù)發(fā)展。
　　而胡錦濤同志的講話精神和“畢節(jié)試驗區(qū)”的發(fā)展思路，孕育、體現(xiàn)著“科學發(fā)展觀”和“和諧社會”的最初構想，使“畢節(jié)試驗區(qū)”具有了跨區(qū)域、跨時代的歷史意義，產生了令世人矚目的深遠影響。
　　
　　“科學發(fā)展觀”與“和諧社會”的最初實踐
　　
　　影響深遠的“三大主題”
　　對于“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，貴州省委書記石宗源認為，與當時中國已經啟動的其他經濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)不同，畢節(jié)試驗區(qū)從一開始就不是以單純的經濟增長為目標，而是將經濟效益、生態(tài)效益、社會效益結合起來作為一個整體目標展開的綜合性社會發(fā)展試驗，將生態(tài)建設與開發(fā)扶貧共同推進，使生存與生態(tài)從“對抗”走向“共贏”。
　　
　　在開發(fā)扶貧方面，“畢節(jié)試驗區(qū)”大規(guī)模開展交通建設、電力開發(fā)、水資源充分利用等基礎設施建設，大力抓好扶貧開發(fā)和科技興農，著力解決群眾溫飽問題；合理開發(fā)藏量豐富的煤、鐵、硫、鋅等優(yōu)勢資源，在重視發(fā)展非公有制經濟的同時，對國有企業(yè)進行改革改組改造和加強管理。調動各個方面的積極性，有效引導投入，拓展市場推動全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。
　　在生態(tài)建設方面，“畢節(jié)試驗區(qū)”對不宜耕種的坡地，逐年實行退耕還林還草，合理種植經果林和適生經濟作物，通過拍賣、集資開發(fā)等激發(fā)經營者治山、養(yǎng)山，進而靠山脫貧致富的積極性，構建可再生資源的良性循環(huán)系統(tǒng)。大力創(chuàng)辦多種所有制的林業(yè)經營實體，走國家、集體、個人共同進行生態(tài)建設的路子；積極開展國際合作，探索自然保護與社區(qū)扶貧和發(fā)展相結合的新路子；對污染環(huán)境嚴重的行業(yè)進行集中整頓，治理不達標的予以取締。這些措施促使經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，促成資源開發(fā)與保護并重。
　　在人口控制方面，先于全國進行以“人地掛鉤”為核心的改革試驗，通過建立“一套制度(以“增人不增地、減人不減地”為核心的土地制度)作保障”，把“兩項國策(計劃生育、國土保護)一起抓”落到實處。為計生家庭提供較好的發(fā)展條件，尋求有效控制農村人口增長的途徑。
　　同時，努力提高人口素質，花大力氣抓實抓好基礎教育、掃除青少年文盲等工作，把農科教三結合、職業(yè)教育和成人教育納入教育改革范圍，創(chuàng)造條件讓勞動者投身于開發(fā)扶貧、生態(tài)建設活動，使其在生產經營實踐中不斷增長知識、提高技能。
　　
　　20年“碩果累累”
　　
　　20年來，畢節(jié)試驗區(qū)人民圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題建設，實現(xiàn)了經濟社會又好又快發(fā)展。山更青，水更綠，天更藍、空氣更清新，人民生活水平得到了不斷改善和提高。
　　到2007年，全區(qū)生產總值達到308.5億元，是1988年23.40億元的13倍多，20年年均增長均在兩位數(shù)以上，高于全國、全省同期增幅；尤其是最近5年，年均增幅達12.46%。
　　糧食總產量從1988年的103.83萬噸增加到258.04萬噸，農民人均占有糧食從1988年的180公斤增加到350多公斤，基本解決了長期缺糧的突出矛盾。財政收入從3.02億元上升到51.9億元；農民人均純收入從226元上升到2189元，全區(qū)貧困人口從312.2萬減少到50萬，貧困面貌得到了改變。
　　森林覆蓋率提高到35%，年均增長1個百分點以上；土壤侵蝕量減少30%以上，治理水土流失面積7287平方公里，環(huán)境保護成效明顯，資源開發(fā)與合理利用、充分保護并重的體系日趨形成。
　　在人與自然的和諧共生上，靠“人口控制”，20年間少生100萬人左右，大力發(fā)展教育事業(yè)，著力提高人口素質，促進了“人口包袱”向人力資源的轉化。
　　現(xiàn)在，全區(qū)約有130多萬人在外務工，每年就為家鄉(xiāng)掙回近80億元。整個試驗區(qū)呈現(xiàn)出經濟社會全面進步的蒸蒸日上的美好前景。
　　
　　“凝聚了各民主黨派的智慧”
　　2008年3月29日，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智在貴州“畢節(jié)試驗區(qū)”考察扶貧工作時表示，“畢節(jié)試驗區(qū)”不僅是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實施貧困地區(qū)科學發(fā)展的試驗場，同時這個實踐也凝聚了各民主黨派智慧，豐富了多黨合作內涵，開辟了民主黨派參政議政新途徑。
　　據悉，“試驗區(qū)”建立后，全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民族黨派中央、全國工商聯(lián)及專家顧問組卓有成效的幫扶，為畢節(jié)試驗區(qū)健康發(fā)展提供了重要推動力。
　　
　　顧問組先后由全國政協(xié)副主席錢偉長、全國政協(xié)常委厲以寧任組長，全國政協(xié)委員常近時任常務副組長，他們與楊紀珂、徐采棟、朱培康、胡敏等民主黨派領導人一道，帶領眾多專家，持之以恒地在畢節(jié)開展幫扶工作。
　　20年來，“試驗區(qū)”進行了一系列課題試驗，為增強決策的科學性、民主性、規(guī)范性，充分發(fā)揮各方各界專家、學者的智力優(yōu)勢，地區(qū)成立了專家咨詢評審委員會，重點對地委、行署擬作的重大決策、重要年度報告、總結進行調研、咨詢；對事關全區(qū)的規(guī)劃、戰(zhàn)略及重大建設項目報告進行論證和評審，對幫扶項目實施等提出意見和建議。
　　為促使幫扶工作制度化、科學化，自1994年起，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等相繼與畢節(jié)地區(qū)8縣市建立了定點支邊扶貧制度，對畢節(jié)許多重大問題的解決提供了指導和幫助。尤其是貴畢公路、洪家渡電站、隆黃鐵路、“馳”牌煙進入國家100個品牌，能源基地建設、以及煤炭化工等一大批重點項目的立項、開工及前期工作等，都得到了各幫扶單位的強有力支持。
　　2003年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林親臨試驗區(qū)考察，對畢節(jié)人民所取得的成績給予充分肯定，把試驗區(qū)建設譽為“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在經濟建設時期的成功范例”。
　　
　　黔東南“生態(tài)文明試驗區(qū)”
　　汪孝宗董志龍
　　
　　“畢節(jié)試驗區(qū)”的成功實踐，給貴州省其他地市以深刻的啟迪，保護生態(tài)、保護環(huán)境、節(jié)約資源，已然成為全省各地自覺選擇。黔東南作為“原生態(tài)試驗區(qū)”，其原生的民族文化、原始的自然生態(tài)、古樸的歷史遺存，給人留下了深刻印象。
　　
　　原生態(tài)的“民族風情”
　　中共黔東南州委主要領導新近制作的名片中，赫然印有“物以稀為貴，民族原生態(tài)，貴在黔東南”的字樣。很顯然，名片上“民族原生態(tài)”的字樣，已經成為黔東南自治州“金字招牌”，也集中體現(xiàn)了試驗區(qū)的優(yōu)勢所在。
　　
　　黔東南苗家的吊腳樓，侗寨的鼓樓，苗家的飛歌，侗族的多聲部演唱，象一壇陳釀老酒，無論是用吸管吸，還是用牛角飲，都余味無窮；黔東南的東方斗牛、摔跤、瑤浴、茅人節(jié)、板凳舞都是民族原生態(tài)黔東南的載體和實質。
　　黔南第一洞天“飛云崖”，天下第一苗寨“雷山西江”、第一侗寨“黎平肇興”，都是高懸天河的閃亮星星，讓人目不暇接。明朝劉伯溫曾詩曰：“江南千條水，云貴萬重山，五百年后看，云貴勝江南?！钡乩韺W家王陽明說：“天下之山，聚于云貴，云貴之秀，萃于斯崖?！?br/>　　
　　三個“試驗”與三個“功能區(qū)”
　　中共黔東南州委副書記楊勝勇告訴《中國經濟周刊》，黔東南的生態(tài)文明試驗區(qū)建立先要有三個試驗。
　　首先是“試膽”，是試驗區(qū)起步的基礎，確立黔東南作為生態(tài)文明試驗區(qū)，就是壯了黔東南人的膽；其次是“試路子”，是試驗區(qū)發(fā)展的前提，試驗區(qū)建設沒有現(xiàn)成的路可走，只有大膽地試、大膽地闖；第三是“試用人才”，是試驗區(qū)騰飛的關鍵，而人才要在實踐中發(fā)現(xiàn)。
　　黔東南招商局副局長石青昌告訴《中國經濟周刊》，為了建好黔東南生態(tài)文明試驗區(qū)，黔東南對“四圈一區(qū)”經濟發(fā)展布局優(yōu)化為三個功能區(qū)，明確規(guī)定了功能定位。
　　一是城市功能區(qū)。凱里市按100萬人口大城市進行第三輪城市總體規(guī)劃修編，同時對凱里城市路網進行專項規(guī)劃；分別在青溪羊坪一帶、從江洛香貫洞一帶規(guī)劃建設50萬人口的區(qū)域次中心城市。
　　二是旅游功能區(qū)。鎮(zhèn)遠歷史文化及陽河山水風光旅游經濟圈、雷公山自然風光及苗族原生態(tài)文化旅游經濟圈、黎平侗族原生態(tài)文化及三板溪湖苗族原生態(tài)文化旅游經濟圈，按各自特色確定發(fā)展方向和功能布局，重點做好施秉、鎮(zhèn)遠、黎平、雷山、三板溪湖五大景區(qū)規(guī)劃，積極推進陽河、三板溪湖全線通游規(guī)劃建設。
　　三是工業(yè)功能區(qū)。工業(yè)功能區(qū)按照凱里經濟開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)、黎從榕東中部產業(yè)轉移承接區(qū)布局，同時配套建設一批工業(yè)聚集小區(qū)，把區(qū)域經濟與縣域經濟發(fā)展有機結合起來。
　　
　　追求“生態(tài)現(xiàn)代化”
　　據悉，黔東南州著力對現(xiàn)有的產業(yè)進行整合，提高產業(yè)集中度，逐步改變“大資源、小產業(yè)”的狀況。在此基礎上，按照林樹森省長提出來的發(fā)展生態(tài)現(xiàn)代化的要求，大力調整產業(yè)結構。
　　
　　一是按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的方向，加大力度推進農業(yè)化基地建設。著力抓好工業(yè)用材林、草食畜牧業(yè)、茶葉茶油、中藥材、竹產業(yè)、水果蔬菜為重點的特色食品、民族鄉(xiāng)村旅游示范和民族旅游商品加工等十個產業(yè)基地建設。
　　二是圍繞農業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)辦工業(yè)。引進一批龍頭企業(yè)，啟動實施林漿紙一體化、實木地板加工、油茶精煉油加工項目；發(fā)展茶葉加工和民族工藝品加工業(yè)，以青酒為龍頭發(fā)展特色食品加工業(yè)，以苗藥、侗藥、瑤族藥為重點，發(fā)展民族藥業(yè)。
　　三是以打造原生態(tài)民族文化世界旅游目的地為方向，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，力爭“十一五”期末接待國內外游客達到1500萬人次以上，旅游收入大幅度增長。
　　
　　發(fā)展“生態(tài)經濟”構建貴州“生態(tài)文明”
　　王禮全
　　
　　生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
　　黨的十七大提出了建設生態(tài)文明的新任務和新要求，使全面建設小康社會奮斗目標更具有時代特征，更加符合廣大人民群眾的愿望和根本利益。它將人與自然的關系納入到經濟社會發(fā)展目標中統(tǒng)籌考慮，是我們黨對新形勢下推動科學發(fā)展、促進社會和諧認識上不斷深化和創(chuàng)新的結果，開辟了文明建設的新領域、新途徑。
　　
　　貴州省情的“必然選擇”
　　生態(tài)文明是一種高級文明形態(tài)，是現(xiàn)代文明體系的基礎，其核心是人與自然和諧相處。根據區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律，生態(tài)文明建設模式是多種多樣的，發(fā)展生態(tài)經濟是建設生態(tài)文明的有效途徑。
　　生態(tài)經濟是把經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設有機結合起來，使二者互相促進的經濟發(fā)展模式。在合理開發(fā)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上實現(xiàn)經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調、良性循環(huán)，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一和協(xié)調發(fā)展。
　　
　　貴州獨特的地質地貌和區(qū)位、良好的生態(tài)基礎、豐富的自然資源、濕潤的立體氣候等，加上千載難逢的開發(fā)機遇和廣闊的市場空間，使貴州具有發(fā)展生態(tài)經濟的天然優(yōu)越條件。同時，發(fā)展生態(tài)經濟是建設生態(tài)文明的必然要求，也是符合貴州省情的必然選擇。
　　多年來，貴州一直高度重視經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的有機結合，省委、省政府先后制定了相應的部署和政策措施，努力推動人與自然關系的和諧發(fā)展。1988年，經國務院批準建立了畢節(jié)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設”試驗區(qū)，著力解決人口、生態(tài)與貧困的矛盾；上世紀90年代初確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力處理好人口、資源、環(huán)境的關系；進入新世紀，搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強力推進以退耕還林為重點的生態(tài)建設。
　　貴州省第十次黨代會在生態(tài)立省基礎上，確立了環(huán)境立省戰(zhàn)略，并在大力推進生態(tài)農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、循環(huán)經濟和生物制藥發(fā)展以及環(huán)境保護、節(jié)能減排、石漠化治理等方面相繼出臺了一系列政策，促進特色產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的有機結合。中共十七大召開以后，貴州省圍繞實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，對生態(tài)文明建設作出了新的部署。
　　
　　遏制“生態(tài)惡化”的有效途徑
　　全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷樹立“保住青山綠水也是政績”的發(fā)展理念，堅持把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。因地制宜，大膽探索，按照生態(tài)經濟的理念發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進綠色城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村生態(tài)化。
　　經過不懈的實踐探索，在全省經濟保持較快發(fā)展的同時，遏制生態(tài)惡化的趨勢，積累了許多成功經驗。
　　畢節(jié)試驗區(qū)圍繞“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設和人口控制”三大主題，堅持“邊和貧困作斗爭，邊擴大生態(tài)張力”，堅持“把經濟搞上去，把人口過快增長降下來”，不斷推進經濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
　　貴陽市為深入貫徹十七大精神，適應生態(tài)文明建設的新要求和當今世界城市發(fā)展的新潮流，出臺了建設生態(tài)文明城市的決定，率先建設生態(tài)文明城市，大力發(fā)展生