石家莊是河北省的省會(huì)，同時(shí)也是一座工業(yè)城市。水泥、制藥、鋼鐵等在石家莊經(jīng)濟(jì)中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)，都是排污大戶，這使得石家莊在環(huán)保方面面臨較大的壓力。為了落實(shí)“十七大”提出的節(jié)能減排精神，石家莊近期采取了實(shí)施“八個(gè)一工程”等一系列舉措。就此話題，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》于近日專訪了石家莊市市長(zhǎng)冀純堂。
　　
　　“寧可聽(tīng)罵聲 不能聽(tīng)哭聲”
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：作為一個(gè)工業(yè)城市，石家莊在環(huán)保方面存在著比較大的壓力，石家莊將如何落實(shí)“十七大”提出的節(jié)能減排精神？
　　冀純堂：節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)，河北省委省政府對(duì)此高度重視，石家莊市現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此的認(rèn)識(shí)也在不斷增強(qiáng)，措施不斷深化，效果不斷顯現(xiàn)。
　　作為一個(gè)工業(yè)門(mén)類比較齊全的城市，石家莊在歷史上形成了一定的污染，我們近幾年下了很大工夫去整治污染。最近，又下大決心開(kāi)展“八個(gè)一工程”，來(lái)落實(shí)節(jié)能減排工作。
　　“八個(gè)一工程”，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。2007年6月以來(lái)，市委、市政府圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，組織環(huán)保、水利、林業(yè)、城管、規(guī)劃、園林等有關(guān)部門(mén)，就破解經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾，大力改善提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的調(diào)查研究和規(guī)劃論證，科學(xué)謀劃提出了城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“八個(gè)一”工作。具體來(lái)說(shuō)，“八個(gè)一”就是節(jié)能減排“三個(gè)一”、生態(tài)建設(shè)“兩個(gè)一”和環(huán)境整治“三個(gè)一”。
　　節(jié)能減排“三個(gè)一”的內(nèi)容是：關(guān)停、治理太行山區(qū)域100家大氣污染企業(yè)；取締、治理重點(diǎn)流域100家水污染企業(yè)；拆除、治理市區(qū)100臺(tái)（根）1噸以上燃煤鍋爐（煙囪）。同時(shí)，籌集1億元資金用于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到290天以上。
　　生態(tài)建設(shè)“兩個(gè)一”：規(guī)劃實(shí)施環(huán)城1000萬(wàn)平方米水系拓展工程，并在年內(nèi)啟動(dòng)滹沱河綜合整治工程；實(shí)施“5528”（5環(huán)、5河、2山、8帶）綠化工程，用3年時(shí)間完成植樹(shù)1000萬(wàn)株，年內(nèi)完成100萬(wàn)株大樹(shù)進(jìn)市區(qū)工程。
　　環(huán)境整治“三個(gè)一”：力爭(zhēng)用2－3年，拆除整治全市范圍內(nèi)違法建筑100萬(wàn)平方米；年底前，拆除整治市區(qū)范圍內(nèi)違章戶外廣告10萬(wàn)平方米；下半年清理城鎮(zhèn)垃圾100萬(wàn)立方米。
　　目前，在節(jié)能減排“三個(gè)一”工作中，已關(guān)停、治理太行山粉塵污染企業(yè)117家；取締、治理重點(diǎn)流域水污染企業(yè)124家；拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐105臺(tái)，治理47臺(tái)。
　　實(shí)施“八個(gè)一工程”是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求，也是建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省省會(huì)的需要。我們的口號(hào)是“寧可聽(tīng)罵聲，不能聽(tīng)哭聲”，“寧可丟選票，不能丟法律”，要依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格按法律和政策辦事，既要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，避免簡(jiǎn)單粗暴違法施政；又要敢于負(fù)責(zé)任，敢抓、敢管、敢于較真、不怕碰硬、不怕得罪人?！皩幙山?jīng)濟(jì)速度緩一點(diǎn)，也要擠掉污濁的GDP”。
　　
　　環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)可雙贏
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：此前，河北省提出了建設(shè)“沿海強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，石家莊作為省會(huì)城市，請(qǐng)介紹一下實(shí)施“八個(gè)一工程”和建設(shè)“沿海強(qiáng)省”戰(zhàn)略之間的關(guān)系。
　　冀純堂：抓好“八個(gè)一”工作，是建設(shè)“沿海強(qiáng)省”省會(huì)的需要。省會(huì)是全省的窗口和門(mén)面。沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的省會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美宜人、人民生活幸福、社會(huì)文明有序的省會(huì)。很難想象，一個(gè)環(huán)境污染、生態(tài)惡化、擁擠不堪、市容不整、衛(wèi)生不潔的城市，能夠稱得上是“沿海強(qiáng)省”的省會(huì)，能夠稱得上是繁榮文明和諧的新石家莊。
　　做好“八個(gè)一”工作，通過(guò)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和市容環(huán)衛(wèi)整治這套組合拳，進(jìn)一步使省會(huì)的天藍(lán)起來(lái)、地綠起來(lái)、水清起來(lái)、氣爽起來(lái)、景靚起來(lái)。這本身就是建設(shè)“沿海強(qiáng)省”省會(huì)的題中之義。特別是滹沱河市區(qū)段綜合整治工程竣工后，將在市區(qū)西北部形成70公里的生態(tài)景觀河道和1.35萬(wàn)畝的濱水居住休閑區(qū)，不僅會(huì)使省會(huì)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一個(gè)質(zhì)的改變，而且為省會(huì)“北跨”拓展發(fā)展空間提供了可能?？梢韵嘈?，這“八個(gè)一”工作完成之日，將是我市展現(xiàn)一個(gè)擁有6800萬(wàn)人口“沿海強(qiáng)省”的省會(huì)靚麗形象和風(fēng)范之時(shí)。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：石家莊市實(shí)施“八個(gè)一工程”會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)嗎？
　　冀純堂：“八個(gè)一工程”的推行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不相悖，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，把市區(qū)60多家污染企業(yè)搬到郊外工業(yè)區(qū)，不占用耕地，結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中減排。比如，把我市紡織工業(yè)搬到正定縣，搬遷的同時(shí)，采用新設(shè)備、新技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造。又如，近期附近的鹿泉市小水泥廠被關(guān)停后，并不是一關(guān)了之，而是實(shí)行了“壓小上大”的政策，對(duì)被關(guān)停的小水泥廠進(jìn)行資源重組，把規(guī)模小的小水泥企業(yè)進(jìn)行合并重組，形成規(guī)模大的企業(yè)，采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，做到達(dá)標(biāo)排放，降低粉塵排放。
　　下一步石家莊鋼廠等企業(yè)也要采取這種辦法，這種是結(jié)構(gòu)減排。另外一種是工程減排，今年規(guī)劃，明年上半年以BOT方式建污水處理廠，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是管網(wǎng)企業(yè)出一點(diǎn)，縣里拿一點(diǎn)，市里支持一點(diǎn)，上面爭(zhēng)取一點(diǎn)。
　　
　　三大措施確保節(jié)能減排落實(shí)到位
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：很多地方曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)不少環(huán)保政策，但是最終落實(shí)情況卻不好，有什么具體措施來(lái)保障以上政策能落到實(shí)處呢？
　　冀純堂：河北省委省政府對(duì)節(jié)能減排工作高度重視。目前，河北省要在全省確定30個(gè)縣和30個(gè)大型企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的重點(diǎn)治理。在這些確定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行行政一把手、企業(yè)一把手負(fù)責(zé)制，如果在三年內(nèi)完不成節(jié)能減排的任務(wù)，縣委書(shū)記縣長(zhǎng)要引咎辭職，企業(yè)負(fù)責(zé)人也要被撤職。
　　我們也已經(jīng)制定了一些相應(yīng)的措施。一是全面實(shí)施工程減排。主要是抓好污水處理廠建設(shè)和火電行業(yè)的脫硫工程，市政府將增加市本級(jí)污水處理廠投入，同時(shí)，制定嚴(yán)格的考核辦法，督促各縣市區(qū)政府加快污水處理廠建設(shè)。二是加大結(jié)構(gòu)減排力度。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度和環(huán)保一票否決制，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一污染排放物治理的原則，以園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地、紡織服裝基地等五大基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染專項(xiàng)整治，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)，采取斷水?dāng)嚯姷却胧?，?jiān)決予以關(guān)停取締。三是加大管理減排力度。按照“量化管理、點(diǎn)狀監(jiān)督”的環(huán)保治理模式，以總量控制為主線，把分別占全市污染負(fù)荷80％以上的170家大氣污染企業(yè)和162家水污染重點(diǎn)企業(yè)，確定為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)格監(jiān)管，加大對(duì)違法排污、偷排偷放企業(yè)的查處力度。同時(shí)，我們還將建立對(duì)各縣市區(qū)節(jié)能減排嚴(yán)格的考核機(jī)制，對(duì)不能完成節(jié)能減排任務(wù)的縣（市）區(qū)政府，實(shí)施兩次黃牌警告，三次撤銷縣（市）區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。我們還組織縣長(zhǎng)、書(shū)記到重點(diǎn)河流的下游去參觀，提高其對(duì)節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)。
　　目前，省委省政府對(duì)此很支持，市委市政府的決心也很大。我相信兩三年后，石家莊就會(huì)呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的新景象，目前河北全省只有石家莊完成了污染物排放量減少4％的任務(wù)，市區(qū)二級(jí)以上天氣已達(dá)289天，以后要穩(wěn)定控制在300天。