2007年，對“中國制造”而言，是不平凡的一年。
　　這一年，“中國制造”成了在國際媒體中出現(xiàn)最多的詞匯之一，它在引起世界更多好奇和贊賞的同時，也引起了國際社會的一些疑惑甚至質(zhì)疑——中國的產(chǎn)品是不是安全的？
　　撥開貿(mào)易摩擦的迷霧，“中國制造”被誤讀的背后，是貿(mào)易伙伴們面對持續(xù)不減的對華貿(mào)易逆差而感到的恐慌。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，“中國制造”開始行銷全球。2006年，中國制造業(yè)的GDP增加值達到10956億美元，首次在總量上超過日本，成為世界排名第二的制造大國；2007年，中國制造業(yè)的GDP增加值達到13000億美元。世界需要“中國制造”，世界離不開“中國制造”。
　　當(dāng)然，風(fēng)靡全球的“中國制造”無法回避的，是某些行業(yè)增值率和利潤率都很低的現(xiàn)實。由于缺乏技術(shù)和品牌等深層次競爭資源，中國制造業(yè)目前扮演的主要還是世界制造生產(chǎn)鏈中的重要“車間”的角色。
　　如何提高“中國制造”的含金量，如何讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，這是時代發(fā)展提出的迫切要求。
　　
　　被誤讀的“中國制造”
　　
　　2007年3月份以來，“中國制造”在西方引發(fā)一波又一波的質(zhì)疑風(fēng)潮。
　　從有毒的寵物食品、危險的玩具和有害的睡衣、牙刷，到被“二甘醇”污染的牙膏、重要安全性能不足的輪胎、油漆鉛含量超標(biāo)的玩具等等。
　　隨著“中國制造”被國外召回和限制出口的不斷增加，一時之間，在某些國外媒體眼中，“中國制造”好像成了品質(zhì)低劣商品的代名詞。
　　
　　西方媒體的質(zhì)疑浪潮
　　在國外，被打上問號的“中國制造”“排山倒?！卑愠涑庠谝恍┪鞣矫襟w的重要版面和新聞時段，甚至和總統(tǒng)大選一起成為最熱門的話題之一。
　　僅在6月底和7月初的短短兩周時間里，美國兩大主流媒體《紐約時報》和《華爾街日報》分別有11篇和6篇報道是關(guān)于中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題的，而且?guī)缀跛袌蟮蓝际情L篇報道，其中不乏頭條新聞和封面文章。
　　僅局限在一個“中國制造”問題上的報道就有如此數(shù)目，完全可以稱得上是“連篇累牘”，而其吸引眼球的招數(shù)和渲染氣氛的手筆也層出不窮。
　　美國媒體宣稱：在2007年美國所有的召回案例中，約有60%涉及“中國制造”的商品。美國《時代》周刊在“中國制造”演示圖上，將中國部分涂成黑色，以表示“那里有毒”。英國《衛(wèi)報》甚至稱2007年是英國的“中國產(chǎn)品召回年”。
　　聳人聽聞的激進言論自然也不少?！度A盛頓新聞報》的專欄作家詹姆斯?平克頓就拋出了“‘中國制造’是什么——死亡？”這種非常具有煽動性的言論。另據(jù)2007年7月6日路透社的一則新聞報道：美國市場上甚至出現(xiàn)了標(biāo)有“China Free”（不含任何中國原料）字樣的食品，并以此為賣點。一家在直布羅陀注冊的公司甚至向歐盟提交申請，希望注冊商標(biāo)：“Not Made in China”。
　　在對“中國制造”的諸多質(zhì)疑中，最受關(guān)注、影響也最大的，當(dāng)屬世界上最大的玩具公司——美國美泰公司的玩具召回事件。
　　
　　玩具召回，誰的錯
　　自2007年11月15日與廣東省玩具協(xié)會常務(wù)副會長李卓明就玩具召回相關(guān)問題會談之后，2008年1月15日，美國消費品安全委員會（CPSC）國際項目和政府間事務(wù)主任理查德?奧布萊恩，再次登門造訪廣東省玩具協(xié)會并商討相關(guān)問題。
　　理查德?奧布萊恩近期頻繁奔走于中美之間，皆因2007年美泰公司一個月內(nèi)三次宣布召回中國制造的玩具。
　　2007年8月2日，美泰公司下屬的費雪公司向CPSC提出自愿從全球回收96.7萬件中國制造的玩具，理由是產(chǎn)品的油漆金屬鉛超標(biāo)；而廣東佛山利達公司為美泰公司代理加工的產(chǎn)品赫然在列?！瓣P(guān)于玩具涂料上油漆色粉的鉛含量超過安全水平，的確是利達公司的責(zé)任?！毕嚓P(guān)人士向《中國經(jīng)濟92d8b40f2fe4cb0956f1dfccf4fd98aca557195ec3c7762ede5692e988eb688c周刊》解釋說，2007年4月，利達的油漆供應(yīng)商東興新能源有限公司因黃色色粉短缺，緊急采購了一批無鉛色粉，不料該批貨物和認(rèn)證資料都是假的，導(dǎo)致部分產(chǎn)品鉛含量超標(biāo)。
　　
　　8月14日，美泰公司宣布，因強力小磁鐵和含鉛涂料可造成危害，因此將召回在中國生產(chǎn)的玩具，其數(shù)量達到該公司有史以來最大——涉及全球1820萬件附帶磁鐵的玩具。由于美泰該批宣布召回的玩具已進入奧地利、比利時、法國、德國等13個歐洲國家。歐盟隨即宣布啟動即時警報系統(tǒng)，要求系統(tǒng)內(nèi)的30個歐洲國家引起高度重視?！罢倩厥录敝苯訉?dǎo)致“中國玩具”在多個國家留下了不良印象。
　　9月4日，美泰公司再次宣布，由于玩具涂料含鉛成分過高，將在全球范圍內(nèi)召回82.4萬件在中國生產(chǎn)的芭比玩具。
　　“美泰公司8月14日宣布召回的1000多萬件玩具中，相當(dāng)一部分原因是小磁鐵有容易脫落的危險，這是屬于美方產(chǎn)品設(shè)計不當(dāng)?shù)姆懂牐a(chǎn)地、生產(chǎn)商沒有任何關(guān)系。因此，盲目指責(zé)中國是非常不公正的，也是沒有道理的?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
　　對于美國有關(guān)中國產(chǎn)品質(zhì)量安全的指責(zé)，廣東省玩具協(xié)會常務(wù)副會長李卓明表示，如果中國玩具出口僅僅是靠價格便宜，而沒有質(zhì)量保證，根本不可能贏得如此龐大的世界市場。
　　9月21日，就一系列玩具召回事件對中國聲譽造成的損害，美泰公司全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆向中國公開道歉，同時表示，所召回的玩具絕大部分是由于美方設(shè)計缺陷所致，而不是中國制造商的問題，美泰公司愿為召回負(fù)全面責(zé)任。
　　中國消費者協(xié)會副秘書長武高漢近日指出，從承擔(dān)責(zé)任的角度分析，如果品牌產(chǎn)品發(fā)生了問題，應(yīng)當(dāng)由品牌的所有者承擔(dān)全部的責(zé)任，因此在2007年國際消聯(lián)的劣質(zhì)產(chǎn)品評比中，中消協(xié)堅持誰的品牌誰擔(dān)責(zé)的觀點，最后美國美泰玩具當(dāng)選為全球四大劣質(zhì)產(chǎn)品之一，其中一條當(dāng)選的理由是它把責(zé)任推給中國。
　　“我相信‘中國制造’的玩具99.9%品質(zhì)優(yōu)秀。召回事件之后，中國依然是美國玩具市場最大的供應(yīng)商。”美國CPSC國際項目和政府間事務(wù)主任理查德?奧布萊恩表示，目前美國國會正在審議兩個與玩具有關(guān)的法案，極有可能在近期通過，今年美國玩具的進入門檻將進一步提高。“這兩個相關(guān)法案，主要內(nèi)容有幾條，一是關(guān)于玩具含鉛量的修改。今后所有的玩具一律不能含鉛，限量值近乎為零。二是貿(mào)易方面有更嚴(yán)格的控制，要求進口玩具必需提交第三方機構(gòu)認(rèn)證，這是強制性的。需認(rèn)證的范圍更廣，可能所有與兒童有關(guān)的東西都包含其中，例如紙張等非敏感性的材料。三是對違例處罰力度更大。如果產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，對進口商的處罰金數(shù)目非常大，而且上訴獲勝的機會幾乎為零?！?br/>　　提起2007年全球范圍內(nèi)的中國玩具召回事件，廣州汕頭市澄海區(qū)艷陽春貿(mào)易公司董事長黃春滿至今仍心有余悸。他表示，今年一些玩具工廠的利潤已經(jīng)下降了10%-20%，而夾在中間的貿(mào)易商利潤也縮水了近兩成。
　　當(dāng)然，并不是所有的玩具企業(yè)都遭遇了質(zhì)疑“中國制造”寒流。
　　廣州鎮(zhèn)泰（中國）工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“雖然2007年的玩具召回事件影響很大，但我們企業(yè)沒有任何影響，相反，訂單還有增加。畢竟玩具召回只是個案，占少數(shù)，不能代表中國玩具的整體現(xiàn)狀。在每個細(xì)節(jié)上，我們都有嚴(yán)格的制度、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。我們的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)甚至比歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)還要高。”
　　
　　“中國制造”為何被妖魔化
　　中國聯(lián)合國協(xié)會副會長兼總干事龐森接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示：“短期內(nèi)，一些國家的輿論對中國產(chǎn)品的負(fù)面報道比較集中，召回產(chǎn)品比較集中，這里面確實有貿(mào)易保護主義的色彩。撥開貿(mào)易摩擦的迷霧，我們發(fā)現(xiàn)，歐美施壓的背后，是持續(xù)不減的對華貿(mào)易逆差讓這些貿(mào)易伙伴感到恐慌?！?br/>　　
　　據(jù)美方統(tǒng)計，美國對華貿(mào)易逆差始于1983年，為3億美元；2003年為1240億美元；2000年，中國取代日本成為美國最大的逆差國；2005年，美國對華貿(mào)易逆差突破2000億美元；2006年，美國對華貿(mào)易逆差超過2300億美元，占美國對外貿(mào)易赤字總額的34%。同時，中國也是歐盟唯一的貿(mào)易逆差來源。按歐盟統(tǒng)計，其2006年對華貿(mào)易逆差高達1280億歐元。
　　“由于中國的發(fā)展，‘中國制造’更多地走向世界，我們的貿(mào)易順差短期內(nèi)很難削減，針對‘中國制造’的貿(mào)易保護主義必然不斷抬頭。上世紀(jì)七十年代，標(biāo)示著‘Made in Japan’的日本產(chǎn)品試圖從當(dāng)時世界制造中心的美國和英國‘虎口奪食’，同樣遭遇到了英美等國‘貿(mào)易保護’大旗的無情攔截。中國企業(yè)在國際市場上的這種生存狀態(tài)還會持續(xù)一段時間，政府和企業(yè)對此都應(yīng)該有足夠的思想準(zhǔn)備?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長沈丹陽接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。
　　統(tǒng)計顯示，2004年到2007年上半年，中國出口到美國、歐盟、日本的食品的合格率都在99％以上。前不久，日本厚生省公布的2006年進出口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，中國出口到日本的食品抽檢合格率達99.42％，而美國和歐盟則分別為98.69％和99.38％。
　　
　　“從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國產(chǎn)品的質(zhì)量是在不斷提高的。畢竟發(fā)現(xiàn)問題的中國產(chǎn)品在中國每年出口上萬億美元的總規(guī)模中占的是極少極少的比重。產(chǎn)品檔次低和質(zhì)量差是兩個不能混淆的概念。從我們的角度看，目前中國制造的主要問題還是檔次低的問題，而不是質(zhì)量差的問題，盡管后者確實應(yīng)該引起高度重視。中國政府對出口產(chǎn)品質(zhì)量問題實際上一直在下力氣，并且已經(jīng)取得了成效。”沈丹陽向《中國經(jīng)濟周刊》表示，平心而論，近期以“中國制造”的質(zhì)量問題來妖魔化中國的，是部分西方國家中帶有政治傾向性的媒體，并非所有西方國家都心存妖魔化中國的傾向。但西方國家貿(mào)易保護主義抬頭并且從“中國制造”的質(zhì)量問題上找由頭，確是不爭的事實，“而妖魔化‘中國制造’，恰恰說明了中國產(chǎn)品的質(zhì)量在提高，‘中國制造’在崛起?！?br/>　　
　　誰是“中國制造”的最大受益者
　　
　　離不開的“中國制造”
　　2007年，《離開“中國制造”的一年》（A Year Without “Made in China”）在中美兩國同時成為了暢銷書。
　　這本書記錄了作者薩拉?邦焦?fàn)柲幔⊿ara Bongiorni）和家人進行的一個“瘋狂的實驗”：他們要驗證一下，如果沒有中國產(chǎn)品，美國人是否能夠生存下去？事實證明，離開“中國制造”讓這個家庭變得狼狽不堪和生活失常。薩拉由此得出結(jié)論：不靠中國產(chǎn)品過日子是可以的，但實在太難了，至少，不懈地堅持下去太難了。于是，在離開“中國制造”一年后，薩拉最終與“中國制造”重修舊好。
　　“我曾在德國留學(xué)生活多年，雖然現(xiàn)在回國創(chuàng)業(yè)，但每年仍然往返德國數(shù)次。我在德國一般都買‘中國制造’的產(chǎn)品，也看到不少德國人都非常喜歡買‘中國制造’的產(chǎn)品，比如冰箱、微波爐等日用品，因為它們價廉物美?！钡聡A人工商協(xié)會副會長喻恒向《中國經(jīng)濟周刊》說起“中國制造”時，言語中充滿了肯定。
　　“我家里的許多日用品都是Made in China，比如我的自行車、洗衣機等。不僅是我，很多歐洲人也都在用?！袊圃臁侵档眯刨嚨?，我相信‘中國制造’?！敝袊鴼W盟商會秘書長沙利文是上世紀(jì)八十年代初就來到中國的“中國通”，他對中國制造十分信賴。
　　從10年前以服裝、禮品以及其它輕工業(yè)產(chǎn)品走向世界，到5年前眾多國際名牌電子產(chǎn)品悄然打上“Made In China”的烙印，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，“中國制造”開始行銷全球，成為全球化的主角。2006年，中國制造業(yè)的GDP增加值達到10956億美元，首次在總量上超過日本，成為世界排名第二的制造大國；2007年，中國制造業(yè)的GDP增加值達到13000億美元。
　　據(jù)海關(guān)總署1月11日發(fā)布的最新統(tǒng)計，2007年中國年度外貿(mào)進出口總值首次超過2萬億美元，達21738億美元，比2006年增長23.5％，凈增加4134億美元。中國2007年全年貿(mào)易順差為2622億美元，較2006年的1774.7億美元增長48%。
　　全國工商聯(lián)副主席孫曉華1月20日在出席“搜狐2008中國制造．中國速度全國行”啟動儀式上表示，“中國制造對世界的貢獻，大家有目共睹或者說完全認(rèn)同，許許多多國家在使用著我們中國制造的產(chǎn)品。我們之所以能夠使我們的工業(yè)品遍布世界各地，有價格低廉方面的因素。比如說在美國，據(jù)有關(guān)媒體報道，我們所生產(chǎn)的工業(yè)品使美國人至少節(jié)省了5千億美元等等。中國制造的的確確為中國的發(fā)展、為世界人民的生活都作出了顯而易見的了不起的貢獻?！?br/>　　
　　“中國目前還不是世界工廠”
　　“中國產(chǎn)品起碼低于市場價格30%-50%，為什么那么便宜？有必要那么便宜嗎？”德國華人工商協(xié)會副會長喻恒今年初會見一位歐洲政界資深人士時，對方直截了當(dāng)?shù)貑査?br/>　　風(fēng)靡全球的“中國制造”，無法回避的是某些行業(yè)增值率和利潤率都很低的現(xiàn)實。
　　“由于‘中國制造’基本不賺錢，于是就形成‘中國制造’遍天下的局面，而很多產(chǎn)品是‘貼牌’生產(chǎn)的。”中華民族文化促進會副主席、河北省民營企業(yè)家聯(lián)誼會會長楊卓舒向《中國經(jīng)濟周刊》分析到。服裝業(yè)是我國出口創(chuàng)匯大戶，全球每3件出口服裝中就有1件是“中國制造”，但是這些服裝的價格卻十分低廉，“8億條褲子僅能換一架飛機”，楊卓舒說。
　　此外，占據(jù)全球市場份額30%的中國領(lǐng)帶，利潤卻不到全球利潤總額的5%；占全球總產(chǎn)量80%的中國手表，平均出口價格為1.3美元，而瑞士手表的平均出口價格卻高達329美元。
　　低價一直被視為中國出口的“法寶”，正是靠著這一利器，“中國制造”才得以成就“最大燈飾生產(chǎn)基地”、“打火機全球第一”、“電腦配件全球份額第一”等一個個光環(huán)。
　　此外，“中國制造”的過度低價，使中國在環(huán)境方面也付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r。
　　“‘中國制造’在發(fā)展過程中確實面臨著很大瓶頸。中國傳統(tǒng)制造業(yè)是依靠資本投入、資源消耗和環(huán)境污染來換取的，這使得中國在工業(yè)化的過程當(dāng)中，確實面臨著非常嚴(yán)峻的資源環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力，環(huán)境要素是典型的制造業(yè)規(guī)模擴大的一個很重要需求?！笨萍疾繎?zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。而那些技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品和零部件，例如數(shù)碼相機、氣體壓縮機、制冷空調(diào)、高精度機床、發(fā)電設(shè)備等，大多被外資控制?！拔阌怪靡桑趪H分工中，中國制造處于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈最低端的位置?！?br/>　　當(dāng)2006年中國成為世界排名第二的制造大國時，很多人說中國已成為一個巨大的制造中心和世界工廠。而國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生不認(rèn)同中國是“世界工廠”的說法，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“中國目前還是世界工廠的加工組裝車間。成為世界工廠的‘中國制造’一定不僅僅是加工組裝，應(yīng)該從前端開始就有研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、下單、采購，然后是生產(chǎn)、組裝、銷售、服務(wù)、維修，要包含整個生產(chǎn)鏈；但目前來看，研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)不在我們手中，銷售的管道和價格的決定權(quán)也不在我們手中，中國提供了勞動力、土地，僅僅是在加工組裝?！睆堁嗌J(rèn)為，衡量中國制造有沒有競爭力，關(guān)鍵要看賺了多少利潤。
　　“對于生產(chǎn)者來說，要想降低兩毛錢的成本都很困難。中國制造的最大受益者是外商投資企業(yè)、國外的進口商、零售商及國外的消費者。這些錢都讓他們賺到了，而中國在整個產(chǎn)品增值鏈中間的分工地位比較低，中國沒有賺到。也就是說，90%的利潤被國外商人奪取，中國最多也只能夠拿到那10%的利潤，而最后純留成可能小于10%。我們的回報是比較低的?！睆堁嗌f，目前，中國已逐漸形成珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣為代表的三大世界級制造基地，但由于缺乏技術(shù)和品牌等深層次競爭資源，中國制造業(yè)只是世界制造生產(chǎn)鏈中的重要“車間”。
　　
　　
　　“我也相信中國制造。但客觀地說，中國制造的有些產(chǎn)品附加值比較低?！敝袊?lián)合國協(xié)會副會長兼總干事龐森接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時開門見山地表達了自己的看法?！?000年到2005年我在美國生活的時候，當(dāng)時紐約街頭賣的中國雨傘，都是兩三美元一把，基本上都是一次性的，紐約的風(fēng)很大，下完一場雨以后，遍地扔的都是。這說明中國產(chǎn)品的確有需要改進的地方，不單要價廉，還要物美。但現(xiàn)在和幾年前不一樣了，中國生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量已越來越好，而且也不再局限于生產(chǎn)襪子、鞋，現(xiàn)在國外好多高檔的服裝和一些機電產(chǎn)品，都是中國產(chǎn)的?！?br/>　　
　　提高“中國制造”的含金量
　　相關(guān)資料表明，目前，中國制造業(yè)已居全球第二，很大程度上已經(jīng)形成了獨特的國際競爭優(yōu)勢，在國際分工中爭取到了比較有利的地位。另據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)的分析預(yù)測，到2020年，中國制造業(yè)占全球的份額將達到22.4%，超過美國，成為全球第一制造國。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強對“中國制造”顯得比較樂觀，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“經(jīng)過多年的努力，‘中國制造’走過了從價廉質(zhì)低到價廉物美的快速升級之路。幾乎很少有國家能夠像中國這樣可以用如此低的成本，制造同樣質(zhì)量的產(chǎn)品。價廉且物美，是產(chǎn)品性價比高的另一表述，這正是中國在全球市場取得競爭優(yōu)勢的利器。”
　　無論中國由“加工組裝基地”向“制造基地”轉(zhuǎn)變，還是實現(xiàn)從全球制造業(yè)第二到第一的跨越，都并非輕而易舉，中國在制造存在的問題依然非常突出。
　　全國工商聯(lián)副主席孫曉華把中國制造的問題歸為三個方面：第一，我們的工業(yè)品價格過于低廉，質(zhì)量還不能完全得到保證。第二，我們?nèi)狈ψ灾髦R產(chǎn)權(quán)。目前我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量可以說相當(dāng)少，據(jù)有關(guān)方面報道，只有2000多家。我們看到汽車廠家越來越多、產(chǎn)品數(shù)量越來越多、花樣也越來越多，有人說國產(chǎn)化的比例在不斷提高，但完全具有自主知識產(chǎn)權(quán)的寥寥無幾，甚至幾乎沒有。第三，我們盡管有那么多的中國制造，但卻有一個和科學(xué)發(fā)展觀相悖離的突出問題，就是我們的資源環(huán)境代價過大。
　　全國人大常委會副委員長蔣正華日前在出席“2007中國制造業(yè)論壇”時也表示，盡管中國制造的消費品正呈現(xiàn)出一片旺盛的勢頭，中國目前制造業(yè)面臨的最大問題是創(chuàng)新能力不足，知識產(chǎn)權(quán)方面非常薄弱，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端位置。中國在很多核心技術(shù)設(shè)備方面仍然主要依賴進口，如集成電路95%是靠進口，數(shù)控機床、紡織機械70%要依靠進口。除此之外，我國100%的光纖制造裝備，80%以上的石油化工裝備也都是進口，“發(fā)展中國制造業(yè)，要重塑國家的創(chuàng)新體系，改變中國制造業(yè)技術(shù)過多依賴國外的狀況?！?br/>　　如何提高“中國制造”的含金量，中華民族文化促進會副主席楊卓舒向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“中國要真正成為世界制造基地，得經(jīng)過千辛萬苦的努力，首先要提高全民族的素質(zhì)，加強自主創(chuàng)新，努力打造品牌。其次，要逐步實行行業(yè)的整合，走聯(lián)合發(fā)展之路；第三，要進行整個體制的改革，才有可能在世界制造領(lǐng)域里分取自己的那杯羹，從而讓‘中國制造’成為國家一個重大的新的經(jīng)濟增長點?！?br/>　　
　　離“中國創(chuàng)造”還有多遠(yuǎn)
　　 當(dāng)“中國制造”的商品銷往全球時，走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時代發(fā)展提出的迫切要求。
　　由“中國制造”轉(zhuǎn)變到“中國創(chuàng)造”，是我國“十一五”期間的重要目標(biāo)，但是要真正實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。
　　
　　從“中國組裝”到“先進制造”
　　需要四五十年
　　發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所的調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，目前93%的中國企業(yè)不搞自主創(chuàng)新，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有3%的企業(yè)沒有研發(fā)投入和研發(fā)能力，對國外技術(shù)的依存度非常高。
　　相關(guān)資料顯示，目前，我國對外技術(shù)依存度高達50％，美國、日本僅為5％左右；我國設(shè)備投資有60％以上要靠進口。由于不掌握核心技術(shù)，我們不得不將每部國產(chǎn)手機售價的20％、數(shù)控機床售價的20％—40％拿出來向國外支付專利費。
　　“目前要從‘中國組裝’達到日本和德國那樣的‘先進制造’，要經(jīng)過四五十年的時間；在‘先進制造’的基礎(chǔ)上，中國要成為世界的創(chuàng)造中心，成為世界技術(shù)的策源地，還需要更長的時間。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生告訴《中國經(jīng)濟周刊》，中國進入“先進制造”應(yīng)該是從目前的工業(yè)化中期成功地進入到工業(yè)化后期，從重化工業(yè)階段進入到以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展時期之后，這個時候，創(chuàng)新和創(chuàng)造就變得非常重要了。
　　張燕生說：“用15年的時間能夠基本上奠定進入‘中國創(chuàng)造’的基礎(chǔ)，使現(xiàn)在的‘中國制造’由低端進入到中高端，達到先進制造?！?br/>　　張燕生向《中國經(jīng)濟周刊》解釋說，黨中央國務(wù)院提出要用15年時間使我們國家成為一個創(chuàng)新型國家，這是一個總量的目標(biāo)，比如，2005年我國R&D（Research & Design，研發(fā)）總支出為2450億元，占當(dāng)年GDP的1.34%。據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費要占GDP的2%，這是一個很大的進步?！把邪l(fā)的高投入，一定會產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果，就可以初步成為創(chuàng)新型的國家。”
　　“就目前來說，從中國制造到中國創(chuàng)造的過程中，還面臨著諸多挑戰(zhàn)：目前中國制造業(yè)與發(fā)達國家及亞洲新興工業(yè)化國家相比存在的差距依然較大，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，缺乏核心技術(shù)；一些重要產(chǎn)品主要從國外引進，國民經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的裝備依賴進口嚴(yán)重；而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)80%以上的出口出自中國的外資企業(yè)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》分析。
　　“提升中國制造業(yè)的核心競爭力有很多方面：一是肯定要在整個企業(yè)的制度創(chuàng)新方面急需突破一些現(xiàn)有的障礙；二是要努力培育企業(yè)的創(chuàng)新能力；三是要逐漸走提高產(chǎn)業(yè)集中度的道路，培育一些能在整個行業(yè)起到帶頭作用的領(lǐng)先企業(yè)?！笨萍疾繎?zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元說。
　　“中國創(chuàng)造”需要創(chuàng)新的環(huán)境
　　從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變過程，還有待時日。
　　就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技投入占GDP1.5%的目標(biāo)至今沒有實現(xiàn)，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要；與美國、日本等發(fā)達國家5%左右的對外技術(shù)依存度相比，我國對外技術(shù)依存度還高達50%；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象；高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。
　　“‘中國制造’要變成中國創(chuàng)造，首當(dāng)其沖地，要有一個好的創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新的環(huán)境包括三方面的內(nèi)容：一是人才的環(huán)境，使企業(yè)家才干能夠得到充分發(fā)揮的環(huán)境。因為企業(yè)家才干的核心問題就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的核心問題就是把科學(xué)家的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和工程師的技術(shù)發(fā)明能夠轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品、新要素組合、新市場、新管理組織的體制；二是要有一個好的投融資的環(huán)境。中國擁有世界上相對比較高的儲蓄率，卻沒有辦法使其有效地轉(zhuǎn)化成投資。對企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說，無論是創(chuàng)新的資金，固定資產(chǎn)更新改造的資金，還是能雇更好的人力資源的資金，以及對企業(yè)經(jīng)營管理的流動性資金，這些方面都是非常薄弱的；三是要有好的市場環(huán)境，包括銷售、品牌、市場競爭的秩序等?！睆堁嗌嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，從中國制造到中國創(chuàng)造，不僅僅是企業(yè)的責(zé)任，更多的是全社會的責(zé)任，包括政府、商會及其他社會團體。
　　
　　2007“中國制造”大事記
　　3月
　　美國發(fā)生多起因?qū)櫸锸称穼?dǎo)致貓、狗等寵物中毒死亡的事件。多家美國媒體將矛頭對準(zhǔn)中國，指稱“生產(chǎn)有毒寵物食品的原料來自中國”。
　　
　　5月
　　美國阿拉巴馬州等先后宣布暫時禁售中國鯰魚，指稱其中檢測出違禁抗生素。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)布警告，在全國范圍內(nèi)對中國鯰魚、鯪魚、蝦和鰻魚實施自動扣留并禁止入境。
　　有美國媒體報道，巴拿馬發(fā)現(xiàn)從中國進口的牙膏含二甘醇。
　　6月
　　美國FDA發(fā)出對中國牙膏關(guān)于二甘醇的警示；新加坡和香港地區(qū)也要求停用中國內(nèi)地產(chǎn)的含過量二甘醇的牙膏。
　　13日，美國消費品安全委員會（CPSC）和美國玩具公司RC2聯(lián)合發(fā)出公告，召回RC2公司經(jīng)營的150萬件中國生產(chǎn)的玩具火車，稱其油漆含有可導(dǎo)致兒童中毒的金屬鉛。
　　7月
　　25日，中國國務(wù)院常務(wù)會議決定，成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，國務(wù)院副總理吳儀任組長。此舉體現(xiàn)了我國政府解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的堅定決心。
　　26日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第503號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，并自公布之日起施行。該規(guī)定的出臺表明了中國政府治理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中主要問題的決心，也為質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的制度保障。
　　27日，全國質(zhì)量工作會議在北京召開。國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個時期質(zhì)量工作的六項重點。
　　8月
　　2日，美國美泰公司提出召回96.7萬件中國生產(chǎn)的玩具，理由是產(chǎn)品的油漆含鉛量超標(biāo)。
　　14日，美泰公司又聲稱因油漆鉛超標(biāo)問題和磁鐵易被兒童吞食隱患，召回近1900萬件中國產(chǎn)玩具。
　　17日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書，全面介紹了我國的食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及相關(guān)工作情況。
　　23日，國務(wù)院召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，宣布在全國范圍內(nèi)開展為期４個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。
　　9
　　9月
　　4日，美國美泰公司宣布，由于玩具涂料含鉛成分過高，將在全球范圍內(nèi)召回82.4萬件中國生產(chǎn)的芭比玩具。
　　21日，美泰公司全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆就玩具召回事件向中國公開道歉。
　　10月
　　31日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《食品安全法（草案）》。該法草案對規(guī)范我國食品生產(chǎn)、加工、消費、監(jiān)管等做出全面的闡述，針對當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對食品衛(wèi)生安全制度作了重要的補充和完善。
　　11月
　　26日至27日，國際食品安全高層論壇在北京舉行。國務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并表示，食品安全是世界各國所面臨的共同難題，保障食品安全是國際社會共同的責(zé)任。中國愿意和世界各國一道，為維護全球食品安全作出更大的努力。論壇通過了《關(guān)于食品安全的北京宣言》。
　　12月
　　在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題首次作為重要議題。最后，中美雙方還簽署了《關(guān)于食品與飼料安全的合作協(xié)議》。
　　截至當(dāng)月20日，全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的八大任務(wù)、12個100％和20個量化整治目標(biāo)如期實現(xiàn)。