008年7月，去年“入駐”淘寶的陳雨在奔波了10多天后終于從北京工商局取得了個體營業(yè)執(zhí)照，成為第一批具有營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)虛擬店商人。但兩天后，他卻選擇了注銷執(zhí)照。
　　目前，國內(nèi)不少城市正在醞釀對“網(wǎng)商”征稅。8月1日，《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》(下簡稱《意見》)開始執(zhí)行，沒有登記的電子商務(wù)經(jīng)營者將被納入北京市工商局的“黑名單”。而在上海，有關(guān)方面也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)電子商務(wù)法規(guī)的立法。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，登記是“前腳”，“后腳”就是納稅。事實(shí)也是如此，北京網(wǎng)商辦理完工商營業(yè)執(zhí)照的下一步就是辦理稅務(wù)登記證。
　　對于這場“網(wǎng)商征稅風(fēng)潮”，不少專家認(rèn)為，中國網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展還處在起步階段，政府出臺政策不可過于草率，目前征稅還為時過早。但對越來越龐大的網(wǎng)上交易量，不加以規(guī)范也是一個難題。
　　
　　網(wǎng)商：《意見》問題不少
　　
　　好不容易拿到個體營業(yè)執(zhí)照的陳雨，為什么僅僅兩天就要注銷執(zhí)照？“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營辦照跟實(shí)體店一樣，言外之意你必須繳稅?！标愑暧嬎愫蟀l(fā)現(xiàn)，每月需要繳納國稅地稅300多元。工商登記時，原來的住址也搖身變成了經(jīng)營場所，電費(fèi)從民用的0.488元/度變成商用的0.8元/度，每月電費(fèi)將額外支付100多元。而陳雨的網(wǎng)店每月收入只有500多元。
　　事實(shí)上，在淘寶、拍拍等電子商務(wù)服務(wù)平臺上，像陳雨這樣月收入不足1000元的網(wǎng)商大量存在。一旦需要納稅，他們就會放棄網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。
　　不少網(wǎng)友也在天涯、淘寶等網(wǎng)站上對網(wǎng)商辦照的程序提出質(zhì)疑。一位名叫“玉樹玲鋒”的網(wǎng)商在她的博客上寫下《辦照存在的問題》一文，指出辦理營業(yè)執(zhí)照需要房產(chǎn)證、需要鄰居認(rèn)可、需要居委會蓋章等程序過于繁瑣。而現(xiàn)實(shí)情況是，相當(dāng)比例的網(wǎng)商因租房或是按揭房無房產(chǎn)證，有些小區(qū)則沒有居委會。
　　“我們接到了大量關(guān)于如何辦照的詢問，遺憾的是我們也不知道具體的操作程序?！币兹ぞW(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限公司的工作人員表示。據(jù)了解，《意見》出臺之前，淘寶、易趣所得到的信息多來自媒體報道，并未被征求意見。
　　
　　上海：正在進(jìn)行電子商務(wù)立法
　　
　　跟《意見》相比，上海正在進(jìn)行的相關(guān)電子商務(wù)法規(guī)的立法似乎更趨完善。
　　“對民事主體的民間活動無需干涉，但對商主體的商行為，政府應(yīng)當(dāng)予以必要的管理?！鄙虾Ｊ泄ど叹址ㄖ铺幪庨L劉建德解釋說，商主體的商行為需要辦理登記，但并不是所有的網(wǎng)商都需要進(jìn)行登記。首先是網(wǎng)商按照自愿的原則投票；其次是工商部門檢查，只有符合法定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)商才予以登記。
　　目前上海方的想法是將網(wǎng)上交易分為兩個區(qū)：商務(wù)區(qū)和娛樂區(qū)，商務(wù)區(qū)的網(wǎng)商必須登記。但如何區(qū)分民事主體和商主體還在進(jìn)一步考察中?！澳隊I業(yè)額、實(shí)際盈利能力、網(wǎng)上交易時間等都只是判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。”
　　淘寶網(wǎng)網(wǎng)友“jollypharm”認(rèn)為，相比《意見》，上海的立法似乎更具有可操作性。
　　劉建德表示，上海市電子商務(wù)法規(guī)立法過程中還需解決很多法律問題、技術(shù)問題，出臺時間尚未確定。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)零售需進(jìn)一步規(guī)范
　　
　　漫畫：網(wǎng)上購物陷阱多中新社發(fā)謝正軍 攝
　　一位電子商務(wù)服務(wù)提供商的工作人員介紹說，中國網(wǎng)絡(luò)零售具有自己的誠信機(jī)制，包括評價機(jī)制、先行賠付、賣家取證等。
　　2007年，淘寶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)購交易額為433.1億元，淘寶網(wǎng)投訴案件有483起，平均大約每1億元才有一起交易糾紛。按照200元一筆交易計算，每50萬筆交易才出現(xiàn)一次投訴。
　　“其實(shí)這個數(shù)據(jù)并不能代表消費(fèi)者的投訴意愿?！币呀?jīng)在淘寶網(wǎng)上消費(fèi)過萬的李青表示，因?yàn)橄油对V步驟太麻煩，所以很多吃了虧的買家自認(rèn)倒霉也不愿意走這個途徑。
　　記者隨機(jī)點(diǎn)擊淘寶網(wǎng)商后發(fā)現(xiàn)，一位網(wǎng)商在762次評價中得到1個差評、4個中評，這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于500000:1的投訴比例。因?yàn)橥对V難的問題，網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)際投訴案件難以統(tǒng)計。
　　國務(wù)院國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)更需要在引導(dǎo)、促進(jìn)、支持的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度規(guī)范。
　　
　　專家認(rèn)為登記納稅為時過早
　　
　　中國電子學(xué)會電子商務(wù)專家委員會副主任梅紹祖認(rèn)為，《意見》可操作性不強(qiáng)，投入成本大，一旦發(fā)生糾紛也不好處理。比如說上海的消費(fèi)者跟北京的網(wǎng)商產(chǎn)生糾紛，那究竟是向上海的工商局還是向北京的工商局投訴。他認(rèn)為，執(zhí)行《意見》后，網(wǎng)上消費(fèi)者投訴案成功解決率未必能得到大幅提高。
　　不管是《意見》還是上海正在進(jìn)行的相關(guān)立法，工商部門的目的都是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易次序，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
　　但網(wǎng)絡(luò)零售管理相關(guān)立法究竟應(yīng)該何時出臺、誰去管，怎么管？在7月29日舉辦的中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會上，業(yè)內(nèi)專家眾說紛紜。
　　“網(wǎng)店新規(guī)是好的，但是出臺的時機(jī)太早。”《電子商務(wù)世界》總編趙廷超認(rèn)為，當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)規(guī)模還很小，微型經(jīng)濟(jì)成為規(guī)模經(jīng)濟(jì)前不宜管理?！兑庖姟烦雠_有點(diǎn)操之過急。
　　2007年中國網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)占電子商務(wù)行業(yè)份額的2.6%。從網(wǎng)絡(luò)零售在中國誕生的那刻起，就以每年100%的復(fù)合增長率增長?！耙粋€穩(wěn)定的行業(yè)每年的增長率應(yīng)該在6%～12%，這足以說明它還處于萌芽期?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
　　
　　“許可制”將阻礙中國電子商務(wù)發(fā)展
　　
　　截至7月31日下午6時，新浪網(wǎng)一項(xiàng)19000多人參與的調(diào)查顯示：86.17%認(rèn)為《意見》會扼殺網(wǎng)商積極性，阻礙中國電子商務(wù)發(fā)展。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工商系統(tǒng)也有局限性。網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的靈活性，使得目前階段實(shí)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的行政成本過高。由于傳統(tǒng)管理系統(tǒng)的改革尚未到位，內(nèi)部服務(wù)、管理、執(zhí)法三種職能互相交叉，外部與其他主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門職能交叉，現(xiàn)在介入不利于網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展。
　　國務(wù)院國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿表示，制定網(wǎng)絡(luò)零售的產(chǎn)業(yè)政策的法律、法規(guī)應(yīng)從國家層面、角度立法，兼顧社會各個階層、各個主體、各部門的利益，這樣才是一條能夠在中長期內(nèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
　　“政府的管理方法應(yīng)是事后管理，而非事前介入；應(yīng)該是備案制、免費(fèi)的，而不是收費(fèi)的許可制。”盧奇駿強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)事后監(jiān)管。他認(rèn)為，事前進(jìn)行資格認(rèn)證，根本無法確定進(jìn)入市場的經(jīng)營者是不是合格的經(jīng)營者，事前管理沒有意義?！白詈玫霓k法就是誰出現(xiàn)問題就制裁誰，這能起到很強(qiáng)的市場懲戒作用，反過來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?！?br/>　　梅紹祖補(bǔ)充道，可以考慮政府管轄與行業(yè)自律并存以及平臺聯(lián)合，即政府管轄電子商務(wù)服務(wù)提供商，電子商務(wù)服務(wù)提供商管理盈利性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。