1977年冬天，仍有大批男女老少，扒火車外流。那年萬里剛來安徽，春節(jié)以后一段時(shí)間里，省委幾乎每天都收到江蘇、浙江、福建、上海、山東、河北等省市打來的電報(bào)或電話，要他們?nèi)ヮI(lǐng)回來自鳳陽的“盲流”，中央有關(guān)部門也發(fā)去指示，要求省委妥善做好工作，解決人口外流問題。
　　50歲出頭、農(nóng)民出身的陳庭元，是鳳陽解放后第十四任縣委書記，1977年12月初才到鳳陽走馬上任。憑他多年的農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他感到萬里來到安徽之后，體察民情，了解民意，思路對頭，措施得力。特別是一系列農(nóng)村政策的相繼出臺(tái)，符合實(shí)際，抓住了要害，受到農(nóng)民歡迎。他感到安徽有希望了，結(jié)束鳳陽的討飯歷史不會(huì)很久了。
　　1978年，鳳陽遇到歷史上罕見的大旱，秋種時(shí)，省委做出決定：集體無法耕種的土地，可以借給農(nóng)民耕種，誰種誰收，從集休耕地中每人借一分地種菜(實(shí)際上是種糧食)度荒。
　　這個(gè)縣的馬湖公社在執(zhí)行省委這一決定的同時(shí)，在群眾的強(qiáng)烈要求下，實(shí)行了“分組作業(yè)，以產(chǎn)計(jì)工，費(fèi)用包干，節(jié)約歸組”的責(zé)任制，引起了強(qiáng)烈反響和眾多的非議和責(zé)難。陳庭元表示贊成馬湖公社的做法，但在處理方法上，主張先搞試驗(yàn)，不聲張，不推廣。結(jié)果，大災(zāi)之年，全縣社社隊(duì)隊(duì)都大減產(chǎn)，唯有馬湖公社10個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，8個(gè)平產(chǎn)，2個(gè)增產(chǎn)。于是馬湖公社的情況，很快傳到了省里。不久，省里和中央有關(guān)部門派調(diào)查組來馬湖公社調(diào)查，經(jīng)過一番辯論，最后調(diào)查組也認(rèn)為這是一種可行的責(zé)任制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但他們不愿公開表態(tài)。
　　1979年2月14日至20日，鳳陽縣召開了四級(jí)干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹十一屆三中全會(huì)精神和省委召開的全省縣委書記會(huì)議精神。會(huì)議聯(lián)系鳳陽實(shí)際，經(jīng)過討論提出了：把一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)分成若干組，隊(duì)里的土地、耕牛、農(nóng)具和各項(xiàng)任務(wù)分配到組；年終分配時(shí)，該給國家的給國家，該留集體的留集體，剩下的歸小組分配?？h委認(rèn)真討論了這種以“包干”為特點(diǎn)的生產(chǎn)責(zé)任制，稱之為“大包干”，準(zhǔn)備在全縣推廣。滁縣地委領(lǐng)導(dǎo)對此表示支持，于是“大包干”很快就在全縣推開了。會(huì)后僅僅十幾天的時(shí)間，全縣2500多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，實(shí)行了“大包干”責(zé)任制，占全縣生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的70.8％。
　　6月15日，萬里再次來到鳳陽。聽取陳庭元等縣委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
　　萬里問：“什么是‘大包干’?”
　　陳庭元答：“‘大包干’是鳳陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的主要形式?；鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾把它的主要內(nèi)容，簡單概括為‘大包干、大包干，直來直去不拐彎，保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的’?，F(xiàn)在鳳陽實(shí)行‘大包干’的已占總農(nóng)戶的80％以上”。
　　萬里又問：“實(shí)行‘大包干’的效果如何?”
　　陳庭元說：“老百姓對‘大包干’的評(píng)價(jià)，有個(gè)順口溜，就是：‘大包干，就是好，干部、群眾都想搞。只要搞上三五年，吃陳糧，燒陳草，個(gè)人富，集體富，國家還要蓋糧庫’?！?br/>　　萬里聽到老百姓編的這個(gè)順口溜，高興地笑了，他當(dāng)即果斷地對陳庭元說：那好!我就批準(zhǔn)你們干三五年!
　　陳庭元說：“目前干部怕錯(cuò)，群眾怕變的思想很嚴(yán)重?！?br/>　　萬里堅(jiān)定地說：“錯(cuò)不了，錯(cuò)了我負(fù)責(zé)!問題就是看你們能不能把生產(chǎn)搞上去，社員能不能富起來?！?br/>　　陳庭元說：“現(xiàn)在有人批我們搞‘三級(jí)半核算’，……”
　　萬里說：“只要能增產(chǎn)，什么也不要怕，三級(jí)半核算也好，四級(jí)核算也好，多個(gè)半級(jí)一級(jí)的，照樣是社會(huì)主義。家庭也搞經(jīng)濟(jì)核算，按他們這樣，不是五級(jí)核算了嗎?搞生產(chǎn)，搞經(jīng)營管理，都必須講經(jīng)濟(jì)核算。什么是核算?核算就是算賬，俗話說：‘吃不窮，穿不窮，算計(jì)不到要受窮?！憬?jīng)營管理不搞經(jīng)濟(jì)核算怎么行呢?”
　　萬里最后說：我最擔(dān)心的是生產(chǎn)能不能搞上去，生活水平能不能迅速提高?你們能不能在最短時(shí)間內(nèi)，把你們鳳陽的討飯花鼓扔掉，扔得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，扔到太平洋里去。無論怎么說，討飯不是社會(huì)主義的優(yōu)越性!
　　萬里回去后，于6月25日，派農(nóng)委副主任周日禮等3人，會(huì)同滁縣地委辦公室主任陸子修等二人，來鳳陽總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理材料。1979年8月8日，《安徽日報(bào)》頭版頭條發(fā)表了《鳳陽縣在農(nóng)村實(shí)行“大包干”》一文。鳳陽的名聲大震，一時(shí)新聞界、文藝界和理論界的記者、作家和學(xué)者，云集鳳陽，參觀訪問。
　　當(dāng)小崗人正為“包干到戶”興高采烈的時(shí)候，卻來了“麻煩”。這里的情況卻在一些地方，特別是在那些窮困地方很快傳播開了。這年秋種時(shí)，鳳陽全縣有三分之一的生產(chǎn)隊(duì)，在暗暗地學(xué)小崗，許多“包干到組”的生產(chǎn)隊(duì)，在向“包干到戶”“滑”。影響一大，梨園公社領(lǐng)導(dǎo)怕惹出“禍”來，叫小崗隊(duì)從“包干到戶”，再攏回到“包干到組”。小崗農(nóng)民群起反對，堅(jiān)決不攏，公社領(lǐng)導(dǎo)一再做工作，硬要強(qiáng)行收攏，群眾堅(jiān)決不干，于是紛紛跑到縣里找領(lǐng)導(dǎo)說情。
　　由于壓力太大，縣委有些干部也發(fā)生了動(dòng)搖。12月27日，他們把小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長閆宏昌找到縣委黨校，對小崗搞“包產(chǎn)到戶”進(jìn)行了批評(píng)。閆宏昌說，我們搞“包產(chǎn)到戶”不僅是縣委領(lǐng)導(dǎo)同意了的，還是地委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，你們?nèi)绻恍牛梢源螂娫拞柕匚瘯洝?br/>　　電話接通地委后，地委書記王郁昭明確表示，小崗搞“包產(chǎn)到戶”是經(jīng)地委同意的，壓力再大也不能動(dòng)搖，不能再合并起來。省委馬上要召開農(nóng)村工作會(huì)，到時(shí)候我找你們談。
　　1980年1月上旬，在省農(nóng)村工作會(huì)議上，鳳陽縣委書記陳庭元把縣委辦公室吳庭美寫的《一劑必不可少的補(bǔ)藥—鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)包干到戶的調(diào)查》交給了王郁昭，后來文章正式報(bào)送給了省委。萬里看過之后，大加贊賞地對我說：“你看看，這份材料寫得真好!我像看小說似的一口氣看了兩遍。報(bào)告中反映的問題很重要，有一定代表性，需要給以肯定和支持，過幾天咱們?nèi)ヒ惶恕薄?br/>　　1月24日，萬里來到小崗生產(chǎn)隊(duì)，挨家挨戶看了一遍，只見各家各戶能裝糧食的東西都裝得滿滿的，有的屋里放不下，放到外邊埋蓄起來了。萬里說：“你們這樣干，形勢自然就會(huì)大好，我就想這樣干，就怕沒人敢干。你們這樣干了，我支持你們?！碑?dāng)有的社員說：現(xiàn)在有人批我們小崗‘開倒車’時(shí)，萬里當(dāng)即表示：“地委批準(zhǔn)你們干3年，我批準(zhǔn)你們干5年。只要能對國家多貢獻(xiàn)，對集體能夠多提留，社員生活能有改善，干一輩子也不能算開倒車”。他們聽到萬里這句話，高興得快蹦起來了，心里一塊石頭落了地。有的社員顧不上再與省委第一書記吐心聲了，急忙回家炒花生。他們一邊把炒好的花生送到客人面前，一邊一把把地往客人的大衣兜里裝。此景此情，萬里感動(dòng)得熱淚盈眶。他語重心長地對隨行的地、縣負(fù)責(zé)人說：“咱們不能再念緊箍咒了，你們說是不是?”一位鄉(xiāng)干部問萬里：“別的地方要學(xué)習(xí)小崗‘包干到戶’可中?”萬里說：“中，只要學(xué)得對國家有利，對人民有利，哪個(gè)學(xué)都中!”
　　萬里冒著巨大政治風(fēng)險(xiǎn)的這番話，像一股暖流注入農(nóng)民的心中。人們滿含熱淚，衷心感激萬里，稱他是安徽人民的好領(lǐng)導(dǎo)!
　　萬里小崗之行，肯定了“包干到戶”，使鳳陽縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步迅猛發(fā)展。
　　1979年，鳳陽全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)44000多萬斤，比1978年增長49％，人均年收入達(dá)150元，比1978年的81元增長85％。
　　僅僅一年的時(shí)間，鳳陽就摘掉了逃荒要飯的帽子。大包干，結(jié)束了鳳陽人民600年來的討飯歷史。
　　
　　文字編輯：孫