高尚全這個(gè)名字與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊聯(lián)系在一起。決定中國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)走向的四次重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)的會(huì)議：1978年的中共十一屆三中全會(huì)，1984年的中共十二屆三中全會(huì)、1993年的中共十四屆三中全會(huì)和2003年的中共十六屆三中全會(huì)，他親歷了后三個(gè)會(huì)議，并參與了文件的起草工作。20多年來(lái)，他一直為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革鼓與呼，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加油鼓勁。
　　
　　“商品經(jīng)濟(jì)”，這個(gè)名詞時(shí)下隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益深入，很少被人們提及了?？墒?，誰(shuí)又知曉，當(dāng)初將之寫進(jìn)中央《決定》時(shí)的艱難
　　
　　1980年，高尚全調(diào)入國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)工作，1982年國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)撤銷，高尚全轉(zhuǎn)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的研究室工作，后來(lái)兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所所長(zhǎng)。
　　黨的十一屆三中全會(huì)之后，體制變革首先從農(nóng)村展開(kāi)，隨著農(nóng)村改革的成功，城市也開(kāi)始推行經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)工作，但由于政企不分、條塊分割，以及忽視價(jià)值規(guī)律、商品生產(chǎn)等體制性原因，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。中央高層注意到了這個(gè)問(wèn)題，決定在黨的十二屆三中全會(huì)上予以解決。小平同志說(shuō)：“最理想的方案是通過(guò)一個(gè)改革文件，對(duì)全黨起到巨大的鼓舞作用?！睂?duì)改革產(chǎn)生重大影響的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)就是在這樣一個(gè)背景下最終誕生的。
　　根據(jù)小平同志的意見(jiàn)，中央成立了由胡耀邦、趙紫陽(yáng)、胡啟立、胡喬木、姚依林、田紀(jì)云組成的文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組，從1984年5月份開(kāi)始，組織了一些同志對(duì)文件的起草進(jìn)行研究和醞釀。受中央指定，國(guó)家體改委由高尚全和楊啟先參加起草工作。
　　要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，首先要在理論上進(jìn)行關(guān)鍵性的突破。當(dāng)時(shí)。理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是社會(huì)主義能否搞商品經(jīng)濟(jì)。60年代初，廣東學(xué)者卓炯就首先提出了商品經(jīng)濟(jì)的概念。1979年，國(guó)務(wù)院財(cái)委體制改革研究小組“關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革總體設(shè)想的初步意見(jiàn)”曾提出：我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須是建立在社會(huì)主義商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上；改革的基本原則是，把單一的計(jì)劃調(diào)節(jié)改為計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，把單純的行政管理經(jīng)濟(jì)的辦法改為經(jīng)濟(jì)辦法與行政辦法相結(jié)合，把企業(yè)從行政機(jī)關(guān)的附屬物改為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。1979年9月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋在一次座談會(huì)上作關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革說(shuō)明時(shí)，指出：“我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢(shì)，多種經(jīng)濟(jì)成分并在的商品經(jīng)濟(jì)”。1984年7月，馬洪也指出，承認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的商品性，是實(shí)行對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放的理論依據(jù)。限于當(dāng)時(shí)政治環(huán)境，這些見(jiàn)解當(dāng)時(shí)并未立刻被大部分人接受，也未納入中央決策。
　　高尚全、楊啟先等都竭力主張把理論界討論商品經(jīng)濟(jì)的成果變成中央的共識(shí)，寫進(jìn)中央的《決定》。從改革試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，什么時(shí)候比較注意發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)了，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)就比較繁榮；哪個(gè)地方比較重視和放手搞商品經(jīng)濟(jì)了，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就比較有活力、老百姓日子就比較好過(guò)。
　　但起草小組有的同志持反對(duì)意見(jiàn)，不贊成把“商品經(jīng)濟(jì)”寫入《決定》，主要是擔(dān)心會(huì)把社會(huì)主義混同于資本主義；有的同志認(rèn)為最多只能寫上“商品生產(chǎn)和商品交換”。其實(shí)，既然有商品生產(chǎn)和商品交換，就必然有商品經(jīng)濟(jì)。
　　面對(duì)許多“老資格”，在商品經(jīng)濟(jì)概念多次被否定的情況下，高尚全巧施高招，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所所長(zhǎng)的身份，以中國(guó)體改研究會(huì)和中國(guó)體改所的名義組織召開(kāi)了一次理論討論會(huì)。
　　1984年9月初，北京西苑飯店(當(dāng)時(shí)還叫做西苑旅社)，童大林來(lái)了，蔣一葦也來(lái)了，一口氣來(lái)了近20位思想比較活躍開(kāi)放的專家學(xué)者。座談會(huì)上，高尚全首先提出，應(yīng)明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革要求在理論上的一個(gè)關(guān)鍵性突破。
　　話題剛一提出，大家便議論紛紛。
　　“不搞商品經(jīng)濟(jì)，完全違背了一切從實(shí)際出發(fā)的馬克思主義最基本的原則?！?br/>　　“社會(huì)主義既然存在分工，就必須存在商品經(jīng)濟(jì)。資本主義階段可以繞過(guò)，但企圖繞過(guò)商品經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的實(shí)踐證明是不可行的?！?br/>　　“商品經(jīng)濟(jì)和資本主義制度并無(wú)必然聯(lián)系，商品經(jīng)濟(jì)并不是資本主義的特有范疇?！?br/>　　與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見(jiàn)令高尚全激動(dòng)不已，徹夜難眠，奮筆疾書。他在給中央的報(bào)告中寫道：改革就是要為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路；發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)決不會(huì)模糊社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向應(yīng)當(dāng)是，在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議引起決策者們的高度重視，并被吸納進(jìn)文件。10月20日，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》順利通過(guò)?！稕Q定》明確宣布：商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必備條件。
　　這是中國(guó)改革的重大突破。
　　
　　改革攻堅(jiān)之年需要勇氣，更需要?jiǎng)?chuàng)新
　　
　　高尚全一直堅(jiān)持認(rèn)為，中國(guó)的改革是成功的，是舉世公認(rèn)的。但高尚全并不諱言，今天的中國(guó)依然存在體制性障礙，如產(chǎn)權(quán)改革、金融企業(yè)改革和社會(huì)分配等體制改革以及政府體制改革。2002年，有人認(rèn)為，“中國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的任務(wù)已經(jīng)完成得差不多了”。而高尚全卻大聲疾呼：“改革不是進(jìn)行得差不多了，而是到了最關(guān)鍵的時(shí)刻?！?br/>　　高尚全認(rèn)為，在現(xiàn)階段，政府改革、政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)放在更加突出的位置。2004年6月，他在《“十一五”規(guī)劃的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中一口氣提了七條意見(jiàn)，其中一條是建議把政府改革作為整個(gè)改革的中心環(huán)節(jié)。在呈送給中央高層領(lǐng)導(dǎo)的建議書中他說(shuō)到：從宏觀調(diào)控的背景來(lái)看，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，投資沖動(dòng)，誰(shuí)在沖動(dòng)?是政府。為什么政府沖動(dòng)?因?yàn)橐姓?jī)。投資沖動(dòng)一個(gè)是靠銀行貸款，一個(gè)靠批地，土地收入是地方財(cái)政的重要來(lái)源。如果政府不改革，包括干部制度、考核制度不改革，整個(gè)改革就會(huì)受到影響。另外國(guó)有大企業(yè)改革滯后了，金融改革滯后了，與政府改革不到位也是分不開(kāi)的。
　　由于中國(guó)歷史的社會(huì)特殊性，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾長(zhǎng)期一直是階級(jí)矛盾，強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)。黨的八大之后，社會(huì)主要矛盾才轉(zhuǎn)為人民內(nèi)部矛盾。中共十一屆六中全會(huì)，提出中國(guó)社會(huì)主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十五大又指出這個(gè)矛盾要貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段?！拔蚁耄F(xiàn)階段，這個(gè)主要矛盾更集中體現(xiàn)在人們?nèi)妗⒖焖僭鲩L(zhǎng)的公共產(chǎn)品需求和嚴(yán)重不足的公共產(chǎn)品供給之間的矛盾。中國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1000美元，這個(gè)階段，人民對(duì)公共產(chǎn)品的需求大大增加。而現(xiàn)實(shí)情況是，教育、醫(yī)療、公共信息、法律、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。公共產(chǎn)品不同于私人產(chǎn)品，具有兩個(gè)顯著特征，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。由于公共產(chǎn)品在GDP上反映不是很明顯，所以勁頭不大。我們黨和各級(jí)政府應(yīng)該把精力和財(cái)力集中在滿足人們的公共需求，為老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品。不然，人們要問(wèn)，社會(huì)主義的優(yōu)越性在哪里?
　　
　　文字編輯：華