十七屆三中全會(huì)召開前夕，中共中央總書記胡錦濤專程前往安徽省考察農(nóng)村改革發(fā)展情況。2008年9月30日上午一到安徽，胡錦濤就驅(qū)車前往小崗村考察。
　　村外田野里喜人的豐收景象，讓胡錦濤的臉上露出了笑容。他讓停下車來，沿著田埂地壩走進(jìn)水稻田和黑豆地，仔細(xì)察看飽滿的稻穗和即將成熟的豆莢。胡錦濤興致勃勃地同正在田間勞作的幾位村民聊起農(nóng)事，問畝產(chǎn)、問銷售價(jià)格、問農(nóng)技推廣和糧食直補(bǔ)政策落實(shí)情況。
　　為紀(jì)念當(dāng)年的“大包干”，小崗村專門建立了一個(gè)紀(jì)念館。胡錦濤來到紀(jì)念館參觀。18位村民摁下紅手印、實(shí)行“大包干”的字據(jù)影印件，反映小崗村改革發(fā)展新面貌的圖片和圖表，展現(xiàn)小崗村發(fā)展藍(lán)圖的沙盤模型，吸引了胡錦濤的目光。他一邊認(rèn)真觀看，一邊聽取介紹，對小崗村村民的探索精神和發(fā)展成績表示贊許……
　　
　　鮮紅的手印按在全國首份包干合同上
　　
　　1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開，吹響了改革開放的號角。幾乎與此同時(shí)，安徽鳳陽小崗的農(nóng)民偷偷地實(shí)行了包干到戶的責(zé)任制。那個(gè)寒冷的冬夜，鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)嚴(yán)立華家那低矮的草房里，18個(gè)社員聚在一起，神情隱秘而帶悲壯，簽訂了一份契約：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交和公糧，不在(再)向國家伸手要錢要糧；如不成，我們干部作(坐)牢殺頭也干(甘)心。大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲?！?br/>　　分田到戶大包干，坐牢殺頭也心甘!為何此事讓這些樸實(shí)的農(nóng)民如此惶恐下決心，以致托付了撫養(yǎng)了小孩的后事?
　　1978年夏秋之際，安徽大旱，農(nóng)民再次面臨絕境。在省委書記萬里的支持下，實(shí)行了“借地種麥”。結(jié)果，肥西縣大旱之年大豐收。在“借地種麥”的影響下，安徽農(nóng)村悄然興起了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的責(zé)任制，但還沒有人敢于突破禁區(qū)分田到戶。有名的“叫花子縣”鳳陽早有“十年倒有九年荒”之說，小崗生產(chǎn)隊(duì)更是遠(yuǎn)近聞名的光棍村、討飯村。全隊(duì)20戶人家，不算兩戶單身漢，18戶家家討過飯，家家都有人當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)干部，但都沒有解決好吃飯問題。當(dāng)大包干到組責(zé)任制在鳳陽全縣興起時(shí)，小崗也學(xué)著別人的樣子搞起了分組作業(yè)。先是將全隊(duì)分成兩個(gè)作業(yè)組，“大呼隆”變成“小呼隆”。沒維持幾天，只好將兩個(gè)作業(yè)組現(xiàn)劃開，分成4個(gè)、8個(gè)作業(yè)組。但還是有上工遲到、分工吵嘴、記分計(jì)較等現(xiàn)象。要再劃開的話，只有一家一戶包田干了。
　　于是，在那個(gè)晚上，18個(gè)農(nóng)民擠在一起，召開一個(gè)關(guān)系全隊(duì)命運(yùn)的秘密會(huì)議，主題是研究分田單干。大家的話匣子一下子被打開，隊(duì)長嚴(yán)俊昌“最后拍板”：“我們定下兩條規(guī)定；第一，我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準(zhǔn)向任何人透露；第二，上交公糧的時(shí)候，該交國家的交國家，該交集體的交集體，剩下的歸自己，任何人不準(zhǔn)裝孬?！彪S后，副隊(duì)長嚴(yán)宏昌執(zhí)筆，寫下了全國第一份包干合同書。大家爭先恐后用食指蘸上鮮紅的印泥在自己的名字上重重地按下指印。他們連夜抓鬮分牲畜、農(nóng)具，又迅速丈量土地，艱難地邁出了分田到戶的第一步。
　　
　　實(shí)踐給小崗的包干作出響亮的回答
　　
　　天還是那個(gè)天，地還是那個(gè)地。小崗農(nóng)民憋足了多年的勁頭，拼命地干。俗語說，沒有不透風(fēng)的墻。其他村隊(duì)的親友外人，一看小崗人的勞動(dòng)陣勢，就明白是分田到戶了，消息很快傳開。公社領(lǐng)導(dǎo)立即把幾個(gè)隊(duì)干部找去質(zhì)問：你們小崗是不是在搞單干?你們當(dāng)干部的要注意，這樣搞是要犯國法的。如果是單干，趕快并起來，否則就要把你們小崗的情況上報(bào)縣委處理。嚴(yán)宏昌等人一口咬定是分組作業(yè)，不是分田到戶。
　　所幸的是，小崗人的行動(dòng)得到了省委和縣委的支持。其實(shí)，早在1977年11月，在萬里的支持下，安徽全省工作會(huì)議上即通過了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》，允許農(nóng)民搞家庭副業(yè)，其收獲除完成國家任務(wù)外，可以到集市上出售，生產(chǎn)隊(duì)可以實(shí)行定任務(wù)、定質(zhì)量、定工分的責(zé)任制，只需個(gè)別人完成的農(nóng)活可以搞責(zé)任制。這就是著名的“安徽六條”。在1978年的中央工作會(huì)議期間，萬里曾就肥西縣借地種麥及包產(chǎn)到戶問題請示過陳云，問怎么辦。陳云說“我舉雙手贊成”。后來，向鄧小平請示，鄧小平說：“不要爭論，你就這么干下去就行了，實(shí)事求是干下去?！庇辛岁愒?、鄧小平的支持，萬里心中有了底。在全國農(nóng)村工作會(huì)議上，陳永貴批評萬里：“好行小惠”、“變相單干”。萬里回敬說：“你走你的陽光路，我走我的獨(dú)木橋?！?br/>　　鳳陽縣委書記陳庭元找到嚴(yán)宏昌，叫他不要害怕，不要有思想顧慮：“只要你們能搞到好吃的，我們也不要你們糧食，只要不再靠國家就好了。好好干，就做一個(gè)試點(diǎn)?！边@下子，小崗人心里的石頭終于落了地。
　　1979年10月，秋高氣爽。打谷場上一片金黃，算盤珠被人們撥得“噼噼啪啪”作響。檢驗(yàn)小崗包干到戶成果的時(shí)候到了。數(shù)字出來了，糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于全隊(duì)1966年至1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。年年“吃糧靠返銷，花錢靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”的小崗，一次向國家交了公糧。
　　實(shí)踐給小崗的包干作出了響亮的回答。1980年1月，萬里到小崗視察，挨家挨戶逐個(gè)查清，對小崗的創(chuàng)舉作了高度的評價(jià)，肯定了包干到戶是“馬克思主義”：“今后，哪個(gè)再說你們是搞資本主義，這場官司交給我，我替你們打?！?br/>　　萬里首先在安徽支持責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“要吃米，找萬里”的佳話不脛而走。幾乎是與此同時(shí)，四川省也大力支持責(zé)任制，制定了“四川十二條”，允許和鼓勵(lì)社員經(jīng)營少量自留地和家庭副業(yè)，四川的農(nóng)業(yè)也迅速恢復(fù)和發(fā)展。
　　
　　中共歷史上第一個(gè)農(nóng)村工作“一號文件”誕生
　　
　　隨著包產(chǎn)到戶從暗處走到明處，從個(gè)別省份走到全國許多省份，由此引起的責(zé)難也紛至沓來。當(dāng)時(shí)，中央機(jī)關(guān)大報(bào)《人民日報(bào)》發(fā)表了讀者來信《“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)該穩(wěn)定》。這給悄悄點(diǎn)燃的星星之火似乎潑了一盆冷水。從此，風(fēng)云四起，議論紛紛。在中央各部委和各省領(lǐng)導(dǎo)人中，支持包干到戶的屈指可數(shù)。江蘇的一些地方對著安徽用大喇叭廣播，并赫然醒目地刷出一幅幅類似“堅(jiān)決反對安徽分田單干”的大標(biāo)語。這大概是害怕“近墨者黑”吧。
　　在包產(chǎn)到戶遇到重重阻力的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平對農(nóng)村的改革及時(shí)給予了有力的支持。1980年5月31日，他同中央負(fù)責(zé)人就農(nóng)村問題發(fā)表了自己的看法：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包干到戶的地方，搞了包干到戶，效果很好，變化很快，安徽肥西縣絕大多數(shù)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，我看這種擔(dān)心是不必要的。”
　　鄧小平早在自己第三次復(fù)出后，就針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)村的體制進(jìn)行了深入的思考。他說，1958年“大躍進(jìn)”一哄而起搞人民公社化，片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”，吃大鍋飯，帶來了大災(zāi)難；“文化大革命”就更不用說了。復(fù)出后不久，他在東北之行中多次談到農(nóng)村問題。他說，一個(gè)公社有自己的條件，有自己的情況，一個(gè)大隊(duì)有自己的條件，有自己的情況，有一般，也有特殊，大量的是特殊，更重要的是要根據(jù)自己的特殊情況考慮問題。鄧小平對當(dāng)時(shí)全國“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、普及大寨縣的提法表示了不同的看法：“不論搞農(nóng)業(yè)、搞工業(yè)、搞現(xiàn)代化，都要實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)。學(xué)大慶、學(xué)大寨要實(shí)事求是。大寨有些東西不能學(xué)，也不可能學(xué)。比如他評工記分，一年搞一次，全國其他人民公社、大隊(duì)就不可能這樣做，取消集貿(mào)市場也不能學(xué)，自留地完全取消也不能學(xué)?！?br/>　　大寨是毛澤東在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線樹立起來的一面紅旗，是全國農(nóng)村人民公社學(xué)習(xí)的榜樣。大寨的那些做法在當(dāng)時(shí)被宣傳為最具社會(huì)主義特征的，在那個(gè)年代，誰要說不學(xué)大寨，弄不好就會(huì)扣上走資本主義道路的帽子。鄧小平的這個(gè)講話，如一石激起千層浪，解放了人們的思想，漸漸撥開了阻礙農(nóng)村改革的重重迷霧。
　　包產(chǎn)到戶、包干到戶真正得以正名，是在1982年。這年1月1日，中共歷史上第一個(gè)農(nóng)村工作“一號文件”正式出臺。文件明確指出，包產(chǎn)到戶、包干到戶，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。到1982年底，80％的農(nóng)戶實(shí)行了大包干，1983年則上升到總數(shù)的93％，“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制全線崩潰，代之而起是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。人民公社退出了歷史的舞臺。
　　從1982年到1986年，中央連續(xù)發(fā)布了5個(gè)有關(guān)農(nóng)村工作的“一號文件”，一步步將農(nóng)村改革推向全國，引向深入，最終確立了中國農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)村改革也推動(dòng)了城市改革，在我國很快又形成了第二次農(nóng)村包圍城市之勢。
　　“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞多種小型企業(yè)，異軍突起。”鄧小平這般評價(jià)農(nóng)村改革中涌現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
　　
　　勾畫“三步走”發(fā)展藍(lán)圖
　　
　　如果說1978年召開的十一屆三中全會(huì)的重點(diǎn)是在農(nóng)村進(jìn)行改革，那么1984年召開的十二屆三中全會(huì)則是轉(zhuǎn)移到城市改革。十二屆三中全會(huì)的召開以及《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的通過，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開。隨后，城市經(jīng)濟(jì)體制改革從所有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制全方位縱深發(fā)展，真正觸動(dòng)了長期僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主體部分，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力，更重要的是為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成奠定了基礎(chǔ)。
　　實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，是一個(gè)多世紀(jì)以來中國人民的共同愿望和奮斗目標(biāo)。誰也沒有料到，在1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見前來中國進(jìn)行國事訪問的日本首相大平正芳時(shí)發(fā)生的一段插曲，奏響了中國從20世紀(jì)80年代到2000年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。
　　這天上午會(huì)談開始，在問題討論到一半的時(shí)候，大平正芳突然發(fā)問：“中國根據(jù)自己獨(dú)立的立場提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，要把中國建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義國家。中國將來是什么樣?整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的?”對于大平提出的這個(gè)問題，鄧小平?jīng)]有馬上回答，他陷入了沉思。一時(shí)會(huì)談戛然中止，沒有人說話，只有時(shí)鐘在不停地?cái)[動(dòng)，所有的人都把目光集中到了鄧小平的身上。
　　整整一分鐘過去了。僅僅經(jīng)過一分鐘的思考，鄧小平提出了一個(gè)著名的、影響中國今后幾十年命運(yùn)的設(shè)想。他說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的，要達(dá)到第三個(gè)世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均1000美金，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時(shí)也還是一個(gè)‘小康’的狀態(tài)?！?br/>　　鄧小平的解釋使大平正芳獲得了一個(gè)滿意的答案，他滿臉堆笑，連連點(diǎn)頭：我明白了。他知道，向中國投資，可靠。
　　把到“本世紀(jì)末”實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，改為到“本世紀(jì)末”達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，實(shí)現(xiàn)“小康”，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)意義重大的變化?！靶】怠蹦繕?biāo)一經(jīng)提出，立刻引發(fā)了國內(nèi)外的強(qiáng)烈反響。
　　后來，鄧小平進(jìn)一步將這個(gè)目標(biāo)具體分解為兩步；即1990年國民生產(chǎn)總值在1980年的基礎(chǔ)上翻一番，基本解決渴飽問題；到20世紀(jì)末再翻一番，基本達(dá)到“小康”標(biāo)準(zhǔn)，人均達(dá)到800美元，這就是“翻兩番”。很快，“翻兩番”的小康目標(biāo)就為全黨所接受，并成為全國人民的共識。
　　1987年4月30日，鄧小平會(huì)見了來訪的西班牙副首相格拉，在會(huì)談中格拉稱贊中國改革開放的變化，鄧小平回答說：“我對一些外賓說過，這只是小變化。翻兩番，達(dá)到小康水平，可以說是中變化?！薄拔覀冎贫ǖ哪繕?biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用30年到50年再翻兩番，大體上達(dá)到人均4000美元。做到這一步，中國就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。那才是大變化，到那時(shí)，社會(huì)主義中國的分量和作用就不用了，我們就可以對人類有較大的貢獻(xiàn)?！边@是鄧小平第一次提出到21世紀(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在黨的十三大上，形成了一幅完整的“三步走”發(fā)展藍(lán)圖。
　　如今，13億中國人挺進(jìn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國農(nóng)村改革站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。十七屆三中全會(huì)提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除……這樁樁件件，都甜到了農(nóng)民的心坎上。
　　今天，國家博物館中川流不息的參觀人群，常常駐足在一個(gè)編號為GB54563的陳列物前。它就是安徽省鳳陽縣小崗村18位長年累月在土里刨食卻不得溫飽的莊稼漢，甘冒坐牢殺頭的危險(xiǎn)，于1978年11月24日所立下的驚天動(dòng)地的保證書。所簽名的18個(gè)名字上，都按有鮮紅的指印。這份已成為歷史文物的保證書，承載著新時(shí)期農(nóng)村改革的風(fēng)云之變幻。
　　
　　文字編輯：余