摘要：文章首先分析建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聯(lián)系，然后著重分析了建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的矛盾，提出了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)組織制度；合作經(jīng)濟(jì)組織；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
　　
　　從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，勞動(dòng)力屬于生產(chǎn)力的范疇，生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展反作用于生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是相互作用的。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“制度是游戲的規(guī)則，組織是游戲的角色”（諾思），分析農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展要同時(shí)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度的發(fā)展和同一制度基礎(chǔ)上組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是基礎(chǔ)性的，制度決定了勞動(dòng)者是否有擇業(yè)的權(quán)利和自由轉(zhuǎn)移的權(quán)利，因此建國(guó)以來(lái)幾次大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度的變遷使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。而建立在不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在組織方式、組織數(shù)量和組織規(guī)模等方面具有不同的特征，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也產(chǎn)生著不同的影響。
　　
　　一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
　　
　　建國(guó)后我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度經(jīng)歷了幾次大的變化和調(diào)整，與此同時(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也發(fā)生著階段性變化。為了便于分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度變遷與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)系，本文劃分了三個(gè)時(shí)期。
　?。ㄒ唬┖献魃缃?jīng)營(yíng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1949～1957年）
　　新中國(guó)成立后進(jìn)行了土地改革，實(shí)行了農(nóng)民土地私有制，但是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)力量薄弱及生產(chǎn)資料缺乏，農(nóng)業(yè)互助組成為克服這些問(wèn)題的主要組織形式?；ブM是農(nóng)戶以自愿互利的原則結(jié)成的勞動(dòng)、農(nóng)具和牲畜等生產(chǎn)要素的互助關(guān)系，不改變土地及生產(chǎn)資料的私有性質(zhì)。互助組的規(guī)模一般為幾戶或十幾戶，實(shí)行產(chǎn)品歸各戶的分配方式?；ブM發(fā)揮了個(gè)體經(jīng)營(yíng)和互助合作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。但是互助組大多是富戶幫富戶，窮戶幫窮戶，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)向更深層次發(fā)展所起的作用是有限的。從1953年起，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求和政府的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)互助組逐漸被初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社所取代。初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社中土地私有制的性質(zhì)沒(méi)有改變，一般以30-40戶為一社，農(nóng)民以土地入股，生產(chǎn)資料有償使用，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，共同勞動(dòng)，實(shí)行按勞分配與土地入股分紅相結(jié)合的分配方式。1955年底開始，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)掀起高潮，初級(jí)合作社向高級(jí)合作社轉(zhuǎn)變。高級(jí)合作社的規(guī)模是初級(jí)合作社的4-5倍，采用土地和生產(chǎn)資料作價(jià)入社，集中勞動(dòng)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的合作方式，統(tǒng)一分配。
　　這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上是自發(fā)進(jìn)行的。繼1949～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，我國(guó)開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸收了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。1952年全民所有制工業(yè)部門職工為510萬(wàn)人，工業(yè)部門新增的職工，絕大部分來(lái)自農(nóng)村。在這一時(shí)期，農(nóng)村居民享有較充分的自由遷居城市的權(quán)利，同時(shí)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部也有充分選擇就業(yè)的權(quán)利。據(jù)估計(jì)， 20世紀(jì)50年代，農(nóng)村個(gè)體手工業(yè)者約200萬(wàn)人，而兼營(yíng)商品性手工業(yè)的農(nóng)民約1000萬(wàn)人。
　　合作社時(shí)期的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)性主要是由于經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置有效地保證了農(nóng)民的利益，農(nóng)民有充分的擇業(yè)選擇權(quán)利。當(dāng)時(shí)正處在建國(guó)后的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，政府大力開展工業(yè)建設(shè)，在比較利益的驅(qū)使下，很多農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移到工業(yè)建設(shè)的行列中。
　　（二）人民公社制度與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1958～1978年）
　　從1958年公布《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》起，一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了人民公社化。人民公社是政治性和經(jīng)濟(jì)性高度統(tǒng)一的組織制度，主要特征是：生產(chǎn)資料公有制，“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”；規(guī)模大，是高級(jí)社的幾十倍；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，平均分配；農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；嚴(yán)格限制勞動(dòng)力的自由流動(dòng)等。
　　這一時(shí)期的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以劃分為兩個(gè)階段：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大起大落階段（1958～1963年）和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移停滯階段（1964～1978年）。1958年后，大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)掀起，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模急速膨脹，造成勞動(dòng)力過(guò)度需求。1957～1960年，城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)增加近2000萬(wàn)農(nóng)村職工，農(nóng)村的非農(nóng)職工也增加幾千萬(wàn)。但是由于大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，出現(xiàn)糧食短缺危機(jī)，又正值三年自然災(zāi)害，于是城鎮(zhèn)開始大量精簡(jiǎn)職工，大批勞動(dòng)力又重新回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。1962年全國(guó)減少城鎮(zhèn)人口1300萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比上年增加2730萬(wàn)人，恢復(fù)到1957年的水平。三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期過(guò)后，政府開始嚴(yán)格限制勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，以免農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量流失給農(nóng)民造成損失和給城鎮(zhèn)的產(chǎn)品供給帶來(lái)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代每年參加農(nóng)田基本建設(shè)的勞動(dòng)力不少于6000萬(wàn)人，20世紀(jì)70年代該人數(shù)高達(dá)1億人。
　　人民公社制度不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織制度，也是政治組織制度，這種制度使得政府在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上具有強(qiáng)烈的影響力。這種影響力有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)在于能夠?yàn)榧彼俚墓I(yè)建設(shè)和拯救農(nóng)業(yè)迅速地解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，在大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了成就，為當(dāng)時(shí)和家庭聯(lián)產(chǎn)承包之后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)；負(fù)效應(yīng)在于限制勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)中滯留大量隱形失業(yè)的勞動(dòng)力，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程。
　?。ㄈ┘彝ヂ?lián)產(chǎn)承包制與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1979至今）
　　1979之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在廣大農(nóng)村普遍實(shí)行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，以個(gè)體家庭為主，生產(chǎn)上實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”，分配上實(shí)行“產(chǎn)品上交承包合同后自留”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制有效解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也大大提高，同時(shí)農(nóng)民也有了自主選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的權(quán)利。但是小生產(chǎn)的弱勢(shì)性和小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾等因素逐漸顯現(xiàn)，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期以后，各種各樣的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式在農(nóng)村出現(xiàn)，但是合作層次是參差不齊的。20世紀(jì)90年代后期起，新型農(nóng)業(yè)合作組織越來(lái)越多，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，合作組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了很大作用。不斷成立的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的事實(shí)及調(diào)查研究表明農(nóng)民有合作的意向，但是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還需要進(jìn)一步的規(guī)范。
　　自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于城鄉(xiāng)差別制度和各種政策影響著農(nóng)民的比較利益，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出階段性和波動(dòng)性。
　　第一階段（1978～1983年）：家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行之初，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，大部分農(nóng)民選擇留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)力剩余處在隱形失業(yè)狀態(tài)。
　　第二階段（1984～1987年）：大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)，吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移處于高速增長(zhǎng)的階段。
　　第三階段（1988～1990年）：國(guó)家提出整頓經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境方略、壓縮基建規(guī)模、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，使第二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間縮小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入低潮。
　　第四階段（1991～1993年）：1992年鄧小平南巡講話，加快了改革開放的步伐，大規(guī)模的“民工潮”涌向城市。
　　第五階段（1994～1996年）：農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平穩(wěn)增加。
　　第六階段（1997～2007年）：受東南亞金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低，民工潮再起。2004年開始，國(guó)家更加關(guān)注解決轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的工資和生活問(wèn)題，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平穩(wěn)增加。
　　
　　
　　二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有利于推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
　　
　　建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，保障了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)私有權(quán)，使農(nóng)民具有充分的退出自由和轉(zhuǎn)移自由。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的過(guò)度依賴，推動(dòng)勞動(dòng)力徹底轉(zhuǎn)移。
　?。ㄒ唬┯欣诖龠M(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移
　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有兩條途徑：異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。異地轉(zhuǎn)移主要是向大中城市轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移主要是向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明大中城市不能夠提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移成為重要的選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠提供更多非農(nóng)就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程同時(shí)也是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的過(guò)程，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要組織載體。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間起到連接作用，減少市場(chǎng)交易成本，有利于形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，從而提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。
　?。ǘ┯欣诩鏄I(yè)勞動(dòng)力徹底轉(zhuǎn)移
　　目前農(nóng)村只有不到1.2億剩余勞動(dòng)力，剩余比例是23.5%，其中一半超過(guò)40歲（蔡）。從以上從事農(nóng)業(yè)的人口結(jié)構(gòu)可以看出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間矛盾的存在，每年的春耕和秋收季節(jié)，就會(huì)有大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，造成交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，不利于勞?dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移，也不利于城市的生產(chǎn)和管理。
　　要解決這種矛盾，就要采用機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是以家庭為單位的小生產(chǎn)方式受資金、技術(shù)等限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)⑼恋?、資金、技術(shù)等聚集利用，在產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)使很多兼業(yè)勞動(dòng)力能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，利于他們徹底轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。
　　
　　三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的矛盾
　　
　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的人才流失
　　農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要人才，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移伴隨的農(nóng)村人力資本的流失不利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織深層次發(fā)展。
　　從目前轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以年輕人為主，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育程度普遍高于農(nóng)村整體勞動(dòng)力，這說(shuō)明隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村智力型勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在技術(shù)、組織管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面嚴(yán)重缺乏人才，要解決這些問(wèn)題需制定科學(xué)合理的合作經(jīng)濟(jì)組織制度和人才機(jī)制，爭(zhēng)取留住人才或引進(jìn)人才，更重要的是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有成員的培訓(xùn)工作，提升組織成員的整體素質(zhì)。
　?。ǘ┺D(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性不利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的季節(jié)性流動(dòng)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的回流。勞動(dòng)力的季節(jié)性流動(dòng)是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口缺乏青壯年勞動(dòng)力導(dǎo)致的。
　　轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的回流以被動(dòng)回流為主，主要原因在于農(nóng)民工收入較低和二元經(jīng)濟(jì)造成的一系列制度使農(nóng)民工在城市的生活得不到有效的保障。農(nóng)民總是把土地當(dāng)作是最低的生活保障，一旦在城市的生活成本太高，往往選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但是這畢竟是被動(dòng)的，當(dāng)務(wù)工的比較利益提高的時(shí)候，農(nóng)民還是會(huì)選擇進(jìn)城。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多是開放的組織，如果回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民加入農(nóng)民合作組織，較易產(chǎn)生搭便車行為，這對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的長(zhǎng)期投資等都會(huì)產(chǎn)生影響，因此轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性一定程度上不利于合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的穩(wěn)定性。美國(guó)新一代合作社，通常采用封閉式成員結(jié)構(gòu)或投資與貢獻(xiàn)相結(jié)合的方式減少搭便車的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)民的組織化程度不高，封閉式成員結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)民組織化發(fā)展。若以投資與貢獻(xiàn)相結(jié)合的方式規(guī)范合作組織的發(fā)展，應(yīng)該將資本投資的額度限制在適度的水平，符合我國(guó)農(nóng)民的收入和產(chǎn)出水平。
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度
　　農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)效應(yīng)在本質(zhì)上是一種規(guī)模效應(yīng)，非適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要是指規(guī)模經(jīng)營(yíng)層次比較低，主要靠農(nóng)業(yè)初級(jí)生產(chǎn)的合作經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。如果在農(nóng)業(yè)中仍然存在大量剩余勞動(dòng)力的前提下，通過(guò)大規(guī)模合并土地和機(jī)械化作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種規(guī)模效應(yīng)，必會(huì)產(chǎn)生更多的剩余勞動(dòng)力。
　　從西方農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制度的產(chǎn)生過(guò)程看，農(nóng)業(yè)革命為工業(yè)革命準(zhǔn)備了基礎(chǔ)，工業(yè)化和城市化吸收了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比值下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度也以家庭組織為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鹘?jīng)濟(jì)組織為主。
　　但是我國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是同時(shí)進(jìn)行的。在我國(guó)城市工商業(yè)發(fā)展不能吸收足夠多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非適度經(jīng)營(yíng)會(huì)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度。
　　
　　四、案例分析
　　
　　近年來(lái)，遼寧省昌圖縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化上取得顯著成績(jī)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要組織載體。2007年，全縣建設(shè)了3個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金48.9萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金15萬(wàn)元、縣政府投入資金80萬(wàn)元，引導(dǎo)合作成員投資210.5萬(wàn)元，合計(jì)投資354.4萬(wàn)元。2008年新組建了40個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼4000萬(wàn)元，縣級(jí)補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，新增3000多臺(tái)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。
　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，不但解決了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，單機(jī)作業(yè)不能滿足大農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的客觀需要問(wèn)題，而且還解決了農(nóng)機(jī)戶受經(jīng)濟(jì)條件的制約，難以購(gòu)置先進(jìn)、高效的農(nóng)機(jī)具問(wèn)題。農(nóng)機(jī)合作社采用收費(fèi)式服務(wù)或農(nóng)民以土地入股的形式加入農(nóng)機(jī)合作社，定期分紅。農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)費(fèi)用比人工作業(yè)費(fèi)用降低50%以上，來(lái)自昌圖縣尹家村的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)機(jī)合作社對(duì)村里的3000多畝旱田從旋耕、起壟、播種、鎮(zhèn)壓、打藥、施肥直到機(jī)收獲，實(shí)施一條龍服務(wù)，平均每畝作業(yè)費(fèi)88元，比人工作業(yè)每畝可節(jié)省50左右元。
　　往年當(dāng)春季播種和秋季收割時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)非常緊缺狀況，部分農(nóng)戶家只好出資雇傭勞動(dòng)力幫助播種和收割，當(dāng)農(nóng)作物處于田間管理階段和歸倉(cāng)之后，農(nóng)村普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力富余現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)合作社成立后，對(duì)于長(zhǎng)期在外打工或無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶可將土地直接轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的土地經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)民也可以在不改變土地收益和權(quán)屬的前提下，將土地以入股的方式集中于合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，定期分紅。這樣既使土地得到有效利用也穩(wěn)定了外出勞動(dòng)力的生活。
　　昌圖縣農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展之初遇到的問(wèn)題很多，如合作社的管理尚需完善，特別是財(cái)務(wù)問(wèn)題亟待解決；管理人員與技術(shù)人員的素質(zhì)有待提升等。為此，昌圖縣在2008年1月23日舉辦了全縣組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社暨玉米機(jī)收獲培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)、技術(shù)人員、操作機(jī)手進(jìn)行了培訓(xùn)，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)主要玉米收獲機(jī)廠家的專家來(lái)授課指導(dǎo)。而且，縣農(nóng)機(jī)局積極聯(lián)系各生產(chǎn)廠家開展了機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)化服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化進(jìn)行。
　　機(jī)械化作業(yè)使土地產(chǎn)出率大大提高，玉米平均畝產(chǎn)可增加15%到20%，提高工效30倍至50倍，每畝節(jié)約生產(chǎn)成本20元以上，每畝增加收入100元以上。因此合作社經(jīng)營(yíng)釋放了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，40個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以釋放農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人。由于缺乏數(shù)據(jù)，不能確切知道這些釋放出來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是否全部轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。但是有數(shù)據(jù)表明，2007年昌圖縣三個(gè)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的運(yùn)營(yíng)，僅玉米機(jī)收單項(xiàng)，可節(jié)省勞動(dòng)力人工8160個(gè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力410人。可見(jiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力僅占到全部釋放勞動(dòng)力的5%，盡管這個(gè)比例有望繼續(xù)擴(kuò)大，但是如果勞動(dòng)力盲目向大中城市轉(zhuǎn)移，必將會(huì)加大勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移難度。
　　由上可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決勞動(dòng)力季節(jié)性流動(dòng)問(wèn)題，促進(jìn)兼業(yè)勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移。但是對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中釋放出的大量勞動(dòng)力問(wèn)題不能忽視，只有將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，才能更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。因此農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不能僅停留在低層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作上，要加強(qiáng)更深層次的農(nóng)業(yè)合作，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。從昌圖農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展中可以看到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等宏觀調(diào)控的有效組織載體，所以，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在政府的支持下進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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