摘要：在組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會具有其他中介組織無法替代的獨(dú)特作用，在參與新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。因此，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的建設(shè)，以使其更好地發(fā)揮作用。
　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會；新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會起源于農(nóng)業(yè)，植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，與新農(nóng)村建設(shè)有著天然的聯(lián)系，在組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，其獨(dú)特作用是其他中介組織無法替代的，也是政府和企業(yè)無法替代的。
　　
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)大有作為
　　
　?。ㄒ唬┯兄诖罱駹I企業(yè)與政府溝通的新橋梁
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會在政府宏觀調(diào)控管理和行業(yè)微觀管理之間，充當(dāng)著橋梁的角色。它是政府的幫手，是政府工作的支持者，它服務(wù)于政府，服務(wù)于企業(yè)，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮著無法替代的中介作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會通過會員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，積極宣傳、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會還積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對會員的管理、教育，努力為會員、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會還積極反映社情民意，使黨委、政府在第一時間內(nèi)掌握企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的實際問題，有的放矢地為企業(yè)做好服務(wù)。
　　（二）激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)參與新農(nóng)村建設(shè)的新活力
　　1、商會可以有效降低民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的成本。用市場化的手段參與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，是民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主要形式。投身新農(nóng)村建設(shè)過程存在著風(fēng)險和交易成本。商會具有這方面的職能和作用，它可以把分散的資源和單個民營企業(yè)組織起來，整合成為資源優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，規(guī)范民營企業(yè)內(nèi)部的競爭關(guān)系，協(xié)調(diào)民營企業(yè)之間的利益沖突，增加民營企業(yè)之間以及企業(yè)政府之間邊界的透明度，一方面幫助深入企業(yè)了解、征求意見，當(dāng)好企業(yè)通向政府的“傳聲筒”，另一方面充分借助政府力量，為企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)活動爭取到各個層面、更廣范圍的聯(lián)動與配合，為企業(yè)降低制度成本和交易成本。
　　2、商會的行業(yè)自律功能有助于建立民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中有序的市場秩序。新農(nóng)村建設(shè)要求生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，需要依法整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村商品市場秩序，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，建立統(tǒng)一開放公平競爭的市場秩序。要解決不正當(dāng)競爭的問題，光靠政府的外部管理不行，還需要行業(yè)內(nèi)部的自我約束——自律。而開展行業(yè)自律活動是商會自我管理的一項重要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會可以通過制訂行規(guī)行約，組織行檢行評，調(diào)解企業(yè)間糾紛等形式，維護(hù)市場秩序，保證市場競爭的公平性、合理性和適度性。由于商會是非公經(jīng)濟(jì)人士自己的組織，開展自我教育活動容易為大家所接受。
　?。ㄈ┯兄跇?gòu)建農(nóng)戶進(jìn)入市場新機(jī)制
　　“培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和商會，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必要組織形式?！奔訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要舉措，它有助于構(gòu)建農(nóng)戶進(jìn)入市場新機(jī)制。
　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是溝通、聯(lián)系市場與農(nóng)民的紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會是在市場經(jīng)濟(jì)條件下溝通和聯(lián)系市場與農(nóng)民的紐帶，可提升農(nóng)民組織化參與市場競爭的程度，防止市場風(fēng)險，能夠較好地保護(hù)農(nóng)民利益，推動農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會可以較好地解決為農(nóng)民提供產(chǎn)前信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)的問題；商會組織利用在資金、技術(shù)、信息、市場等方面的優(yōu)勢，通過合同、契約的方式，把農(nóng)民組織起來，充當(dāng)市場與農(nóng)戶之間的中介，為農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場信息，及時調(diào)整農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為，改變小農(nóng)戶與大市場之間的不利局面，對市場的波動能夠產(chǎn)生有效的制衡與約束，減少農(nóng)民進(jìn)入市場的風(fēng)險，使農(nóng)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量上適應(yīng)市場要求，在價格上具有綜合競爭優(yōu)勢，有效地加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化的進(jìn)程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的雛形。
　　其次，商會搭建了客商與農(nóng)戶溝通的平臺。商會代表農(nóng)戶與客商簽訂合同，減少了農(nóng)戶與客商直接打交道的交易費(fèi)用。商會以產(chǎn)銷作為聯(lián)結(jié)紐帶，實施縱向一體化經(jīng)營，以公司引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場經(jīng)營，可以大大節(jié)約農(nóng)戶經(jīng)營的信息費(fèi)用，降低交易的成本，增強(qiáng)經(jīng)營計劃的穩(wěn)定性和指導(dǎo)性，降低市場競爭風(fēng)險，實現(xiàn)市場交易成本的節(jié)約。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會還籌資在當(dāng)?shù)嘏d建農(nóng)產(chǎn)品交易市場，大大方便了客商和農(nóng)戶。
　?。ㄋ模猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了平臺
　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會具有經(jīng)濟(jì)能人優(yōu)勢，可帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會會長是由農(nóng)民企業(yè)家擔(dān)任的，這些能人、專業(yè)大戶往往能夠率先推廣適合本地條件的新品種、新技術(shù)，并將成功經(jīng)驗推廣到會員，從而形成一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片的傳播效應(yīng)。
　　其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會具有地緣優(yōu)勢，可因地制宜地引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。商會聚集了各方面的經(jīng)濟(jì)能手和人才，能以農(nóng)村和農(nóng)民為依托，利用地緣和土地資源優(yōu)勢，因地制宜探索適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的多種經(jīng)營模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。商會擔(dān)當(dāng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問的作用，通過商會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以更好地抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
　　再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會還具有商緣優(yōu)勢，可以商招商，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣西各市縣近幾年來就通過加強(qiáng)基
　　層商會建設(shè)，成功地吸引了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的進(jìn)駐。
　　
　　二、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐經(jīng)驗
　　
　?。ㄒ唬┏晒μ剿髁宿r(nóng)村集約化經(jīng)營的多種有益模式
　　1、企業(yè)+村干部+農(nóng)戶模式。玉林市興業(yè)縣石南鎮(zhèn)商會根據(jù)村委干部在群眾中享有較高的威望，對有能力發(fā)揮合作關(guān)系的農(nóng)戶比較了解情況，請村干部通過村委充當(dāng)飼料代銷商，把飼料出售或賒給養(yǎng)殖專業(yè)戶；賒銷戶將禽畜養(yǎng)大并出售后，再將飼料款交回飼料廠。這樣，村委代銷越多，獲得代銷手續(xù)費(fèi)越高。通過這種形式，解決了不少養(yǎng)殖戶因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而缺乏資金的問題，形成了企業(yè)、村委及農(nóng)戶共贏的局面。
　　2、商會+基地+農(nóng)戶+市場模式。北流市大里鎮(zhèn)商會充分發(fā)揮北流市燕華淀粉廠的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，2001年以來，鎮(zhèn)商會引進(jìn)“南特188”木薯苗圃免費(fèi)供給農(nóng)民種植，并與農(nóng)民簽訂合同，實行保價收購。鎮(zhèn)商會還邀請農(nóng)技專家給農(nóng)民上技術(shù)課，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植木薯的積極性。
　　3、工業(yè)園區(qū)模式。武鳴縣太平鎮(zhèn)商會根據(jù)當(dāng)?shù)啬臼矶嗟奶攸c，引導(dǎo)、幫助會員企業(yè)打造“太平淀粉工業(yè)園區(qū)”，以“工廠+基地”的模式，推動全鎮(zhèn)木薯種植面積由過去的2370畝擴(kuò)大為3500畝，9個淀粉企業(yè)年產(chǎn)淀粉達(dá)3.5萬噸，產(chǎn)值6300萬元，交稅280萬元，解決就業(yè)767人。
　　4、“企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”模式。環(huán)江縣香豬、菜牛行業(yè)商會根據(jù)市場需求情況，組織各加工企業(yè)著手基地建設(shè)，與群眾簽訂保價收購、衛(wèi)生防疫合同及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)協(xié)議，穩(wěn)定貨源，逐步形成了“企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，調(diào)動了群眾的養(yǎng)殖積極性，并堅定了發(fā)展香豬、菜牛產(chǎn)業(yè)的信心。
　?。ǘ┮劳小肮獠适聵I(yè)”，開展開發(fā)性扶貧
　　廣西各商會組織廣大會員，依托“光彩事業(yè)”這一重要載體，到貧困地區(qū)大力開展開發(fā)性扶貧，取得了顯著成效，也成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大成功實踐經(jīng)驗。
　　長期以來制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個很重要原因就是農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高。為了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，廣西各商會積極創(chuàng)造條件組織會員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會比較注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)以解決農(nóng)民就業(yè)為主的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村富余勞力的就地“消化”，實現(xiàn)“出門不離家，離土不離鄉(xiāng)”，既增加了收入，又解決了進(jìn)城務(wù)工帶來的一系列麻煩問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來廣西通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會組織會員企業(yè)安排農(nóng)民工就業(yè)70多萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工260萬多人。
　　
　?。ㄈ┮陨陶猩蹋l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
　　在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果由當(dāng)?shù)卣雒嬲猩桃Y，有時很難見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會發(fā)揮會員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，以商招商，往往比政府招商更具吸引力。如橫縣校椅鎮(zhèn)商會把商會辦成投資者之家。經(jīng)商會聯(lián)系推介，幾年來共引進(jìn)項目12個，總投資額達(dá)19630萬元。
　　（四）面向社會，推動公益事業(yè)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的會員大多數(shù)是當(dāng)?shù)厝耍谏虝囊龑?dǎo)下，許多人都積極參與扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)，樹立了商會的良好形象，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)，廣西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面也頗有貢獻(xiàn)，它們以開展各種文娛宣傳活動為載體，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，倡導(dǎo)新的社會風(fēng)尚。
　　
　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新模式的思考
　　
　?。ㄒ唬┏懼餍桑岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)商會服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識
　　在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策要求，對商會領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)他們的熱情，把今后商會的中心工作定位為“以農(nóng)為主”，更好地做好服務(wù)工作。
　?。ǘy手共進(jìn)，形成服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合力
　　首先，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會進(jìn)行整合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的設(shè)置方面，可以打破現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃。對于那些成立商會條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會負(fù)責(zé)開展各項工作；可以在行政區(qū)劃比較近的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立一個大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，這樣更利于形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局；也可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，由有相同或相近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)商會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行更為專業(yè)、更有效的指導(dǎo)。
　　其次，各部門做好分工合作，形成服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。要充分發(fā)揮政府各部門、工商聯(lián)、個協(xié)、行業(yè)協(xié)會、商會的作用，促進(jìn)各部門相互“聯(lián)通”，相互提供市場、信息、技術(shù)、融資、人才、法律等全方位的服務(wù)，最大限度地拓展服務(wù)領(lǐng)域。
　?。ㄈ┌l(fā)揮涉農(nóng)龍頭企業(yè)的帶動作用，加快新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化步伐
　　將龍頭企業(yè)作為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)的主攻重點是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實行龍頭企業(yè)帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會在考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方向時，要以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的會長可由龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人，一般是在政治上進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)上有實力、社會上有影響、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人，他們更能從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要出發(fā)，合理利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。由他們擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的會長，更能把廣大非公人士團(tuán)結(jié)在商會周圍，更能因地制宜地發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄋ模└慊钹l(xiāng)鎮(zhèn)商會機(jī)制，更好地發(fā)揮服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用
　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會章程中關(guān)于會長的任期可以靈活處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商+jEJsepm5MpNdqYaiJu0UROiZEb54gmoaY3f8wnGgCQ=會的組織形式、班子人員構(gòu)成等基本是參照工商聯(lián)的章程的。在服務(wù)社會主義新農(nóng)村過程中，商會作用的發(fā)揮受到了工商聯(lián)章程的制約。在縣市一級工商聯(lián)，五年的會長任期是合適的。但廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不一樣，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在做大之后，主要業(yè)務(wù)就會擴(kuò)展到城市，所以有些會長任期未滿就離開了當(dāng)?shù)?，無法有效地領(lǐng)導(dǎo)商會開展工作；還有一種情況是，有些會長自身的企業(yè)在五年之內(nèi)就破產(chǎn)了，也無法對當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)起到有益的帶動作用。所以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的會長任期可改為三年一期或兩年一期，如果做得好可以連任。這樣可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況及時、靈活地進(jìn)行調(diào)整。
　　其次，發(fā)展商會經(jīng)濟(jì)實體，以商養(yǎng)商。商會是一個民間團(tuán)體組織，任何經(jīng)費(fèi)都是靠自己籌措。許多商會成立時發(fā)動會員捐款，靠捐款來維持各項工作的正常開展。但僅靠無休止地捐款是不行的，商會要想正常地開展工作和活動，凝聚會員，為會員解決困難，充分發(fā)揮商會的作用，應(yīng)該創(chuàng)建自己的實業(yè)，建立一個真正屬于自己的家，創(chuàng)造永久的收入基地，以保持商會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，既為商會創(chuàng)收、增強(qiáng)實力，為商會開展各項活動提供了經(jīng)費(fèi)保障，減輕政府的負(fù)擔(dān)，又?jǐn)U大了商會的影響，樹立了商會的良好的形象，確立了商會在引導(dǎo)和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中不可替代的地位和作用，大大增強(qiáng)了商會的凝聚力和吸引力。
　　（作者單位：廣西社會主義學(xué)院）