【摘要】本文論述了軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制新特點、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制新要求以及軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制的新重點。
　　 【關(guān)鍵詞】會計； 信息；系統(tǒng)； 內(nèi)部控制；變化
　　
　　從傳統(tǒng)的手工會計到軍隊會計信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，其系統(tǒng)內(nèi)部控制的內(nèi)容和要求沒有改變，會計核算的復(fù)式記賬和借貸平衡的基本原理和方法沒有變，但由于會計信息處理方式和方法的計算機自動化，使得會計業(yè)務(wù)處理程序和工作組織發(fā)生了質(zhì)的變化，由此引發(fā)會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系的新變化。探討和研究這些變化，有助于建立科學(xué)嚴密的軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制體系。
　　
　　一、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制的新特點
　　
　?。ㄒ唬┛刂浦攸c單一化
　　在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，會計數(shù)據(jù)的準確和可靠是軍隊會計核算的基本依據(jù)。只要把住數(shù)據(jù)輸入的質(zhì)量關(guān)，就可以保證所有的會計數(shù)據(jù)處理和報表生成的準確性、有效性、實用性和真實性。數(shù)據(jù)輸入這一環(huán)節(jié)，成為軍隊會計內(nèi)部控制的重點。
　?。ǘ┛刂菩问匠绦蚧?br/>　　在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，軍隊會計內(nèi)部控制的許多方法和措施通常都可以編制成相應(yīng)的程序，由電子計算機自動執(zhí)行而無需人工干預(yù)。
　?。ㄈ┛刂茖ο蠖?br/>　　在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，會計控制的對象是人和會計信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的可靠性和安全性以及如何通過相關(guān)的會計軟件系統(tǒng)實施軍隊會計內(nèi)部控制的各種策略，都必須加以關(guān)注。
　?。ㄋ模┛刂苾?nèi)容數(shù)據(jù)化
　　在軍隊會計信息管理系統(tǒng)中，各種賬簿和報表都是計算機根據(jù)系統(tǒng)中所存儲的會計原始數(shù)據(jù)自動生成的。數(shù)據(jù)保護既是軍隊會計控制的內(nèi)容，又是防止相關(guān)人員作弊和犯罪的根本措施。
　?。ㄎ澹┛刂品秶鷶U大化
　　軍隊會計信息管理系統(tǒng)包括一系列計算機硬件設(shè)備和相應(yīng)的各種應(yīng)用程序組成的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)的運行靠人操作和維護。軍隊會計內(nèi)部控制的范圍不再僅僅是人和制度，而是涉及人、制度、軟件系統(tǒng)的開發(fā)以及硬件設(shè)備的配置和選購等幾個不同的范疇。
　?。┛刂萍夹g(shù)現(xiàn)代化
　　軍隊使用會計信息管理系統(tǒng)提高了會計數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量，其內(nèi)部控制技術(shù)的現(xiàn)代化是不可避免的發(fā)展趨勢。一切現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)保護技術(shù)都是應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)過程中的首選技術(shù)，這不僅包括編碼技術(shù)、數(shù)據(jù)校驗技術(shù)、文件防改加密技術(shù)，也包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機防病毒技術(shù)等等。
　　
　　二、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制的新要求
　　
　?。ㄒ唬┸婈爼嬓畔⒐芾硐到y(tǒng)內(nèi)部控制應(yīng)具有集成性
　　軍隊會計信息是對部隊經(jīng)濟活動的反映，其數(shù)據(jù)來源于業(yè)務(wù)部門。大量的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)從部隊各個管理子系統(tǒng)直接收集，并通過接口等有關(guān)外部系統(tǒng)（如銀行、上下級單位）相聯(lián)結(jié)，絕大部分的業(yè)務(wù)信息能夠?qū)崟r轉(zhuǎn)化，直接生成會計信息，會計數(shù)據(jù)處理呈集成化趨勢。與之相對應(yīng)，內(nèi)部控制也要求采用集成化的思路，例如：軟件控制、硬件和數(shù)據(jù)控制、崗位控制、操作制度、檔案管理控制、輸入控制、處理控制和輸出控制等需要相互吻合。
　?。ǘ┸婈爼嬓畔⒐芾硐到y(tǒng)內(nèi)部控制應(yīng)具有柔性
　　內(nèi)部控制不應(yīng)該是一成不變的模式，它應(yīng)該隨著部隊內(nèi)外環(huán)境的變化而變化，即符合權(quán)變原則。在設(shè)計內(nèi)部控制系統(tǒng)時，應(yīng)考慮以下兩個因素：1.軟件和技術(shù)的結(jié)合?，F(xiàn)代信息技術(shù)使軍隊會計控制由人工控制變?yōu)槿撕陀嬎銠C共同控制，如：口令控制、數(shù)據(jù)加密、職能權(quán)限控制、訪問時間權(quán)限管理和操作日志管理等。2.部隊單位的環(huán)境。特殊的環(huán)境因素包括單位所處的地理位置分布、其管理層的穩(wěn)定性、部隊規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及部門與部門之間的關(guān)系等。
　?。ㄈ┸婈爼嬓畔⒐芾硐到y(tǒng)內(nèi)部控制應(yīng)具有安全性
　　軍隊信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)面臨的最突出問題就是安全問題。可以從兩方面進行控制：1.從技術(shù)上給予保護：（1）加強對系統(tǒng)用戶的控制。（2）加強對軍隊會計數(shù)據(jù)信息的保護。（3）加強系統(tǒng)通信過程的保護。（4）加強對數(shù)據(jù)處理過程的保護。（5）加強對計算機病毒的防護。2.從制度上給予保障：（1）確保原始數(shù)據(jù)操作的準確度。（2）控制操作人員的職能。（3）避免會計檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的風(fēng)險。
　　（四）軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制應(yīng)具有規(guī)范性
　　1.規(guī)范軟件管理制度。例如：要求制定硬、軟件管理制度；修改會計核算軟件的審批和監(jiān)督制度。2.規(guī)范操作管理制度。包括：明確操作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限；預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計算機的措施；建立必要的上機操作記錄制度。
　　3.規(guī)范檔案管理制度。包括：會計檔案以計算機打印的書面形式保存制度；妥善保管存有會計信息的磁性介質(zhì)或其他介質(zhì)的制度；保證會計檔案安全與完整的制度。4.規(guī)范法規(guī)管理制度。包括：建立懲治利用軍隊會計信息管理系統(tǒng)實施犯罪活動的法規(guī)；建立軍隊會計信息管理系統(tǒng)的保護法規(guī)。
　　
　　三、軍隊會計信息管理系統(tǒng)內(nèi)部控制的新重點
　　
　　（一）效益控制
　　效益控制的目標是以最小的資金占用和耗費、最優(yōu)的資金投入組合，獲得最大的產(chǎn)出效益。簡單地說，就是使成本最小化而利潤最大化。效益控制包括制定計劃、編制預(yù)算等事前控制和跟蹤計劃實施，對成本、費用指標進行分解，采用限額開支和責(zé)任會計等事中控制以及利用計算機的輔助核算，生成適合管理和控制要求的軍隊單位內(nèi)部效益控制報告，如成本費用報告、合同執(zhí)行報告、責(zé)任中心報告等。軍隊會計人員應(yīng)集中精力利用計算機的計算和處理結(jié)果進行會計分析，并對影響軍費效益的主要因素著重進行分析、研究。
　　（二）資產(chǎn)控制
　　資產(chǎn)控制的目標是保持軍隊資產(chǎn)實物的安全、完整并使其保值、增值，實現(xiàn)軍隊建設(shè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這種控制可以分為實物控制和價值控制兩類。對資產(chǎn)實物的控制主要包括不相容職務(wù)分離控制和授權(quán)審批控制；對資產(chǎn)價值的控制主要包括按資產(chǎn)保值、增值的要求實施財產(chǎn)保全控制。
　?。ㄈ╋L(fēng)險控制
　　風(fēng)險控制的目標是：在實現(xiàn)軍費使用最大效益的前提下，使風(fēng)險達到最小。風(fēng)險會使軍費偏離其使用目標，如果運用恰當?shù)臅嬁刂瓶蓽p低或消除這些風(fēng)險。在具備及時、準確、充分的管理會計信息和報告的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)的決策模型，通過計算機反復(fù)進行模擬實驗以控制決策失誤風(fēng)險。對造成成本、費用超支等變化的風(fēng)險，通過敏感的會計信息及時進行調(diào)節(jié)控制，可在很大程度上減少此類風(fēng)險給軍隊造成的損失。對于財務(wù)風(fēng)險的控制，主要是通過對會計系統(tǒng)的實時監(jiān)控和分析，控制和調(diào)節(jié)經(jīng)費結(jié)構(gòu)，以維護軍隊正常的財務(wù)狀況。
　　
　　【主要參考文獻】
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