摘要：孫中山解決民生大計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是把“衣、食、住、行”這4種需要弄到很便宜，并且全國人民都能夠享受；毛澤東解決民生大計(jì)的理論思路，主要放在建立革命政權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和進(jìn)行社會(huì)主義改造等方面；鄧小平解決民生大計(jì)的大手筆，是必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，使中國步入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新軌道；江澤民解決民生大計(jì)的大智慧，突出體現(xiàn)在“中國共產(chǎn)黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”；而黨的十七大描繪的新藍(lán)圖，讓我們看到了中國解決民生問題新的戰(zhàn)略舉措?？梢灶A(yù)見，中國的明天會(huì)更好。
　　關(guān)鍵詞：民生大計(jì)；十七大；“兩會(huì)”；孫中山；毛澤東；鄧小平；江澤民
　　
　　一、中國民生大計(jì)的歷史回顧
　　
　?。ㄒ唬O中山解決民生大計(jì)的戰(zhàn)略思考
　　舊中國，由于受帝國主義和封建主義的壓迫，人民處在水深火熱之中，民生問題成為中華民族生存、發(fā)展的重大問題之一。為此，偉大的革命先行者孫中山先生，在1905年《民報(bào)》發(fā)刊詞中，首次提出了以“平均地權(quán)”為核心的民生主義思想。對民生一詞的理解，孫中山曾解釋為：“民生就是人民的生活，社會(huì)的生存、國民的生計(jì)、群眾的生命便是”。孫中山認(rèn)為：民生有4個(gè)基本需要。他指出：“民生的需要，從前經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是說衣、食、住3種，照我的研究，應(yīng)該有4種，于衣、食、住之外，還有一種就是行”，“我們要解決民生問題，不但是要把這4種需要弄到很便宜，并且全國人民都能夠享受”。孫中山還曾指出：解決民生問題，“不但是要注重研究學(xué)理，還要注重實(shí)行事實(shí)”。為了從根本上解決中國的民生問題，孫中山不僅提出了新舊三民主義思想，而且還提出了發(fā)展中國的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，認(rèn)為不僅要推翻封建制度、創(chuàng)建共和制國家，而且要發(fā)展實(shí)業(yè)和實(shí)施“平均地權(quán)”，實(shí)行“耕者有其田”和“節(jié)制資本”等重大的社會(huì)改革政策，才能“振興中華”，改善民生。
　?。ǘ┟珴蓶|解決民生大計(jì)的理論思路
　　毛澤東解決民生大計(jì)的理論思路，體現(xiàn)在毛澤東思想體系的很多方面。如在新民主主義革命理論中，毛澤東認(rèn)為，要開展土地革命，給農(nóng)民看得見的實(shí)惠，進(jìn)而創(chuàng)立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民大眾的革命政權(quán)，由此可徹底擺脫帝國主義、封建主義和官僚主義的壓迫，從此實(shí)現(xiàn)人民的翻身解放。又如在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)理論中，毛澤東認(rèn)為，要采取社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造同時(shí)并舉的方針，實(shí)行逐步改造生產(chǎn)資料私有制的具體政策，來進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，并消滅剝削和實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)。在革命軍隊(duì)建設(shè)和軍事戰(zhàn)略的理論中，毛澤東提出了全心全意為人民服務(wù)是人民軍隊(duì)的唯一宗旨，制定了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意等等?？傊?，毛澤東解決民生問題的理論思路，主要放在建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命政權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化、發(fā)展生產(chǎn)力和進(jìn)行社會(huì)主義改造、變革生產(chǎn)關(guān)系等方面。
　?。ㄈ┼囆∑浇鉀Q民生大計(jì)的大手筆
　　1977年，鄧小平第3次復(fù)出。他響亮地喊出：貧窮不是社會(huì)主義，并在十一屆三中全會(huì)上，提出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，停止以階級(jí)斗爭為綱，使中國生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人民生活發(fā)生了顯著變化；1992年，他又創(chuàng)造性地提出：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段的新觀點(diǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展步入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新軌道。
　?。ㄋ模┙瓭擅窠鉀Q民生大計(jì)的大智慧
　　歷史進(jìn)入2000年，中國怎樣進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義，怎樣使中國共產(chǎn)黨始終保持全心全意為人民服務(wù)的本色不變，江澤民以非凡的遠(yuǎn)見卓識(shí)，提出“中國共產(chǎn)黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。江澤民還要求：始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。
　　
　　二、中國解決民生大計(jì)的新對策、新展望
　　
　　（一）十七大解決民生大計(jì)的新戰(zhàn)略
　　黨的十七大，把解決中國民生問題，提到了史無前例的新高度。其戰(zhàn)略思想是：以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中國的社會(huì)建設(shè)。十七大報(bào)告指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。十七大提出的戰(zhàn)略性措施有：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
　?。ǘ┩ㄟ^“全面建設(shè)小康社會(huì)”，使中國民生問題有了巨大改善
　　黨的十六大以來，中國又啟動(dòng)了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的新戰(zhàn)略，使過去5年，中國民生問題有了巨大的改善。
　　1、在教育方面，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。
　　2、在衛(wèi)生方面，全國財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出5年累計(jì)6294億元，比前5年增長1.27倍。國家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴(kuò)大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實(shí)施免費(fèi)救治。國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達(dá)到73歲。
　　3、在就業(yè)方面，堅(jiān)持實(shí)施和完善積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金五年累計(jì)666億元。統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人?；窘鉀Q國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。
　　4、在在社會(huì)保障方面，全國財(cái)政用于社會(huì)保障支出5年累計(jì)1.95萬億元，比前5年增長1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破2億人，比2002年增加5400多萬人；中央財(cái)政5年累計(jì)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金3295億元。2007年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.8億人，比2002年增加近1倍；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到7.3億人。全國社會(huì)保障基金積累4140億元，比2002年增加2898億元。
　?。ㄈ┱雇滤{(lán)圖，民富國強(qiáng)有保障
　　1、2008年召開的“兩會(huì)”，從組織措施上保障了黨的十七大提出的改善民生新戰(zhàn)略的有力實(shí)施。
　　2、從財(cái)政、稅收政策上進(jìn)一步改善民生。如在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價(jià)格上漲；支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村和基層傾斜。
　　3、從深化收入分配制度改革上入手，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重等。
　　4、完善社會(huì)保障體系。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無后顧之憂。
　　5、建立住房保障體系。主要采取4項(xiàng)措施：健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難，同時(shí)要積極改善農(nóng)民工居住條件；增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題，合理調(diào)整城市土地供給結(jié)構(gòu)，增加中小套型住房用地；綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價(jià)過快上漲；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出條件，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。
　　
　　三、當(dāng)前中國民生存在的主要問題是必須把城市商品房價(jià)降下來
　　
　　對照20世紀(jì)初，孫中山先生提出的解決民生大計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是把“衣、食、住、行”這4種弄到很便宜，并且全國人民都能夠享受的設(shè)想，經(jīng)過近100年的奮斗，中國人民的“衣、食、住、行”4個(gè)方面，至少“衣、食、行”3各方面已經(jīng)“很便宜”；“住”，在農(nóng)村，農(nóng)民的自建房也很便宜；當(dāng)前中國民生存在的主要問題是城市房價(jià)過高，但建筑質(zhì)量并不見得高，處于“很不便宜、很昂貴”的質(zhì)次價(jià)不一定高的狀態(tài)。因此，政府下一步的民生工作目標(biāo)，最主要的是必須把城市商品房的房價(jià)降下來。房價(jià)降不下來，孫中山在20世紀(jì)初提出的目標(biāo)就沒有實(shí)現(xiàn)。
　　總之，黨的十七大和2008年“兩會(huì)”描繪的新藍(lán)圖，讓我們看到中國解決民生問題的戰(zhàn)略思路、措施已經(jīng)基本明確，重點(diǎn)是全面建設(shè)小康社會(huì)，并把人民群眾迫切關(guān)注的社會(huì)建設(shè)、社會(huì)公平正義這些新期待，放在了黨和國家的工作日程上。作為一個(gè)有13億人口的發(fā)展中的大國，能采取這一系列的有力措施來解決民生問題，可以預(yù)見，中國的明天會(huì)更好。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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